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中共昭苏县委十三届二次全委(扩大)会议报告(摘要)

2017-01-11 09:39 伊犁日报  

摘要:必须坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实好新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以生态安全为底线,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力走出一条有质量、有效益、能快则快的科学发展之路。

这次大会的主要任务是,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于新疆工作重要讲话和指示精神,深入落实中央经济工作会议和自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区党委稳定工作会议、伊犁州党委工作会议精神,总结2016年工作,部署2017年任务,组织动员全县各级党组织和广大党员干部群众,紧盯总目标,蓄力谋发展,奋力开创昭苏县社会稳定和长治久安新局面。

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大会现场

昭苏县委书记张刚作报告_副本

昭苏县委书记张刚作报告

二〇一六年工作回顾

过去的一年,昭苏县委在州党委、政府的坚强领导下,团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,顽强拼搏、砥砺奋进,全面推动了稳定、经济、文化、社会和党的建设等各项事业取得新进展、新突破、新成效,实现了“十三五”良好开局。预计2016年实现生产总值48.24亿元,同比增长8%;一般公共预算收入完成1.47亿元,与上年持平;社会消费品零售总额6.28亿元,同比增长10%;全社会固定资产投资22.6亿元,其中500万元以上固定资产投资21.8亿元,同比增长12.17%;城镇居民人均可支配收入23970元,同比增长8%;农牧民人均纯收入达到12420元,同比增长8%;人口自然增长率控制在12.77‰。

生态环境更加秀美。大力实施“生态立县、环保优先”战略,全国生态文明建设示范县创建工作扎实推进,草原生态奖补政策全面落实,农药化肥实名登记管理作用显现,农业面源污染治理成效明显,国土绿化行动全面开展,完成植树造林1906亩,林草覆盖率达到73%。“洁净昭苏”行动、“美丽乡村”创建扎实有效,城乡基础设施不断完善,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%,污水集中处理率达到82%。被确立为国家重点生态功能区、自治区级生态县。

全域旅游更具魅力。努力推进全县各类规划与全域旅游融合,全域资源管理服务体制机制不断完善。投入1.6亿元,对景区基础设施提档升级,成功创建3A级景区2个、4A级景区1个,夏塔景区5A级创建扎实推进。天马国际旅游节成为全疆十大品牌节庆之一,“昭骏”马油、昭苏玉件旅游产品入选“新疆礼物”名单。成功承办自治区“全域旅游”现场会。昭苏入选“国家全域旅游示范区”首批创建名录。全年接待游客127万人次,实现旅游收入3.9亿元,分别增长19.8%和56%。

现代农业提质增效。成功创建自治区级农业科技示范园,“五个百园”及野生中草药种质资源圃建设顺利实施。打造了100个休闲农业与乡村旅游点(区),获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。农产品质量安全检测合格率和农作物机械化水平达到98%。草原建设、草原保护理念深入人心,建设国家、自治区、州级种畜场9个,动物免疫密度达到98%以上,现代草原畜牧业转型示范成效显著,牲畜品种优良率大幅提升,被国家农业部授予畜牧兽医改良工作示范县。

现代马业走向高地。完成“十三五”马产业发展规划和国家种马场建设规划。开设马人工授精站19座,引进种马50匹,改良马匹3万匹,选育国家仪仗马326匹。培养输出马业人才39名。马病远程诊疗专家系统投入使用。马细管精液生产及关键技术推广应用。成功举办“天山论马”高峰论坛、“丝绸之路·中国杯”等活动,助推马赛事逐步向国际化、市场化、常态化发展。

绿色工业稳步推进。牢固树立环保优先理念,坚持“有所为、有所不为”。投入1.63亿元,实现民生产业园“五通一平”,8家企业入驻,2家企业投产,新增“珠”级企业1家,实现“个转企”1家。3家农牧企业获评州级龙头企业,投资2000万元的小微企业创业园项目有序推进。亚高原生物科技医药园、馨俊香料、盛康面粉、天山香紫苏等项目全部开工。围绕精准招商,到位资金7.5亿元,新增产能项目到位资金2.7亿元,同比增长59%。

融合发展增势助力。江苏省泰州市坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆,泰州高级中学、天马文化产业园等一批重大产业项目顺利建成并投入使用,培训干部4309人,引进人才24人,第八批援昭任务全面完成,25名州直援昭干部真情奉献。与驻昭团场、部队互融互通,协作有力。以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革扎实推进,行政审批制度改革取得突破。

文化领域日益繁荣。高扬宣传文化主旋律,社会主义核心价值观、中国梦和“五个认同”深入人心,意识形态领域反分裂斗争深入扎实,成功创建自治区级文明县提名县。公共文化服务体系建设大力推进,文化惠民工程深入实施,各族群众精神文化生活丰富多彩。全域旅游、生态建设、马文化发展成就亮相国家主流媒体,“牧歌昭苏 天马故乡”美誉度和知名度不断提升,被中国民协授予“哈萨克族冬不拉艺术之乡”“哈萨克族传统马文化之乡”荣誉称号。

民生改善成效显著。始终坚持民生优先,75%的公共财政支出用于民生建设,23类96项重点民生工程基本完成。转移农村富余劳动力4.01万人次。顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定,学前三年免费双语教育做到应入尽入。完成安居富民2500户、棚户区改造1198户。1479户4656人实现脱贫,6个贫困村达标退出。全民免费健康体检实现全覆盖。昭察隧道全面贯通。昭苏机场前期工作如期推进。大洪纳海河综合治理、大洪纳海水库等工程完成年度目标。全面二孩政策稳步实施。惠农政策全面落实,各族群众幸福指数节节攀升。

党建保证更加有力。坚持从严管党治党,“两学一做”学习教育活动扎实开展。县、乡、村三级换届圆满完成。基层组织“星级化”创建统筹推进。“访惠聚”工作持续发力。发展党员145名,党风政风进一步好转。人大、政协工作不断加强,爱国统一战线发展壮大,党管武装、“双拥”共建、群团组织等工作协调发展,汇聚起推进社会稳定和长治久安的强大合力。

这些成绩的取得,是自治州党委、政府坚强领导的结果,是全县各级党组织、各族党员干部群众团结协作、埋头苦干的结果,是泰州市和州直县市、部门大力援助的结果,是驻昭团场、部队和各单位携手共建的结果。

2017年发展思路和目标任务

2017年,是全面落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的关键之年,是实现“十三五”规划,决胜脱贫攻坚奔小康的重要之年,做好今年工作意义特殊、责任重大。

2017年工作思路:深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略,深入贯彻自治区第九次党代会和自治州党委工作会议精神,紧扣社会稳定和长治久安总目标,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以推进治理体系和治理能力现代化为引领,坚持稳中求进工作总基调这一治国理政的重要原则,坚决贯彻新发展理念,坚守稳定底线、严守生态红线,以经济发展和民生改善为基础,以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点,坚持依法治昭、团结稳昭、长期建昭,努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义昭苏,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

目标任务:经济保持中高速发展。生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长50%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农牧民人均纯收入增长8%,净增1000元以上。完成剩余1382户4655人建档立卡贫困人口如期脱贫,现行标准下7个贫困村达标退出,决不落下一户一人。生态环境保持良好。国家生态文明建设示范县取得新进展,生态文明理念根植于心,可持续发展能力持续增强,努力建设碧水蓝天的美好昭苏。

实现上述目标,必须坚持正确的政治方向,树牢“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一切行动听从自治区、自治州党委号令;必须坚持把社会稳定和长治久安总目标作为统领昭苏工作的总纲、核心任务,作为昭苏工作的着眼点和着力点,思想上坚定不移、工作上坚持不懈、手段上坚强有力,确保昭苏社会和谐稳定、长期稳定、全面稳定。必须坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻落实好新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以生态安全为底线,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力走出一条有质量、有效益、能快则快的科学发展之路。必须坚持以人为本的发展思想,把人民群众放在心中最高位置,持续实施惠民工程,多办顺民意、惠民生的好事实事,多解决各族群众牵肠挂肚的问题,不断把为人民造福事业推向前进。必须坚持解放思想、更新观念、革故鼎新、开拓进取、自觉对标先进、吸纳先进理念,增强忧患意识、责任意识、进取意识,以更大决心和勇气,把昭苏的工作做好,把昭苏的事情办好。必须坚持从严治党、转变作风、确保各级党组织坚强有力、各级党员干部忠诚干净担当,切实发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,团结带领各族群众,把社会稳定和长治久安伟大事业不断推向前进。

紧盯总目标 蓄力谋发展

坚持“生态立县、环保优先”发展战略,不断完善生态建设,用好用活绿色“底色”,提升天然品质,全力创建全国生态文明建设示范县。大兴生态文明风尚,积极倡导生态文明理念,大力开展生态昭苏、绿色昭苏等系列宣传评选活动,推动绿色创建进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进家庭,让干部群众成为生态文明的实践者、参与者、建设者和保护者,要坚决落实州党委提出的“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念。开展国土绿化行动。科学制定全县绿化建设规划,结合全域旅游规划,完成植树造林1万亩,全面提升城乡绿化率。持续推进“美丽乡村”建设,引导农牧民建设优美庭院。加大特色优质树种苗圃基地建设,各乡镇至少建成1个苗圃基地。鼓励各单位积极创建生态文明绿化示范村(社区)、“绿化合格”单位和“花园式”单位。筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”约束机制。落实最严格的水源地保护制度,实施水源涵养区和水资源保护工程。实施特克斯河上游湿地自然保护区项目,实施非法开垦草场植被恢复工程。全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制,实现草畜平衡草场626万亩。力推夏塔天山圆柏自然保护区提质升级。加强生物多样性保护,积极打造国家生物多样性重点保护区、亚高原动植物保护园区、亚高原生态保护圈。实施污染物整治工程。开展水土流失防治,加大特克斯河、木扎尔特河等重点流域水土治理。执行大气污染物总量控制指标。持续推行农药化肥销售实名登记管理制度,严禁秸秆焚烧,推广有机肥使用,强化农业面源污染治理。扶持有条件的乡镇场逐步实现集中供热。建成昭苏县城空气自动监测站和夏塔景区空气自动监测站,力争3个村纳入中央环境综合整治项目库。建立生态全程监管机制。严格落实生态环境保护“两条铁律”,严把企业准入关。常态化开展城乡环境综合整治,实行工程项目建设全过程环境监察。实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”,严格落实环境保护“一票否决”制度,实行生态环境损害责任终生追究制,确保昭苏碧水蓝天,全力守护好这片净土。

坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线,用好“一带一路”战略抓手,坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”,紧紧围绕州党委实施的“八大工程”,以八项举措全力推进落实。投资拉动扩总量,加快基础设施建设,打造全域旅游升级版,抢占全国马产业发展高地,力促农牧业转型升级,推进绿色工业创新发展,加快城乡建设步伐,始终坚持深化改革创新,持续推进乡镇站所体制改革,加强基层站所为民服务能力。

坚持“民生优先、民生先动”的原则,围绕“九项惠民工程”,始终把各族群众的安危冷暖放在最高位置。不断加大民生建设投入,确保财政支出75%以上用于民生建设,让各族群众生活得更幸福、更和谐、更美好。坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民。

高举各民族大团结的旗帜,全面贯彻落实党的民族政策,推动各民族交往交流交融,争创国家级民族团结进步模范县。深化民族团结宣传教育。坚持民族团结从娃娃抓起、从学校抓起,持之以恒开展好爱国主义、民族团结教育,把民族团结的种子埋入每个孩子心灵深处,融进血液、渗入灵魂。深化民族团结进步创建活动。坚持重在交心、以心换心,重在平时、抓好日常,深入推进“细胞工程”,持续开展民族团结“六进农家”“六微行动”,切实形成全社会共同参与民族团结进步创建活动的良好格局。扎实开展民族团结进步模范乡镇、村(社区)、单位创建工作,力争县级以上创建达标命名率达到40%以上,各级民族团结模范个人占比达30%以上。深化各民族交往交流交融。各族干部与群众之间、群众与群众之间结对子、结亲戚,勤走访、常团聚,互学言语、关爱帮扶,多层次多形式交往互动,以“农牧民夜校、文化大院”等载体将各族干群紧紧凝聚在一起。发挥泰州对口援昭优势,大力开展“泰昭交融一家亲”等活动,密切两地交往交流。推动建立各民族相互嵌入居住社会结构和社区环境,建成一批样板小区、示范村(组),使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起,努力形成各族人民一家亲的浓厚氛围。

抓好社会主义核心价值观和中国梦宣传教育活动,大力弘扬一体多元的中华文化,坚定占领宣传思想文化阵地,启动自治区级文明县创建工程。围绕喜迎党的十九大胜利召开,大力宣传党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神,大力宣传“九项惠民工程”“民族团结一家亲”“访惠聚”等自治区党委的新举措、新实践,凝聚“建设美丽昭苏、共圆祖国梦想”强大动力,增强各族群众热爱祖国、维护团结的自觉性和主动性。创新完善文化产业发展体系,推进“文化+”模式,实施文化产业提升工程,增强文化软实力。

实现昭苏社会稳定和长治久安关键在昭苏各级组织、关键在昭苏各级干部。要履行全面从严治党政治责任,夯实党在昭苏的执政根基,为落实总目标提供坚强政治保证。 突出思想引领,加强党内政治生活;突出选贤任能,加强干部队伍建设;夯实基层基础,提升组织整体功能;突出党管人才,激发人才队伍活力;加强作风建设,建立健全长效机制;严厉惩治腐败,强化纪律审查工作。严格落实“两个责任”,履行“一岗双责”,强化落实“两个责任”督查考核和责任追究力度。加大重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控力度。发挥反腐败协调小组作用,健全信息互通和问题线索移送机制。制定县委巡察工作5年规划,创新巡察方式,加强巡察成果运用。综合运用监督执纪“四种形态”,推动惩治成果向预防转化,做到早发现、早处置。突出纪律审查重点,对违纪行为“零容忍”,加大对违反政治纪律和组织纪律问题查处力度,坚持有腐必反,有贪必肃,做到无禁区、全覆盖、零容忍,建设风清气正的政治生态。

积极做好援疆工作。用好援疆资金,做好援疆项目,做优援疆人才服务工作,推进人才援疆扩面升级。继续深化拓展“小援疆”工作,推动泰昭两地多领域、多层次交往交流交融。建立州直援昭和本地人才常态化交流机制,建设一支永不走的本土化干部人才队伍。

深入推进开放融合发展。打破行政区域界线,全方位开展联合协作,推动兵地、军地融合发展。大力支持驻昭企业和单位在昭投资发展、开展工作,加强服务协调,为其发展创造良好环境。加强与丝绸之路经济带节点国家、城市及周边县市、口岸的互联互通,实行资源共建共管共补,形成绿色产业集聚带。

办好昭苏事情,必须始终坚持党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步完善人大工作机制,畅通人大代表联系渠道,更好地体现人民意志;支持政府依法行政、转变职能,努力建设法治政府、人民满意政府;支持人民政协发挥“献计、出力”作用,提高人民政治协商民主制度化、规范化和程序化。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,同心同德、同步同调、齐心协力推进昭苏社会稳定和长治久安。让我们在自治区、自治州党委的坚强领导下,高扬社会稳定和长治久安总目标旗帜,以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气,逢山开路、遇河架桥的胆识和智慧,埋头苦干、奋勇前进,为昭苏的美好明天而努力奋斗。本版文图均由昭苏县委宣传部提供

责任编辑:马艳

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