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中共巩留县第十一届二次全委(扩大)会议(摘要)

2017-01-11 09:33 伊犁日报  

摘要:按照“世界遗产·康养巩留”的形象定位,按照《巩留县康养产业战略规划》,推动康养与旅游产业融合发展,结合大库尔德宁景区建设,规划布局库尔德宁森林疗养、恰西颐养基地等,逐步构建“一核两翼五组团”的绿色康养格局。

巩留县会场_副本

大会现场

回眸2016

2016年,在伊犁州党委、政府的正确领导下,围绕社会稳定和长治久安总目标,巩留县委团结带领全县广大党员和干部群众,攻坚克难、奋力前行,推进各项事业取得新的发展,实现生产总值46.5亿元;一般公共预算收入2.1亿元;全社会固定资产投资22.1亿元;社会消费品零售总额7.1亿元;城镇居民人均可支配收入21466元;农牧民人均纯收入12891元。

民生福祉持续增进。投入各类民生建设资金22.8亿元,改革发展成果惠及各族群众;就业更加充分,城镇新增就业3854人,转移富余劳动力5.8万人次,创收3.3亿元;教育质量大幅提升,投资8500万元的九年一贯制学校主体完工,投资1.7亿元的38所城乡双语幼儿园全面开工建设,率先在州直实现城乡学前三年免费双语教育全覆盖;医疗服务水平不断提高,公共卫生中心建成投用,4个乡镇卫生院、46个村级卫生室标准化建设进展顺利,巩留被评为国家级妇幼健康优质服务示范县;社会保障力度加大,发放低保、“五保”供养、社会救助、残疾人等各类救助金8100万元,城乡居民基本养老保险参保率达到100%;住房条件显著改善,新建安居富民房6820户、定居兴牧工程300户,582套移民住宅小区开工建设,各族群众的住房条件得到切实改善;脱贫攻坚成效显著,为建档立卡贫困人口代缴新农合、农业保险、购买商业医疗保险,为其子女上学补贴学费;贫困村基础设施不断完善,10个贫困村达标退出,现行标准下1330户4722名贫困人口实现稳定脱贫;生态环境持续优化,坚持环保优先、生态立县,申报国家级生态乡镇2个、自治区级6个,自治区级生态村6个;生态建设持续加强。

现代农林牧业步伐加快。县财政投入支农资金2.04亿元,落实支农贷款12亿元,有效推动了农业增效、农牧民增收;种植结构优化,种植特色作物15.8万亩,新增特色林果1.2万亩,实现订单种植15万亩;现代畜牧业增效,年末牲畜存栏62.4万头,畜牧总产值13.1亿元;冷水鱼、螃蟹等特色养殖效益初步显现;农业产业化全面提速,成功创建自治区级龙头企业2家,培育新疆农业名牌3个,创建国家级示范社1个。

旅游产业全面提速。大库尔德宁景区启动建设,塔里木景区道路改造提升,35公里恰西—塔里木景区小环线基本贯通,库尔德宁“宿迁桥”开工建设。第三届新疆天山库尔德宁森林文化旅游节、中国风景名胜区旅游互联网大会、“库尔德宁杯”新疆青年歌手大奖赛成功举办,央视《农民春节联欢晚会》《乡约》栏目走进巩留。全年接待游客108万人次,旅游收入8.7亿元。

城乡面貌日新月异,市政设施不断完善。铺设供排水管网15.3公里、供热管网7.3公里,天然气入户1070户。东城区路网框架全部建成,彰显巩留形象的蝶湖公园于2016年上半年建成开放,一座高品质的新城从蓝图变为现实。绿化品位不断提升,绿地覆盖率达到43.2%。启动国家卫生县城创建,下功夫整治市容市貌、经营秩序,城市面貌大为改观。率先在州直启动人居环境改善项目,农村自来水、污水处理、垃圾处理、集中供热等设施全面铺开建设,各族群众舒适度、满意率和幸福感大幅提升。

文化事业成效显著。社会主义核心价值观、公民道德教育、精神文明创建等活动深入开展。举办了春节联欢晚会、元宵节民俗展演、纳吾肉孜节庆典、阿肯阿依特斯大会、麦西来甫等大型文艺活动。广泛开展全民健身运动,举办第二届全民健身运动会、“援疆杯”篮球赛等体育竞赛活动6场,承办了首届“四国”男子篮球国际争霸赛和“一带一路”国际女子篮球邀请赛,各族群众近距离观赏到高水平的体育赛事。

援疆工作助力发展。张家港市坚持真情援疆、科学援疆,完成了县第二小学、中医医院、老年康复中心和公共卫生中心等13个项目,实现了干在实处、走在前列目标。“港城爱心·情暖巩留”系列活动深入开展,惠泽数万群众。

张耀华_副本

 巩留县委书记张耀华作报告

展望2017

2017年,是全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的关键之年,是实施“十三五”规划的重要之年。面对稳定发展两个“三期叠加”形势,以“六个必须坚持”为指引:必须坚持党中央治疆方略,坚守新疆工作基本要求,多管齐下、步步为营,努力开创巩留各项工作新局面;必须坚持把社会稳定和长治久安作为统领巩留工作的总纲、核心任务,确保巩留社会和谐稳定、长期稳定、全面稳定;必须坚持稳中求进工作总基调,促进经济平稳健康发展;必须坚持把人民放在心中最高位置,做到一切为了人民、一切依靠人民;必须坚持解放思想、更新观念,吸纳先进理念,增强忧患意识、责任意识、进取意识;必须坚持从严治党、转变作风,提高各级领导班子战斗力、执行力、落实力,以事不过夜、担当实干的作风,加快推进巩留各项工作。

2017年,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以深化改革为动力,以良好生态为基础,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实施生态立县、科教兴县、依法治县、文化引领、旅游富民、工业强县六大战略,抓实社会稳定、党的建设、生态建设、民生建设、城乡建设、改革创新、康养旅游七项重点工作,全力推进国家级生态文明建设示范县、民族团结进步示范县、平安县、体育先进县、卫生县城、森林城市、康养产业发展先导区、全域旅游示范区创建工作,努力建设生态和美、幸福安康的美好巩留。

全力确保社会大局和谐稳定。坚持把维稳工作作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,按照自治区党委书记陈全国1月7日“六个抓好、五个管住、三个覆盖、三个坚定、三个保障、一个确保”要求,谋长远之策、行固本之举,为实现“一年稳住、两年巩固、三年常态”阶段性目标奠定坚实基础。

提高思想认识。按照陈全国提出的“九个薄弱环节”和州党委书记曾存提出的“四个落实”要求,始终把维护稳定作为最大的政治、最大的责任、最大的政绩,逐项对照、查漏补缺,切实把维稳工作抓细抓实抓好。树牢州党委提出的“维稳四个理念”,强化责任意识、岗位意识、阵地意识,严格落实各级党政“一把手”第一责任,从严要求、从严落实、从严督查、从严执纪、从严问责,层层传导压力、层层压实责任,形成党政主导、全民参与、齐抓共管、综合施策的维稳工作格局。

继续严打高压。坚持严打一手不松、高压态势不减,鼓舞群众、震慑敌人。特别要把“挖减铲”作为一把手工程,“地毯式”排查,“过筛子”梳理,破团伙、打“三非”、拔钉子、掏窝子,发现一个、处置一个、摧毁一个,铲除深藏蛰伏的幕后黑手,净化社会环境,坚决守住不出事的底线。

健全防控体系。坚持点线面结合、人防物防技防并重、网上网下联动,构建立体式、全方位综合防控体系,做到无缝隙、无盲区、无空白点。强化网格化管理,优化巡控力量,注重区域协作、工作联动,切实发挥好反恐处突、服务群众等职能。强化重点防控,查漏洞、补短板、防风险,做到人员密集场所硬隔离封闭管理保安、设施、安检“三到位”,落实党政机关企事业单位、居民小区、重要单位、要害部位庭院化管理措施,不给暴恐分子任何可乘之机。

创新社会治理。建立完善人员数据库,定期“体检”研判,严防漏管失控,严禁“外流”。加强流动人口管理,严格落实“两头抓、双向管”,确保底数清、情况明、管得好。着力化解信访矛盾,坚持定期排查、综合研判、分流办理、协调联处,运用法律武器,治理“老赖”,化解积案,推动形成良好的社会风尚和社会秩序。

筑牢钢铁长城。坚持紧紧依靠群众、服务带领群众、密切团结群众,抓实十二项重点工作,落实做好群众工作的“两文件一办法”,筑牢以人民群众为主体的钢铁长城。细心宣传教育群众。发挥“访惠聚”驻村工作队、基层组织、各类宣讲队作用,开展好周一升国旗宣讲、群众大会等活动,丰富宣传教育内容,解决好“对谁讲、谁来讲、讲什么”的问题,形成大宣讲、大教育、大发动工作格局。真心联系服务群众。完善领导干部联系服务群众机制,深化干部入户走访活动,落实“八必问”“八必讲”要求,实施好“九项惠民工程”。加强“四项活动”服务管理,争取人心、凝聚民力,为社会稳定打牢民心基础。尽心组织发动群众,真正让维护稳定无局外人的思想转化成各族群众的自觉行动。大力宣传维稳典型,重奖检举揭发人员,不断增强各族群众参与反恐维稳的积极性、主动性和荣誉感,形成对暴恐分子人人喊打的社会氛围。

加快大交通建设。抓紧做好巩留通用机场、铁路等前期工作,争取尽早破土动工;全力推进国道577线巩留段改造,全面启动国道578线(原省道316线)、省道242线改造升级和省道330线(那拉提—库尔德宁—喀拉峻)、341线(阿尕尔森镇—特克斯县)建设,完成核桃沟景区道路,尽快构建起“四横五纵一环”道路交通网络,破解制约发展的交通瓶颈问题。

加快发展康养旅游为主导的第三产业。巩留生态良好、气候适宜、景色大美,具备发展全域康养旅游的先决条件。要坚定不移地把发展全域康养旅游作为富民强县支柱产业,全域谋点布局,全产业融合配套,全民参与互动,力争把巩留创建为全国康养产业发展先导区、自治区全域旅游示范县。

注重旅游线路开发,将巩留各景区纳入世界自然遗产游、伊犁草原游、北疆自驾游精品线路。加快智慧旅游建设,完善集虚拟景区、智慧导游、手机APP、二维码扫描等功能于一体的智慧旅游系统,提升游客体验。加快旅游要素配套,完善以拉克羊、冷水鱼等特色餐饮为主的美食街区,以生态酒店、特色毡房、农家客栈为主的住宿服务,以马车、观光车、自驾车为主的出行工具,以休闲度假、森林养生为主的旅游景区,以土特产品、民族手工纪念品为主的“巩留礼物”,以民俗体验、歌舞表演等为主的娱乐项目,将巩留打造为吃有美食、住有特色、行在景中、游在画中、购有精品、娱而忘返的最佳旅游目的地。

精心策划旅游节庆活动,办好第四届新疆·天山库尔德宁森林康养文化旅游节,争取举办“库尔德宁杯”全国原创音乐网络大赛。深度挖掘彩蝶文化、乌孙文化、森林文化,打造精品演艺节目,增强巩留旅游的文化底蕴。深化与周边景区合作,组团打包营销。通过微信平台、旅游官网、传统媒体,加大宣传促销力度,提升巩留旅游的知名度、美誉度。

按照“世界遗产·康养巩留”的形象定位,按照《巩留县康养产业战略规划》,推动康养与旅游产业融合发展,结合大库尔德宁景区建设,规划布局库尔德宁森林疗养、恰西颐养基地等,逐步构建“一核两翼五组团”的绿色康养格局。积极探索医养结合模式,依托县中医医院、老年康复中心,建设康养小区,挖掘中医保健、民族医药等资源,开发针灸、理疗、药浴、森林浴等特色健康疗养项目,针对老年、亚健康群体,提供医疗、康复、护理等服务,不断打响巩留康养品牌。

围绕区位优势,加快发展商贸物流业,逐步将巩留建设成为伊犁河谷东五县仓储物流中心;启动生态物流园项目,配套建设电商产业园,支持农村淘宝店建设,打通农村快递服务网络,带动巩留特色产品、有机产品在线销售。大力发展金融保险业,推出多样化金融保险产品和服务,推动金融业为实体经济服务。积极发展租赁、咨询等生产性服务业,鼓励发展生活照料、养老托幼等生活性服务业,增加服务业优质供给,推动消费升级,激活城乡消费市场。

围绕拉大框架、构筑风骨、培育灵气、打造灵魂,按照“以水为魂、水韵巩留”的理念,加快推进海绵城市建设,做足生态、绿色和水的文章,开工建设再开西渠滨水景观带,改造提升湿地公园,确保蝶湖公园上半年建成开放。坚持宽林带、高密植、乔灌花草相结合,高品位推进城市绿化,增加街头绿地游园、休憩设施和街头小品,县城绿化覆盖率提升0.8个百分点、达到44%。加快推进主城区街道外立面改造,以工匠精神雕琢城市,打造靓丽的城市名片。

悠悠万事 民生为大

坚持就业惠民。坚持就业第一,做好就业服务、技能培训,多渠道开发就业岗位,重点解决好未就业大学生、少数民族群众、就业困难群体的就业问题。大力发展纺织服装、旅游业、餐饮服务业、就业工场、民生坊,引导各族群众就地就近就业。鼓励大众创业,在税费减免、创业指导、贷款融资等方面给予支持,激发创业活力。

坚持教育惠民。围绕创建“教育强县”目标,加快完善现代教育体系,办人民满意的教育。推动教育均衡发展,加大农村薄弱学校改造,促进城乡教育资源均衡配置。强化各阶段各类教育,落实教育惠民政策,实现15年免费教育;重点办好学前双语教育,确保38所城乡双语幼儿园上半年建成,率先在州直实现城乡双语幼儿园全覆盖,让全县适龄幼儿都能就近入园;抓好高中教育,确保初升高达到98%以上;积极推进双语教育,力争年内双语教育普及率达到94%。狠抓教学质量提升,集中优势资源,培育打造各阶段示范名校、示范班级;学习借鉴疆内外名校管理经验,持续改进教学管理、教育科研、教师培训、激励关爱等工作,打造“四有教师”“名教师”队伍,不断提高教学质量;大力发展职业教育,坚持走校企合作、产教结合、联合办学的路子,扩大招生规模,实现未升学初高中毕业生职业技术培训全覆盖。

坚持医疗惠民。围绕“健康巩留”目标,完善县乡村医疗服务体系,实现更高水平的全民健康。继续完善医疗设施设备,促进卫生、计生资源深度整合,上半年实现卫生院、卫生室标准化全覆盖。狠抓医疗服务能力建设,打造以县人民医院和中医医院为龙头的医疗品牌,培育特色专科、专家医师队伍,加大医疗卫生人才引进培养,提高公共卫生服务水平。继续开展好全民免费健康体检工程,在此基础上完善群众健康档案,有针对性地提供疾病预防、保健等公共卫生服务。坚持计划生育基本国策,加强优生优育服务,提高人口素质。

坚持社保惠民。完善社会保障体系,落实好低保、助残、拥军优抚等政策,织牢社会保障“安全网”。加强城乡基本医疗保险整合,全面启动双轨运行。积极发展慈善和残疾人事业,加快完善“福祉型”养老体系,对有意愿的“五保”老人实行集中供养、孤儿实行集中收养。

坚持扶贫惠民。全面落实“六个精准”“五个一批”,继续实施好“十一个专项行动”和“六大政策”,对新纳入建档立卡系统内的466户1597名贫困人口,继续加大帮扶力度,做到“九个到位”,确保2017年稳定脱贫。

坚持安居惠民。高质量推进5300户安居富民、680户国营农牧场危房改造、300户牧民定居、330套棚户区改造、93户异地扶贫搬迁,健全配套设施,完善公共服务,努力让各族群众住有所居,生活更加美好。

坚持暖心惠民。大力推进“九到农家”工程,推进城乡一体化供水,实施农村供水管网补齐项目,改造铺设供水管网186公里,进一步改善2.3万群众饮水条件;依托融资平台和人居环境项目,新建农村公路400公里以上,启动430公里农村公路前期工作,基本实现农村巷道柏油化;推进天然气利民工程,实施天然气入户550户。

坚持文体惠民。全面启动“文化五馆两中心”(图书馆、科技馆、城市规划馆、博物馆、美术馆,全民健身中心、演艺中心)和田径场、足球场、赛马场建设,健全完善基层文化阵地,年内实现乡镇、村队(社区)综合性文化活动中心建设全覆盖,达到“八个一”目标。继续开展“文化种在村居”系列活动,实施“百千万”文化惠民工程,确保周周有活动、月月有演出。启动全国体育先进县创建,广泛开展全民健身运动,举办第三届全民健身运动会、赛马会、徒步大赛等,继续申办国际性体育赛事,激发群众参与体育活动热情。

坚持安全惠民。加强安全生产监管,严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾体系,定期组织应急演练,提高突发事故处置水平。加强食品药品监管,确保群众饮食用药安全。本版文图均由巩留县委宣传部提供

责任编辑:马艳

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