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中共尼勒克县委十三届二次全委(扩大)会议报告摘要

2017-01-09 10:38 伊犁日报  

摘要:围绕“总目标”,全力争当全面依法治县排头兵。安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。我们要紧盯“一年持续稳定、两年巩固提高、三年基本常态”,促进社会大局和谐稳定,长治久安基础更加巩固。

在中共尼勒克县委十三届二次全委(扩大)会议上的报告摘要

不断开创尼勒克县社会稳定和长治久安新局面

站在新起点上我们争当“四个全面”排头兵!

站在新的起点上,尼勒克县各级党组织和广大党员干部要以爱民为民情怀、直面挑战勇气、开放合作胸襟,勇担使命、主动作为,敢为人先、敢创奇迹,统筹平安城、生态城、园林城、卫生城、文明城“五城联创”,打造全国社会治理创新示范区、全国民族团结进步示范区、全国生态功能示范区、新疆宗教和谐示范区、新疆康养旅游示范区“五大示范区”,争当“四个全面”排头兵!

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尼勒克县委书记周立新作工作报告

(一)围绕“总目标”,全力争当全面依法治县排头兵。安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。我们要紧盯“一年持续稳定、两年巩固提高、三年基本常态”,促进社会大局和谐稳定,长治久安基础更加巩固。

(二)围绕“总基调”,全力争当全面深化改革排头兵。要把改革作为最大“红利”,着眼经济社会发展各领域各环节改革,向改革要发展、向市场要增长、向转型要增量,力争实现生产总值55亿元、增长8.5%,一般公共预算收入2.7亿元、增长9%,固定资产投资48亿元、增长50%,乡及乡以上工业增加值10.5亿元、增长5%,社会消费品零售总额9.6亿元、增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%、达到24320元,农牧民人均纯收入净增940元、达到13400元。我们要针对发展中的累积矛盾和瓶颈制约,坚定不移加快发展、率先发展,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

(三)围绕“总宗旨”,全力争当全面建成小康社会排头兵。我们要在经济建设中富民惠民、在城市建设中便民利民、在社会建设中安民乐民,积极回应民生关切热点难点,集聚各类资源、整合各方力量决胜脱贫攻坚战。

(四)围绕“总要求”,全力争当全面从严治党排头兵。我们要坚持管党治党,凝聚各方力量,创造一切条件,建强队伍、夯实基础、创优作风,营造风清气正的政治生态。

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会议现场

2016年砥砺前行铸辉煌

2016年,在伊犁州党委、政府坚强领导下,尼勒克县积极应对严峻复杂的维稳形势和经济下行压力,团结带领全县各族干部群众,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,统筹推进改革发展稳定各项工作,有力开创社会稳定、经济发展、民生改善、团结进步、党建加强的良好局面。

社会大局持续稳定 各级党组织聚焦聚力社会稳定和长治久安,秉持抓早抓小抓快抓好,织密立体防控体系,创新落实“四小工程”。成功召开州直稳定工作推进会。宗教管理创新加强,全国民族团结进步示范县创建成果持续深化,深入推进“民族团结一家亲”“三进两联一交友”活动,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展有效增进。

发展活力持续迸发 预计全年完成生产总值50.5亿元、增长8.4%,一般公共预算收入2.46亿元、圆满完成州直下达任务,规模以上工业增加值10亿元、增长5%。塔萨电站、瑞祥焦化、天华矿业、南方矿业提质增效,尼勒克·武进工业园区和中小创客孵化园雏形显现。创建国家级电子商务进农村综合示范县,健全“县有电商中心、乡有孵化基地、村有电商平台”三级“互联网+”电商体系。第五届亚欧博览会签约项目取得突破,外贸出口额210万美元、增长17%,招商引资到位15亿元、增长15%。

现代农业持续增效 倾力打造“一乡一业,多村一品”,累计输出农村富余劳动力4.97万人次,劳务创收3.52亿元。脱贫攻坚成效显著,顺利通过自治区验收核实,稳定实现2105户7772人贫困对象“两不愁三保障”和10个贫困村达标退出。城镇居民人均可支配收入22520元、增长8%,农牧民人均纯收入净增882元、达到12464元,人均纯收入万元乡达到11个、万元村达到64个。

城乡魅力持续彰显 完成地方全社会固定资产投资32亿元。城市功能完善,投入近5亿元用于棚户区改造、排水改扩建三期、喀什河景观防洪工程和县城主次干道提升改造,国家卫生县城创建通过自治区初验。县城新增绿地9万平方米,农田水利改善,新建防渗渠道118公里,新增节水灌溉1.6万亩。电力廊道密织,伊犁—库车750千伏线路贯通运营。

康养旅游持续壮大 依托自治区康养旅游产业先行先试区,高起点编制康养旅游产业、唐布拉印记小镇、孟克特沟冰川遗址、吉仁台沟口用煤遗址等专项规划,水上漂流建成运营填补水上游乐空白,旅游服务设施全面提升。连续三年创建3个国家4A级景区。精彩举办第四届“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节和“常州千人游唐布拉”活动,实现旅游接待75.4万人次、增长16%,收入7亿元、增长30%,知名度享誉疆内外。

幸福指数持续攀升 承诺的25类100项民生工程和10件群众急需急办实事如期兑现。聚力解决“六难”问题,安居富民4253户、定居兴牧500户、棚户区改造330套喜迁入住,新增通气1500户。就业创业齐头并进,搭建乡村孵化园拓展渠道,开发就业岗位3272个、就业3885人。教育事业优先发展,28所农村双语幼儿园建成投用,农村学前三年免费双语教育扎实推进,时隔24年恢复高考点赢得学生家长点赞。15所村卫生室建成投用,全民免费健康体检工程有序推进。投资1.2亿元的“福利院区”落成使用。

现代文化持续繁荣 深入推进社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育,大力开展庆祝建党95周年活动,“三个离不开”“五个认同”意识不断深化,意识形态领域思想阵地更加牢固。群众性精神文明成效显著,达夏·吉干、阿勒玛斯别克·萨都被评为“最美新疆人”,多尔吉·哈扎汗一家荣获“全国最美家庭”称号并受到习近平总书记亲切接见。

生态环境持续改善 新增植树造林6050亩、退耕还林3000亩、生态修复11.2万平方米,禁牧面积保持40万亩。建成州直首个国家环保部数据直报的大气噪声自动监测站,辖区地表水、饮用水100%达标。农村环境整治加强,争创自治区级生态示范乡2个、生态村5个。

党的建设持续加强 作为州直县乡换届示范点,圆满完成县乡村三级换届,“五好”党支部、“星级化”创建扎实推进。奖罚分明、追责问责,依法依规处理县乡村干部47人,清理党政机关、国家公职人员占用草场耕地9400亩,切实以管党治党的实际成效取信于民。

辉煌托起新起点 而今踏上新征程

加快社会稳定纵深推进

牢固树立稳定压倒一切、稳定优先的思想,抓早抓小抓快抓好,严打严防严管严控,实现“大事不出、中事不出、力争小事也不出”,为全州全疆大局持续稳定作出卓越贡献。

(一)保持严打主攻 坚持下好先手棋、打好主动仗,抓天、保月、促年,着力深化“挖减铲”等严打行动,让“三股势力”没有空子可钻。

(二)健全防控体系 坚持点线面结合、人物技防并重,强化视频巡逻与街面步巡、车巡协调联动,构建城区点线面的立体防控网络。将网格化管理和维稳责任延伸到每个单元、每个人。

(三)严格要素管控 坚持以房管人、以业管人、以证管人、以信息化管人,推广实施“庭院化”管理,有效加强流动人口服务管理。

(四)增进民族团结 创新开展民族团结进步创建活动,丰富拓展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”和“八进”活动,隆重表彰民族团结先进集体和个人。注重典型引领、实践创建。

(五)力促宗教和睦 要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,全面贯彻党的宗教工作基本方针,实现党的宗教政策、制度规范宣传教育在宗教领域全覆盖。

(六)坚守依法治县 全面推广“一村(社区)一法律顾问,坚持源头管控和前端治理,深化“民生大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动,把问题解决在基层。着力打造平安尼勒克升级版,平安乡镇创建率达到100%,并动员全民向国家平安县城目标迈进。

(七)充分发动群众 坚持把人民群众作为维护稳定的主体,着力解决好“对谁讲、谁来讲、讲什么”问题,形成大宣讲、大教育、大发动工作格局。

加快“五化建设”统筹推进

发展是解决尼勒克一切问题的总钥匙。面对速度变化、结构优化、动力转化新常态,必须坚持把加强供给侧结构性改革作为工作重心,抢抓建设“东联西出、西来东去”丝绸之路经济带重要支点历史机遇,着力培育水电光电煤电有色金属加工冶炼产业、现代农牧业产业、旅游文化产业“三大产业”,加快推进新型工业化、农牧业现代化、基础设施配套化、新型城镇化、现代服务产业化“五化建设”。

(一)加快新型工业化深入推进 挖掘后发优势迈向“双中高”,推动资源循环利用和产业结构优化升级。

1.创新发展促转型 不断壮大旅游文化、健康养生、电子物流、水产养殖等新兴产业,巩固水电光电、有色金属加工冶炼等优势产业,提升蜂产业、乳品业、马产业等传统产业。跟进中电投150兆瓦光伏扶贫项目,积极打造中利腾晖现代立体“智慧光伏+科技农业”示范园,打造“电化尼勒克”。

2.搭建平台挖潜力 通过“腾笼换鸟”吸引增量,着重推动尼勒克·武进工业园区申报自治区级园区落批,提升布布拉克煤焦化园区工业发展能力,培育新兴产业入驻恰哈那木工业园区。筹措2000万元建设中小企业创客孵化园。

3.助推电商新发展 完善“县有电商中心、乡有孵化基地、村有电商平台”三级“互联网+”电商网络体系,全力推进快递企业、供销网点、邮政网点和物流网点升级改造,搭建县、乡、村三级物流配送服务体系。

4.项目投资硬支撑 拓展自治区涉农资金整合试点,全面推进PPP项目建设,形成“建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环,争取各类项目资金达6亿元以上。

5.选商引资强后劲 创优社会投资环境,提升行政服务中心效能,主动跟进投资6亿元、年产10万方生态板的山东万华生态板业项目落地开工,完成招商引资15亿元。

(二)加快农牧业现代化稳步推进 紧树“稳粮、强畜、增经(草)、扩果(林)”,依托绿色生态有机天然优势,促进农牧业增效、农牧民增收。

1.做强畜牧业 统一资源整合、统一特色品牌,壮大蜂产业、增效乳品业、提升马产业,助力冷水鱼业,努力打造绿色有机畜产品生产基地,确保畜牧业占一产比重达70%和农牧民增收份额的49%以上。

2.做精种植业 打造现代万亩农业科技示范园智慧农业,大力推广高效节水技术,积极推广配方施肥、良种下地,广泛开展高效经济种植,特色种植突破8万亩。完成政策性农业保险30万元。

3.做优林果业 着力加快“四边三化”工程建设,大力实施规划扩绿、见缝插绿、治脏补绿、拆墙透绿、空中垂绿“五绿”工程,完成造林1.1万亩,着力构建生态景观。

4.做足劳务业 支持农牧民参与当地基础设施建设,鼓励农民发展企业化农场,由农村向城镇转移,由一产向二、三产转移。实现转移农村富余劳动力5万人次、创收3.8亿元以上。

(三)加快基础设施配套化全面推进 加快S315线乔尔玛至风口89公里二级公路改建工程,力争10月底建成通车;扎实推进G218线尼勒克段58公里高速公路、S315线风口至县城80公里二级公路改建等。织密电网廊道,依托新疆环天山西段750千伏大环网建成运行,加快园区220千伏输变电站和苏布台乡、科克浩特浩尔蒙古民族乡、木斯乡110千伏输变电站建设,打造伊犁能源基地。

(四)加快新型城镇化协调推进 依托“两山列屏、一水绕城、绿廊渗透、山水城人”,引水入城培育城市灵气达到“风生水起”实效。注重挖掘地域特色和民族文化元素,原则上城乡主色调不超过两种,体现民族融合特色和便民利民情怀。通过国家园林县城复验,力创国家卫生县城。新建安居富民工程4300户、牧民定居工程600户、改造城市棚户区危住房1290户。

(五)加快现代服务产业快速推进 精致建设伊犁国际旅游谷体验区、康养旅游休闲度假区、自驾旅游首选地和温泉疗养目的地,构建“美丽山城、康养胜地”。突破旅游接待100万人次、旅游收入10亿元“两个大关”,打造州内旅游强县、区内旅游大县、国内旅游名县。

加快脱贫攻坚共同推进

坚持把脱贫攻坚作为头等大事,聚焦“两年脱贫、两年巩固、一年提升”,脱真贫、真脱贫,有效落实“九个到位”,稳定实现2367户7772人“两不愁三保障”和13个贫困村达标退出。

(一)培育产业“拓新路” 充分发挥各乡镇场产业孵化园和农民专业合作社效益,采取扩大规模、市场运作加大农特产品开发;大力实施“155111”增收致富保障工程,鼓励群众以土地、资金、劳力入股的形式参与旅游开发。

(二)劳务输出“助致富” 创新推进就业“四个一批”,大力实施“菜单式”课程、“点单式”培训。创建乡镇、村居就业扶贫车间,大力开发劳动密集型产业就业岗位。

(三)易地搬迁“安新居” 实行整合资金、捆绑政策、整体搬迁、集中安置,加快建设水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、电影、书屋“九到农家”工程,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。

(四)扶志扶智“拔穷根” 优化教育卫生等公共资源配置,按需配置贫困村的教学资源,建立保障农村和贫困乡村学生上重点高校的长效机制,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上。

加快民生建设扎实推进

改善民生只有起点、没有终点。坚持把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置,带着感情、投入热情、富有激情地开展“民生建设年”活动,让各族人民享有更多获得感和幸福感。

(一)充分就业创业 突出产业带动、创业助推、培训提升、援疆促进,保持零就业家庭动态清零,城镇失业率控制在3.5%以内,力争人人有事做、事事有人做。大力推进“大众创业、万众创新”,不断拓宽就业渠道,搭建就业创业平台,开发就业岗位3300个以上,城镇就业3500人以上。

(二)坚持教育优先 注重“两后生”职业教育,继续实施贫困大学生奖补政策。新建尼勒克镇九年制中心校和18个双语幼儿园,启动实施青少年活动中心。推进15年免费教育,力争小升初达到100%,初升高达到95%以上。

(三)创新健康共享 继续实施全民健康工程,健全完善居民健康档案。强化公共卫生服务均等化,优化医疗卫生资源布局,实现乡镇卫生院、村卫生室全部达标。加快投入1.5亿元的县中医民族医医院建设,努力打造区级医养结合示范院。

(四)完善社会保障 健全多层次、全覆盖的城乡社会保障体系,整合城镇居民医保和新型农村合作医疗,实现城乡居民医疗保险一体化。

(五)强化公共安全

加快生态建设积极推进

生态是立县之本、强县之基。始终秉持“金山银山就是绿水青山、冰天雪地也是金山银山”,建设生产发展、生态富裕、生态良好的绿色家园,造福人民、造福后代。

(一)严守红线,加强监管 坚决执行“两条铁律”,严把项目审批审查、建设、验收三道“关口”,严禁高污染、高排放、高耗能的“三高”企业和“十小”企业入驻。

(二)严格管理,保护生态 坚决执行国家生态环境功能区划规定,全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

(三)严明制度,扛实责任 实行“一支笔”审批,严格落实环保各项规章制度。加快自治区级生态文明示范县建设,争创自治区级生态示范乡2个,切实保护好尼勒克的一花一草、一山一水,为子孙后代留下永久财富。本版文图由尼勒克县委宣传部提供

责任编辑:马艳

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