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巩留县第十七届人民代表大会第二次会议政府工作报告(摘要)

2017-01-13 09:50 伊犁日报  

摘要:创建自治区级农民专业合作示范社5个、家庭农场2个,每个乡镇场至少成立1个土地股份合作社,经营土地达到2万亩。实施乡镇村队综合性文化活动中心、2个乡镇文化广场、3个标准足球场和8个村队综合文化中心项目建设;实施安全惠民工程。

2016年工作回顾 

过去的一年,在伊犁州党委、政府和巩留县委的坚强领导下,巩留县政府团结带领全县各族人民,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,预计全县实现生产总值46.5亿元,增长8.3%;一般公共预算收入2.1亿元,增长6.6%;全社会固定资产投资22.1亿元,增长5%;乡及乡以上工业增加值4.2亿元,增长2.2%;社会消费品零售总额7.1亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入21466元,增长8%;农牧民人均纯收入12891元,净增905元。

巩留县人大会议_副本

大会现场

县长努尔波拉提做政府报告_副本

巩留县县长努尔波拉提·木哈米亚作政府工作报告

社会大局和谐稳定。社会治理能力不断提升,顺利通过自治区级优秀平安县验收。常态化开展周一升国旗、机关干部下基层包村入户、农牧民夜校等联系服务群众工作,教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

宗教事务创新管理。加强清真寺和宗教活动教育管理服务,推进水、电、路、讯、暖、广播电视、文化书屋进宗教场所。实施宗教教职人员关爱工程,开展了争做“五好宗教人士”活动。

民族团结巩固深化。深入开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”结对认亲活动,丰富拓展民族团结“八进”活动,申报州级民族团结进步模范单位63个、县级80个,成功创建国家级民族团结进步示范县。

农村经济活力凸显。畜牧业总产值较上年增长8%,占大农业总产值的51%;优质林果面积12.4万亩,挂果5万亩;特色玉米9.7万亩、中药材3万亩、露地蔬菜1.2万亩,冷水鱼、螃蟹等水产养殖产量770吨;新成立农民专业合作社54家、土地股份制合作社6家;创建自治区级农业产业化龙头企业2家、州级2家,创建国家示范社1个。获得绿色农产品6个、有机农产品3个、地理标志1个,培育新疆农业名牌3个。

标准化养殖小区11_副本

标准化养殖小区

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工业成就展

新型工业稳步推进。协调金融机构为县域内20家中小微企业发放贷款3.2亿元,同鑫精细陶瓷一期、嘉格森硅业三期、万邦生态果品、欣嘉药业、阿勒玛休闲食品、塔拉迪煤矿机械化改造等项目加快建设。

旅游三产扩量提速。2016年全年接待游客108万人次,旅游综合收入8.73亿元;商贸物流、餐饮娱乐等服务业蓬勃发展,电子商务、服务中心等加快建设。

城乡建设统筹推进。投资1.8亿元加快东城区开发和老城区改造提升,安装路灯1789盏,绿化覆盖率达43.2%。总投资3.11亿元启动实施农村危旧房改造、农村垃圾处理、污水处理、供热、绿化亮化、农贸市场建设等改善人居环境项目。

生态环境持续改善。申报国家级生态乡镇2个、自治区级生态乡镇6个、生态村(队)6个;创建州级环保教育基地1个、州级绿色学校2所;新增生态经济林1.32万亩,封山育林2万亩、森林抚育1万亩;实施一般性草原禁牧10万亩、草畜平衡323万亩;倡导绿色生活,天然气、太阳能、电采暖等得到推广使用。

社会事业成果丰硕。扎实开展第七个“民生建设年”活动,投入各类民生建设资金22.8亿元,群众幸福指数大幅提升。

2017年将为全县各族干部群众办好十件民生实事

一. 建设安居富民工程5300户、定居兴牧300户、国营农牧场危房改造960户、棚户区改造330户、易地扶贫搬迁93户;

二. 发放小额担保贷款2000万元以上,开发就业岗位2900个,实现城镇就业再就业3200人;

标准化养殖小区11234_副本

萨尔布群幼儿园

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竣工投入使用的巩留县人民医院

三. 落实15年免学费教育、城乡居民免费健康体检、人身意外伤害保险等惠民政策;

四. 协调金融部门发放支农贷款10亿元以上;

五. 完成投资1.6亿元的牛场、羊场582户3002人移民避险解困楼房住宅小区续建项目;实施投资1.16亿元的吉尔格朗乡、塔斯托别乡538户2386人移民避险解困项目,积极争取恰甫其海水库调概资金,用于移民安置小区基础设施建设;

六. 投资2.85亿元建设农村公路400公里以上,牧道100公里以上,基本实现农村巷道柏油化;

新华路_副本

新华路

七. 建设美丽乡村,高标准启动1至2个特色村镇建设,全面完成县城主次干道外立面改造和背街小巷硬化绿化亮化等;

八. 投资1亿元以上启动文化五馆(图书馆、科技馆、城市规划馆、博物馆、美术馆)、三场(赛马场、群众文化体育活动中心室外田径场、足球场)、两中心(全民健身中心、演艺中心)建设;

九. 投资1.5亿元启动恰西游客集散地、恰西生态酒店、恰西鹿苑及配套基础设施建设;

十. 投资4185万元完成土地整治3万亩,建设高标准农田1万亩。

2017年目标任务  

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以深化改革为动力,以良好生态为基础,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实施生态立县、科教兴县、依法治县、文化引领、旅游富民、工业强县六大战略,抓实社会稳定、党的建设、生态建设、民生建设、城乡建设、改革创新、康养旅游七项重点工作,全力推进国家级生态文明建设示范县、民族团结进步示范县、平安县、体育先进县、卫生县城、森林城市、康养产业发展先导区、全域旅游示范区八个国家级荣誉名片创建工作,努力建设生态和美、幸福安康的美好巩留。

加强治安防控体系建设。强化网格化管理,规范便民警务站运行。加强重点领域的防控,筑牢维护稳定的铜墙铁壁。抓好重点要素管控,严格落实人员密集场所硬隔离封闭式管理。开展“七五”普法宣传,争创自治区级优秀平安乡镇2个以上、自治州级4个以上。

巩固发展民族团结局面。持续深化“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”主题实践活动,各族群众之间交往互助,相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,以一个个“微行动”汇聚起民族团结的正能量。深化拓展“八进”活动,评选民族团结先进单位和先进个人,召开民族团结表彰大会,树立人人为民族团结作贡献的良好导向。

依法加强宗教事务管理。积极开展“五好宗教场所”、“五好爱国宗教人士”创建活动。完善爱国宗教人士医保、养老、低保、大病保险、人身意外伤害险等保障措施,完善宗教活动场所的水、电、路、暖、讯、广播电视、报刊、文化室等公共服务。

加快社会保障领域改革。持续推进教育资源配置改革,促进教育公平,增强发展活力。重点推进县级公立医院综合改革,建立“管办分开、法人治理”的现代医院管理新模式,推进各项改善医疗服务的措施。启动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作,提高各族群众医疗保障水平。实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,激发全社会全新潜能和创业活力。

推进生态文明创建。全力抓好6个领域10大类38项创建指标的落实,确保2017年如期完成国家级生态文明示范县创建。大力推进生态创建“细胞工程”,力争年内创建国家生态文明乡镇2个,自治区生态文明乡镇5个、生态村5个。

加强生态保护建设。加强森林、河流、草原、湿地、水源地保护建设,实现经济社会与环境保护的和谐发展。大力开展绿化家园工作,按照宽林带、高密植要求,广泛开展“四旁”“六沿”造林,封山育林2万亩,打造绿色生态廊道。

促进资源节约利用。严厉打击非法开荒行为,加快推进节水灌溉建设步伐。坚持开发与保护并重的原则,科学利用、有序开发矿产资源。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染,大力推广生物有机肥、低毒农药利用,实现农业废弃物资源再利用。

加快现代农业提质增效。实施国家级粮食绿色高产高效创建项目,粮食高产创建30万亩(小麦20万亩、玉米10万亩),绿色有机无公害农产品种植面积比重达50%以上。特色作物种植18万亩(其中特色玉米10万亩、中药材3.5万亩、露地蔬菜2万亩、其他2.5万亩)。

巩固提升特色林果业。因地制宜扩大树上干杏、苹果、核桃、马林、黑加仑等特色林果种植面积,年内新增生态经济林2万亩,林果总面积达到14.4万亩,挂果面积达到5.1万亩、果品产量达到4万吨。启动6万亩苗圃基地建设,打造全州苗木基地。

做强现代畜牧业。重点发展新疆褐牛、西门塔尔牛为主的牛产业,以哈萨克羊、细毛羊为主的羊产业,适度发展马产业和猪禽业,鼓励发展骆驼、野山鸡、蜜蜂等特色养殖,力争牲畜年末存栏达到63.8万头,牲畜良种率达到75%。以消费需求为导向,沿伊犁河发展冷水鱼、泉水蟹等水产养殖,养殖规模达到3300亩以上,水产品产量达780吨以上。

提高农业产业化经营水平。创建自治区级农民专业合作示范社5个、家庭农场2个,每个乡镇场至少成立1个土地股份合作社,经营土地达到2万亩。培育新型职业农民320人以上,培训专业技术人员100人以上。加快市场和流通体系建设,依托伊犁淘宝网等平台,建立“互联网+”销售平台,让巩留的优质农产品更好地走向市场。

着重发展主导产业。力促嘉格森硅业三期、同鑫精细陶瓷、阿勒玛休闲食品、那拉乳业、环美有机肥等项目投产,跟踪落实蓝宝石、多晶硅、硅陶瓷、玻璃纤维等项目。借助产业援疆和中东部产业转移,着力发展纺织服装产业。加快新建煤矿、塔拉迪煤矿技术改造,确保年内投产达效。

培育壮大小微企业。继续推进“日月星珠”企业成长,新增星级企业1家、珠级企业1家、“企升规”1家、“个转企”3家。科学引导民生坊建设及运行管理,扩大就业,促进增收。

提升园区承载能力。新修巩留工业园道路19公里,供排水管网13.4公里,新建及改造电力线路17千米。继续推进低电价试点园区建设,组建售电公司统一调配电力资源,降低企业用电成本,促进园区高耗能、低污染产业有新突破和大发展。

建设精品景区。重点建设雅玛图大桥至巩尼公路大桥70公里旅游专线、巩尼公路至龙口游客集散地40公里旅游专线、库尔德宁—大小莫合—恰西—塔里木98公里旅游小环线等附属配套设施。规划建设巩留县伊犁河10万亩湿地公园及沿河旅游观光公路、国际自行车赛道,县城和库尔德宁、恰西3个游客集散中心、生态旅游观光园等项目。沿途打造万亩油葵、林果、黄花、贝母生态观光带,打造国际自驾游精品线路。

发展康养产业。以“世界遗产·康养巩留”为主题,健全完善《巩留县康养产业战略规划》。围绕健康、养老、旅游三大核心领域,构建“3+6+N绿色康养产业体系”。全面启动恰西(塔里木)景区康养旅游综合体,不断打响康养巩留品牌。

加大宣传推介。与央视等主流媒体精心合作,拍摄播放巩留旅游形象宣传广告片。精心策划节庆活动,举办第四届中国·新疆天山库尔德宁森林康养文化旅游节,筹办“库尔德宁杯”全国原创音乐网络大赛,精心打造包装地域特色演艺节目,运用网站、微信等多角度宣传推介大美巩留。加强区域合作,全力提升巩留旅游知名度。

加快发展其他服务业。开工建设生态物流园项目,支持第三方物流公司建设县级仓储配送中心、乡镇集散点和村队邮站,努力将巩留打造成河谷东五县农副产品、医药、机电、建材等物流集散中心。开展电子商务人才培训,引进电商落户巩留,鼓励企业、合作社、群众等开设网店和微店,加快布局一批实体店,促进线上线下销售。加快发展中介服务、家政服务、特色餐饮等传统服务业。

加大城市建设。突出“以水为魂、水韵巩留”理念,做足生态、绿色、水和文化融合的文章。做好蝶湖公园、再开西渠两岸开发建设,实施集中供热、供水、污水处理改扩建,生活垃圾处理、市政维护及亮化等项目。实施园林绿化工程,对老城区6条道路、广场、游园、湿地公园等绿化改造提升,对东城区12条道路整体绿化。

强化城市管理。加大城乡结合部、集贸市场、河道沟渠、建筑工地、旅游景点等方面综合整治,对沿街14处楼体进行外立面亮化改造。加快富民农贸市场建设,规划建设农产品批发、铁件加工、废品回收等专业市场。强化住宅小区物业管理,规范县城道路名称及指示牌。

建设美丽乡村。引导村民以村镇周围、道路两旁、房前屋后绿化美化净化为重点,利用农户庭院和房前屋后空间发展庭院经济、“小果园”“小菜园”“小花园”等“微田园”,争创州级美丽乡村1个、新农村示范村3个。

实施就业惠民工程。开发就业岗位,重点解决就业困难人员就业问题,实施有针对性、项目化的专门职业培训、国家通用语言培训和职业技能鉴定,多渠道促进城乡富余劳动力转移就业和增收,力争转移劳动力4.6万人次以上,实现劳务创收3.69亿元以上。

实施教育惠民工程。推进学前双语教育,确保38所学前双语幼儿园全部投入使用,率先在全州实现城乡4—6岁幼儿学前3年免费双语教育全覆盖;狠抓义务教育,建成九年一贯制学校、青少年校外活动中心,改善25所农村薄弱中小学,力争小学适龄儿童入学率达到99%,义务教育巩固率达到96%;加强高中教育,实施高级中学宿舍楼项目,继续实行高中扩招,初中毕业生升学率达到98%,高考本科上线率达到44%;加大双语教育力度,力争双语教育普及率达到94%;加大中小学和幼儿园校长、园长配备培训、师资招聘力度,大力培养一批“四有老师”。

实施医疗惠民工程。实现乡镇卫生院、村队卫生室标准化建设全覆盖,城乡居民免费健康体检全覆盖;落实新型农村合作医疗制度和国家基本药物制度,新农合参合率达到99.3%以上,基本药物使用率达到85%以上;提升县人民医院、中医医院、公共卫生中心等医疗机构综合服务水平,培养骨干队伍、打造品牌科室;全力抓好疾病防控工作,加强妇幼保健计生服务体系建设。

实施社保惠民工程。以扶老、助残、救孤、济困为重点,逐步拓展社会福利保障范围,推行政府购买服务,成立慈善机构。逐步推进有意愿的“五保”老人集中供养,孤儿集中收养。推进社会养老服务体系建设,建设农村互助幸福院5个、社区日间照料中心2个。

实施扶贫惠民工程。巩固2016年建档立卡内贫困户脱贫成效,实现贫困户人均纯收入明显高于脱贫标准,10个重点贫困村集体经济不断发展壮大,基础设施更加完善。466户1597人新增贫困户纳入建档立卡系统内,并在资金政策上给予支持,年底实现全部脱贫。

实施安居惠民工程。持续推进安居富民、定居兴牧、棚户区改造、易地扶贫搬迁等保障性住房建设。实施差别化资金补助政策,多渠道筹措建设资金,扶持贫困群体建房。鼓励已建房农牧民利用新房积极发展种养殖业、农牧家乐等庭院经济,增加经营性收入。

实施暖心惠民工程。完成43个行政村供水工程;实施6个乡镇场集中供热,铺设供热管道5.8公里;新建垃圾填埋场34.5万立方米;实施12个乡镇场绿化亮化工程,形成层次丰富的乡村景观;建设6个乡镇场农贸市场,新增天然气入户550户。

实施文化惠民工程。深入开展好“乡村百日文体竞赛”和“五下乡”活动,县文艺演出团体到村队演出全年不少于100场次;经常性举办球类、趣味运动等群众性活动,促进各民族自觉融入“共居、共学、共事、共乐”的社会环境;管好用好乡村“大喇叭”,抓好广播电视入户工程,群众天天能够听到广播看到电视;实施乡镇村队综合性文化活动中心、2个乡镇文化广场、3个标准足球场和8个村队综合文化中心项目建设;满足群众文化需求,举办第三届全民健身运动会、赛马会、徒步大赛等,积极争创全国体育先进县。

实施安全惠民工程。抓好道路交通、消防安全、人员密集场所等重点行业、重点领域安全生产工作,加大地质灾害防治力度。加大应急救援体系建设,不断完善应急救援救助机制,坚决杜绝重大安全生产事故,遏制较大事故,有效防范一般安全生产事故。加强食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。本版文图由巩留县委宣传部提供

责任编辑:马艳

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