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致力行远 稳中求进 八个“新”对标总目标

——砥砺奋进的五年·伊宁市“新”路

2017-10-13 13:17 伊犁日报  

摘要:伊宁市着力推进科学发展、跨越发展,有力有序推进各领域改革,啃硬骨、涉险滩、闯新路,一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的新首府,正以昂扬向上的姿态,迎接党的十九大胜利召开。

顺理而举易为力,背时而动难为功。

回眸过去五年,经济形势依然严峻,下行压力持续影响,但伊宁市的改革创新、开放发展步履,因来自国家战略的鼓舞、自治区及自治州各级持续深切的关注目光,显得格外稳重坚实。

伊宁市着力推进科学发展、跨越发展,有力有序推进各领域改革,啃硬骨、涉险滩、闯新路,一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的新首府,正以昂扬向上的姿态,迎接党的十九大胜利召开。

(实力新台阶)火车站

实力新台阶

天山北坡西部重要增长极,中心城市,国家、自治区和自治州对伊宁市的定位,社会稳定和长治久安的总目标,都要求伊宁市把自身的发展壮大作为第一要务。

党的十八大以来,伊宁市致力于稳中求进,发展为先,综合实力跃上新台阶。

继2011年全市地区生产总值超过100亿元、达到109.6亿元后,5年间经济总量稳步上升,2016年末达到200.4亿元,迈上新的台阶。GDP增速由高速增长换档为中高速增长,比2012年增长72.9%,五年年均递增11.6%。在经济总量持续稳步增长的同时,人均GDP也连年增加,2016年全市人均GDP达36579元,比2012年增长52.3%,年均增长8.8%。2016年,全市实现公共财政预算收入21.4亿元,比2012年增长24.4%。

2012年-2016年,伊宁市三次产业结构由4.7:27.1:68.2优化调整为3.6:22.2:74.3,第三产业占GDP的比重五年提升6.1个百分点,城市经济特征更趋明显,经济发展质态更加优化。

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产业新跨越

党的十八大以来,伊宁市挟“一带一路”倡议之势,怀中心城市之志,顺应经济发展新常态,坚持把调结构、促转型贯穿经济发展始终,产业转型升级实现新跨越。

2012年-2016年,伊宁市三次产业结构由4.6:26.6:68.8优化调整为3.6:22.2:74.3,第三产业占GDP的比重五年提升5.5个百分点,城市经济特征更趋明显,经济发展质态更加优化。

就产业层次来看,全市各产业都呈明显提升态势。

从农业来看,城郊精品农业快速发展,以“菜篮子”工程建设为抓手,设施农业、特色种植、畜禽标准化养殖规模不断壮大,农业综合生产能力稳步提升,农牧民收入稳定增长,城市农产品供应有效保障。现代农业提档升级。2016年,全市实现农林牧渔业总产值13.3亿元,是2012年的1.2倍,年均增长4.34%;农牧民人均纯收入达到14642元,年均增长9.57%。

新型工业化步伐加快。五年来,国投热电联产、川宁制药、苏源生物等13个超亿元重大工业项目相继建成投产,新天煤制气、神华热电联产等重点项目稳步推进,民生工业迅速起步,初步形成生物医药、纺织服装、农副产品精深加工、机械装备制造、新型建材、现代煤电煤化工6大产业;以霍尔果斯开发区伊宁园区、高新技术产业开发区批准设立为突破口,初步构建形成以伊宁边境经济合作区、霍尔果斯开发区伊宁园区为主,苏拉宫工业园区、高新技术产业开发区、中小微企业园为辅的园区发展格局,工业经济基础更为扎实。

(发展新格局)城市繁华

现代服务业发展迅猛。党的十八大以来,伊宁市深入实施服务业提速发展计划,以建设服务业集聚区为载体,加快服务业项目集聚发展,服务业成为全市经济转型升级的重要引擎和新的经济增长极。商贸物流体系日趋完善。火车站、城西、山东路等重点商圈加快建设;八达赛里斯广场、金茂世界城等一批城市商业综合体相继落成;火车站国际商贸物流园、城西商贸物流园初具雏形;城东市场及九鼎富通农产品批发市场投入运营。电子商务蓬勃兴起。2014年,由州、市两级政府与淘宝网、伊犁谷地电子商务有限公司联合打造的淘宝网“特色中国伊犁馆”正式开馆运营。作为新疆第二个、伊犁首个淘宝网“特色中国”电商运营平台,伊犁馆汇集了伊犁的优质产品。旅游业竞争力持续提升。喀赞其民俗旅游区、伊犁河旅游风景区成功创建为国家4A级景区,六星街俄罗斯风情旅游街等街区保护性改造扎实推进,塔兰其、苏拉宫民俗文化村建设全面启动,一批高星级酒店和特色餐饮场所、旅游购物街区加快建设,旅游集散服务功能不断完善,自2013年始至2017年8月,伊宁市旅游接待人数累计2517万人次,实现旅游综合消费350亿元。房地产业快速发展。金融服务体系不断完善。

新型城镇化稳步推进。2016年,年末全市常住户籍人口54.8万人,比2012年增加3.97万人,其中城镇人口41.3万人,比2012年增加6.7万人,户籍人口城镇化率达到75.28%。

(发展新格局)伊犁河大桥

发展新格局

产业蓬勃向上的态势,打开城市跳涨空间。但伊宁市仍充满危机感:动能转换,产业接续,下一个着力点在哪里?伊宁市开出的“药方”是多极支撑,构筑增长动力新格局。

党的十八大以来,伊宁市认真落实供给侧结构性改革,积极调整固定资产投资结构,主动“弃总量、提质量”,投资规模不断扩大,重点项目建设硕果累累。2016年,全市固定资产投资106.7亿元,固定资产投资项目477个,比2012年增加191个项目。五年累计完成投资897.8亿元。

党的十八大以来,伊宁市更加注重依靠扩大消费需求拉动经济增长,多措并举培育新型消费业态、释放消费潜力,全市消费市场保持旺盛势头。2016年,全市完成地方社会消费品零售总额79.5亿元,是2012年的1.6倍,年均增长11.61%。随着居民生活水平的不断提高,消费理念和消费层次也在不断改变。

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民生新高度

建成全面小康,就是要有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

党的十八大以来,伊宁市始终坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点,持续加大民生保障和改善民生力度,扎实办好各项民生实事,推动改革发展成果更多更公平更实在地惠及全市人民。

2016年,全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到26931元和14642元,分别是2012年的1.6倍和1.4倍,年均增长12.26%和9.57%。城乡居民储蓄存款达225.62亿元,是2012年末的1.5倍,年均增长11.25%。

“民生建设年”活动扎实开展,民生支出占公共财政支出比重达到75%,市民幸福指数明显增强。共计投资16.9亿元,建设实施保障性住房7397套约40万m2;建设农村安居富民房22810套,城乡居民居住条件明显改善。累计实现城镇就业再就业5.18万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,零就业家庭持续保持动态清零,大力建设民生产业基地、创业就业孵化基地等劳动密集型产业;累计转移农村富余劳动力23.78万人次。

扶贫攻坚步步为营,伊宁市建档立卡8593人,2014-2015年两年脱贫3000人,2016年5593人全部脱贫,潘津镇苏拉宫村、克佰克圩子乡阿热买里村、托格拉克乡喀里也尔村等三个自治区重点村脱贫摘帽;2017年精准扶贫139户,693人,其中新增自治区级建档立卡贫困人口127户,647人。

教育投入不断加大,教育资源配置进一步优化。2016年全市辖区共有学校100所,其中小学56所,普通中学35所,中等职业教育学校7所;普通中小学在校学生10万人,其中小学在校生5.6万人,占中小学在校生的56%;小学适龄儿童入学率达到99.99%,初中毕业生升学率达到88.1%;义务教育阶段,小学巩固率达到95%以上,中学巩固率达到96%以上。市、街道(乡镇)、社区(村)三级医疗卫生服务网络基本形成,市级骨干医疗机构服务能力明显增强,社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成,艾滋病等重大传染病有效防控。社会保障体系日趋完善,救助体系不断健全。城乡低保不断提标扩面;城乡养老、医疗保险及被征地农民养老保险实现全覆盖,新型农村合作医疗保险参保率达到99%以上,商业补充医疗保险和大病医疗救助全面实施。

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改革新活力

党的十八大以来,伊宁市按照全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,全面深化改革。

行政审批、农村改革、医药卫生体制、商事制度改革等重点领域改革深入推进,霍尔果斯开发区伊宁园区试行特别机制和特殊政策,简政放权力度进一步加大,政府职能加快转变。

对内对外开放不断加快。对口援助成效显著,累计利用援助资金9.46亿元,高标准实施了安居富民、教育医疗、文化旅游、基层阵地等7大类134个项目,大大促进了市域基本公共服务能力的提升;对外开放平台初具轮廓,霍尔果斯开发区伊宁园区基础设施建设加快推进,火车站国际物流园基础设施不断完善,边民互市贸易区获自治区人民政府批复,伊宁二类口岸综合服务能力不断提升,综合保税物流中心申报工作积极推进,伊宁-中亚国际进出口商品交易会连续举办,向西开放水平进一步提高。

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城乡新面貌

党的十八大以来,伊宁市把城市建设作为民生大事来抓,道路建设、园林绿化、民生设施等城市基础设施建设不断完善。城市化进程快速推进,城乡统筹全面发展。成功列入“国家新型城镇化综合试点城市”;城乡规划体系不断完善,完成第六轮城市总体规划修编,新建城市规划馆;城市框架全面拉开,“一带、三心、六片区”空间格局基本形成,建成区面积扩大到37平方公里,专门成立了行政管理统合执法局;城市综合服务功能不断提升,老城区改造稳步推进,市政基础设施更趋完善,10+3市容环境综合整治工程全面实施,自2012年正式启动创建全国卫生城市工作以来,坚持以提升城市品质、打造宜居城市为目标,积极推行卫生管理、城市管理、市民文明素质管理机制,以绿化美化净化亮化细化 “五大工程”提升城市“颜值”,大力实施道路通畅、基础设施建设、生态园林绿化、城市亮化等一系列惠民、便民、利民工程,历经5年创卫,2017年喜获国家级“全国卫生城市”称号;“智慧城市”建设积极推进,数字化城管、智能交通、城市地下管网三维管理系统投入使用,城市管理水平显著提高,城市特色更加凸显。综合交通体系加快构建。伊宁机场改扩建工程全面完工,新开通伊宁至北京、成都、南京、上海、西安等内地重点城市直达航班;铁路客运班次不断增加,新开通伊宁至上海客运列车;清伊、伊墩高速公路全面贯通。农村公路、安全饮水、农田水利等农村基础设施不断完善。 

(生态新篇章)绿色生态

生态新篇章

把生态文明建设摆在重要战略位置,突出水、绿、花、果城市生态特色,构筑城市生态屏障,拓展绿化空间。实施“两横”(伊犁河两岸、北山) “两纵”(皮里青河、吉尔格朗河两岸)绿色生态防护屏障、防护林绿色长廊、国省道沿线及城市道路节点绿化提升改造工程,伊犁河国家湿地公园获国家试点批复,东苑湿地公园、后滩湿地公园等恢复和保护工程启动实施,累计完成百万亩生态经济林造林2.55万亩,完成森林封育抚育1万亩;改扩建人民公园等一批绿地公园,初步形成城市园林绿地系统框架,到2016年末,建成区绿地率达到35.95%,城市绿化覆盖率达到39.65%,人均公园绿地面积达到9.74平方米,荣获“国家园林城市”称号。环境保护力度不断加大。积极开展“蓝天工程”环保专项行动,建立伊宁都市圈大气污染联防联控协调机制,加强伊犁河沿线、北山等重点生态功能区和火电、水泥等重点行业污染治理,建成污染源在线监控系统,实现全天候监测;积极推进循环经济与清洁生产,大力推广天然气等清洁能源使用。坚持开展“美丽乡村”环境集中整治行动。

文化新气象

习近平总书记指出:“我们要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化,传承和弘扬中华美学精神。”党的十八大以来,伊宁市高度重视中华优秀文化的传承发展,从“四个全面”的高度继承优秀文化。

五年来,伊宁市民族团结创建活动积极开展,全国民族团结进步模范市创建工作扎实推进,精神文明建设持续深入,“三个离不开”、“五个认同”思想深入人心,各族群众凝聚力、向心力进一步增强。

五年来,伊宁市公共文化体系不断健全,荣获“国家历史文化名城”“国家级全民健身农牧民健身工程先进县市”“自治区级百日广场文化竞赛活动先进县市”称号,前进街被国家认定为第一批中国历史文化街区; 广播电视“村村通”、电子图书室、农家书屋、图书超市等文化惠民工程有效实施,广播、电视人口覆盖率均达到100%;伊宁体育馆、乡镇全民健身活动中心等一批城乡文体设施不断完善;民俗文化旅游节等有影响力大型文化惠民活动和“文化种在村居”工程,形成“天天有活动、月月有赛事、人人都参与”的浓厚文化氛围。

深化改革,激活机制,带来加快发展气象万千,新首府建设蓝图正一步步变为现实,沿着总目标前行的轨迹愈发清晰。文/通讯员李向荣 记者许继志  图由伊宁市委宣传部提供

责任编辑:陈新梅

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