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把霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范

——中共霍尔果斯市一届四次全委(扩大)会议解读

2018-01-10 10:26 伊犁日报  

摘要:这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神,认真落实自治区党委九届四次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议精神,聚焦总目标,回顾总结霍尔果斯建市以来的工作,安排部署今后一个时期及2018年任务,动员全市广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力开创社会稳定和长治久安新局面,在打造“塞外江南”新伊犁进程中,为把霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范而努力奋斗。

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 开创社会稳定和长治久安新局面

把霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范

——中共霍尔果斯市一届四次全委(扩大)会议解读

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中共霍尔果斯市委一届四次全委(扩大)会议现场

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霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任、霍尔果斯市委书记郝拥军作工作报告

这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神,认真落实自治区党委九届四次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、自治州党委工作会议精神,聚焦总目标,回顾总结霍尔果斯建市以来的工作,安排部署今后一个时期及2018年任务,动员全市广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋力开创社会稳定和长治久安新局面,在打造“塞外江南”新伊犁进程中,为把霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范而努力奋斗。

建市以来的工作回顾

2014年6月26日,国务院批复设立霍尔果斯市,这在霍尔果斯发展史上具有里程碑意义。建市以来,在自治区、自治州党委的坚强领导下,市委团结带领各族干部群众,坚决贯彻党中央治疆方略,聚焦总目标,坚持稳中求进工作总基调,大力践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,抓重点、破难点、创亮点、补短板、强弱项,社会政治大局持续稳定,经济社会各项事业取得新成绩,实现新突破。

 

建市以来,我们抢抓“一带一路”合作倡议重大机遇,深入贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,经济发展大步提速。全面深化改革,《霍尔果斯经济开发区条例》通过自治区人大立法,开发区“一区四园”体制机制改革深入推进。

始终坚持民生优先,70%以上的公共财政预算收入用于民生建设。坚持环保优先、生态立市,生态环境质量得到提高。始终坚持把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作,全面落实党的民族宗教政策,扎实推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化,成功创建“自治区民族团结进步模范市”。

牢牢把握意识形态领域工作的领导权、管理权、话语权,大力培育和践行社会主义核心价值观,动员各族干部群众不断传递正信正念正能量,有效激发了各族群众感党恩、听党话、跟党走的思想和行动自觉。

坚持从严管党治党,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“三严三实”专项教育、“学转促”专项活动成效显著。

回顾总结建市以来的发展实践,我们深刻地体会到,推进霍尔果斯经济社会各项事业发展,必须始终坚持党对一切工作的领导,强化“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,在政治上思想上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一切行动听党指挥;必须把总目标作为总纲、核心任务,时刻聚焦总目标、坚定落实总目标,建立健全党政军警兵民协调联动机制,全力维护社会稳定;必须始终践行新发展理念,破解发展难题,增强发展动力,实现经济又好又快发展;必须解放思想,全面深化改革,坚持问题导向,聚焦重要领域、重点任务、关键环节,先行先试、精准发力、综合施策,当好开拓者、先行者、引领者;必须坚持以人民为中心,牢记党的宗旨,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,持续补齐民生短板,最大限度地凝聚民心民力;必须坚持融合发展,以最大同心圆统筹各方资源,凝聚各方力量,实现兵地融合、军民融合发展;必须全面从严治党,持续强基层、强基础。持之以恒正风肃纪,坚决向“作风不实”这个最大敌人开刀问斩,以过硬的作风保稳定、抓发展、促改革、惠民生。

今后一个时期的奋斗目标和工作思路

放眼全国、立足全疆、聚焦全州,霍尔果斯已经站在了新的历史起点上,踏上了加快发展的新征程,使命无比光荣,机遇前所未有,我们大有可为。

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放眼全国,霍尔果斯在共建“一带一路”合作倡议中肩负着神圣的历史使命。第二次中央新疆工作座谈会指出,“新疆的发展要抓住丝绸之路经济带建设的重大机遇,发挥好向西开放的区位优势,打通东联西出的国际大通道,打造向西开放的桥头堡,建设好丝绸之路经济带核心区”。随着“一带一路”合作倡议的加快建设,霍尔果斯西承亚欧、东接内陆的区位、交通、资源优势突出,特别是习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表的系列重要讲话精神,赋予霍尔果斯更加特殊而神圣的历史使命,加快将霍尔果斯建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范,党中央、国务院寄予厚望,各族人民充满期待,这是使命,更是责任,我们必须勇于担当,勇往直前,不辱使命。

立足全疆,霍尔果斯在建设丝绸之路经济带核心区中迎来了千载难逢的发展机遇。自治区党委、政府高度重视霍尔果斯的建设发展,出台多项优惠政策支持开发区建设。根据国家“把新疆打造成丝绸之路经济带核心区”的定位,自治区党委作出了大力推进丝绸之路经济带交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心“五大中心”建设的战略部署。霍尔果斯作为核心区建设的先手棋和棋眼,在自治区“五大中心”建设中具有举足轻重的地位。今年的自治区党委经济工作会议明确提出,“进一步规范和建好霍尔果斯经济开发区,促进产业集聚,切实发挥好对外开放窗口和平台作用”。随着丝绸之路经济带核心区建设的深入推进,新一轮向西开放战略的深入实施,霍尔果斯已经进入了加快发展的战略机遇期、黄金期和关键期,机遇难得,稍纵即逝,我们必须乘势而上,主动作为,有所作为。

聚焦全州,霍尔果斯在打造“塞外江南”新伊犁的美好愿景中大有可为。州党委、政府历来高度重视霍尔果斯发展,州党委工作会议提出,“以霍尔果斯经济开发区为龙头,大力实施开放带动战略。”随着近年来的不断发展,霍尔果斯稳定基础不断夯实,经济实力显著提升,特别是随着一批功能性口岸投入运营和重大基础设施的建成,为霍尔果斯实现高质量发展奠定了跨越之“基”,积蓄了率先之“力”。

根据党的十九大的战略安排和自治区、自治州党委决策部署,基于形势任务综合分析,汇集全市各族党员干部职工群众意愿,今后一个时期,霍尔果斯工作的阶段性安排是:

到2020年,基本实现社会全面稳定目标,顺利完成“十三五”规划任务,构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系,大幅提升综合经济实力、产业竞争力,在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上取得新成效,城市服务保障开发区发展的承载能力不断增强,贫困人口全面脱贫,率先建成人民认可、经得起历史检验的小康社会,建成丝绸之路经济带核心区先行先试综合示范区。

到2035年,社会持续全面稳定,各族人民大团结、大和谐的氛围更加浓厚,长治久安的根基更加牢固,发展质量和效益显著提升,经济实力、科技实力大幅提升,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,各方面制度更加完善,治理体系和治理能力现代化基本实现,社会文明程度显著提高,文化软实力明显增强,人民生活更加富足,城乡区域发展差距显著缩小,公共服务均等化基本实现,生态环境更加优美,建成丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市。

到本世纪中叶,实现社会长期全面稳定,进入长治久安轨道,全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平,实现经济体系现代化、治理体系和治理能力现代化、公共服务现代化,人与自然和谐共生,各族人民过上更加幸福安康的美好生活,建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范。

战略定位是:我国向西开放的重要窗口、新疆跨越式发展新的经济增长点、沿边开发开放的示范区。

战略重点是:加快推进自由贸易港、区域性国际金融港、国际文化产业示范区、全疆兵地融合发展示范区、全国跨境旅游购物中心建设。

战略目标是:建设成为丝绸之路经济带核心区先行先试综合示范区、丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市,最终建成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范。

打造“一带一路”合作倡议的标杆和示范的美好愿景是:

———打造平安特区。实现社会治理体系和治理能力现代化,建成全疆党政军警兵民协调联动机制示范区,边境线安全稳固,合作中心安全可控,宗教极端思想基本消除,宗教领域和睦和谐,“五个认同”“三个离不开”的思想深入人心,法治特区全面建成,人民群众安全感大幅提升,社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

———打造人才特区。坚持人才是发展的第一资源,以高层次人才引领高质量发展,人才管理改革试验区实现重大突破,建成西部“人才高地”,让各类人才的智慧充分释放,创造的力量充分涌流。

———打造效率特区。坚持服务至上、效率第一,坚持“干”字当头,“实”字为先,工作讲效率、机关讲效能、投资讲效益、办事讲效果,审批最少、流程最优、效率最高、服务最佳的营商环境全面形成。

———打造国际特区。坚持把创新作为第一动力,制度创新、科技创新引领发展潮头,创新成为时尚和主流;坚持把扩大开放作为推动发展的一号工程,深度开放、全方位扩大开放,形成开放型经济的龙头,用战略思维、全球视野、国际标准建设特区,把特区建设成为“一带一路”上的璀璨明珠。

———打造幸福特区。坚持以人民为中心,经济蓬勃发展,社会和谐进步,文化繁荣兴盛,人民的幸福感、获得感大幅提升,特区充满生机活力,成为人人向往的生态宜居之地、创业圆梦“天堂”。

一、坚定不移贯彻党中央治疆方略,聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标

充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性,要坚定不移按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署,树牢“一个总目标”,把握“两个关键点”,健全“一个好机制”,打好“一套组合拳”,坚持“六个抓好”,做到“五个管住”,推进“四个全覆盖”,扭住“一个不放松”,保持“一个常态”,以钉钉子的精神,推动自治区党委反恐维稳“组合拳”和自治州党委维护稳定各项决策部署在霍尔果斯落地生根。

二、坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,建设现代经济体系

抢抓“一带一路”合作倡议历史机遇,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚决打赢“三大攻坚战”,全面深化供给侧结构性改革,把大力发展实体经济作为重中之重,加快建立现代经济体系。优化布局,用足用好用活各项优惠政策,加大招商引资力度,推进新型工业化,大力发展现代服务业,深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策,大力发展外向型经济,打造自由贸易港。

三、坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要

要始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,优先发展教育事业,坚持就业优先战略,健全市乡村三级医疗卫生体系,坚持精准扶贫、精准脱贫,完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,完善基础配套,强化城市特色,拓展城市功能,建设和谐宜居城市。

四、坚定不移贯彻社会主义生态文明观,推动人与自然和谐发展

积极创建全国生态文明示范区,实施绿色发展战略,加强生态环境保护,加大城乡环境综合治理力度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,大力推进大气、水、土壤污染防治,形成人与自然和谐发展新格局,建设天蓝地绿水清的霍尔果斯。

五、坚定不移贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐

高举各民族大团结旗帜,全面贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步教育,引导各族群众牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想,筑牢中华民族共同体意识。加强各民族交往交流交融,构建“你中有我、我中有你”的各民族嵌入式社会结构和社区环境,扎实推动“民族团结一家亲”活动制度化常态化长效化建设。全面贯彻党的宗教政策基本方针,积极引导宗教与社会主义社会相适应,确保宗教领域和睦和顺和谐。

六、坚定不移践行社会主义核心价值观,牢牢掌握意识形态工作领导权

要加强党对意识形态工作的领导,牢牢把握意识形态领域的主动权。严格落实意识形态领域工作责任制,深入开展意识形态领域反分裂斗争教育,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。坚持党管媒体原则,攻防并举加强互联网管理,营造清朗的网络空间。扎实开展群众性精神文明创建,不断完善公共文化服务体系,丰富群众的精神文化生活。

七、坚定不移从严管党治党,不断提高党的执政能力和领导水平

要认真贯彻落实新时代党的建设总体要求,坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实增强“四个意识”,绝对忠诚核心。要建设高素质专业化干部人才队伍,扩大基层党组织覆盖面,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2018年工作安排

2018年工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央治疆方略,认真落实自治区、自治州党委系列会议精神和决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧盯社会稳定和长治久安总目标,抢抓“一带一路”合作倡议机遇,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,在确保“三不出”的基础上,加快自由贸易港、区域性国际金融港、国际文化产业示范区、全疆兵地融合发展示范区、全国跨境旅游购物中心建设,奋力将霍尔果斯建成丝绸之路经济带核心区先行先试综合示范区、丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市,最终建成“一带一路”合作倡议的标杆和示范。

奋斗目标是:完成地区生产总值55亿元,同比增长15%,其中一产增长5.3%,二产增长10.9%,三产增长21.8%;固定资产投资增长20%;一般公共财政预算收入27.3亿元,增长20%;社会消费品零售总额4.03亿元,增长12%;招商引资到位资金54亿元,增长20%;对外贸易额18.4亿美元,增长15%。农牧民人均纯收入达到17420元,净增1100元。围绕上述目标,重点抓好总投资295亿元的68个重点项目、38项重点工作、23项重大改革、10项重大创建和20项大型会展活动。

一、聚焦总目标,全力以赴维护社会稳定

树牢“抓稳定就是抓发展”的理念,坚决贯彻党中央治疆方略,聚焦阶段性目标,持续打好反恐维稳“组合拳”,确保“三不出”,实现社会大局和谐稳定。

(一)保持严打高压态势。

(二)强化社会面管控。

(三)精心做好群众工作。

(四)加大边境管控力度。

(五)创新完善社会治理。

二、贯彻新发展理念,推动经济高质量发展

(一)打造现代产业体系。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展,加快构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系。

——加快新型工业化。坚持把推进新型工业化作为重中之重,优化产业布局,打造产业集群,做强工业经济。要加快园区建设。推进自来水厂、污水处理厂、220千伏变电站等基础设施建设,加快合作中心配套区、南部工业园区铁路专用线建设。推进标准化厂房建设。加快南部工业园区建设。推动园区与援疆省市、园区与园区之间探索合作共建、产业共育和利益共享的新模式。要抓好产业集聚。以合作中心配套区为平台,重点引进一批大企业、大项目入驻。以南部工业园区为平台,大力发展高新技术产业、电子信息产品及装备制造、进口金属精深加工及物流等产业,形成与合作中心配套区优势互补、错位发展的产业发展格局。要规范运营管理。下决心清理闲置土地,盘活闲置资源,加快研究编制配套区产业发展规划。成立综保区管理办公室,研究制定运营管理办法,实现市场化、法制化、规范化运营。充分发挥行业协会作用,强化服务管理,推动企业发展。研究制定《霍尔果斯市产业转型升级扶持办法》,扶持中小企业技改扩能、挖潜增效,推动个转企、企升规、规上市。

——大力发展现代服务业。加快“两港两区一中心”建设,做优商贸、物流、金融、旅游、文化等特色支柱产业,做大会展、跨境电商、总部经济等新兴产业,打造现代服务业聚集区。

发展大商贸。拓展延伸合作中心商品展示和销售功能,打造以商品展示、洽谈、接单和电子商务为一体的现代展贸中心。大力发展会展经济,积极争取国家、自治区大型会展、大型赛事和论坛在合作中心举办。组织和邀请新亚欧大陆桥经济走廊沿线国家和地区在合作中心举办商品展销、经贸洽谈、重大赛事等活动。做大做强整车进口产业。

提升大物流。围绕中欧班列枢纽节点,推动连—霍、西—霍、渝—新—欧、郑—新—欧、蓉—新—欧等集装箱专列运行。依托霍尔果斯铁路口岸,打造集国际运输分拨转运、仓储配送、交易及配套服务功能于一体的区域性国际物流中转集散中心。搭建面向中亚、西亚、俄罗斯及欧洲国家的资源集中采购平台、资源集散与现代物流中心。加快发展跨境电商产业,积极创建国家跨境电商综合试验区,推进中哈建投、聚贸电商建设。实现路贸通跨境电商综合(公共)服务平台上线运营。

打造大金融。加快编制金融产业发展规划,开展中哈合作中心金融业发展课题研究,创建离岸金融示范区。加大对实体经济扶持力度,设立由政府主导、社会资本方参与,总规模为60亿元的霍尔果斯产业发展基金,培育新兴产业。建设跨境金融服务中心,推动哈方银行在合作中心设立分支机构,解决坚戈现钞的平盘清算、调运和保管,加快建设区域性国际金融港。

构建大旅游。推进霍尔果斯中哈国际文化旅游区国家5A级景区、全域旅游示范区、边境旅游试验区创建工作。规划建设一批游客服务中心和星级酒店,建设大型演艺中心,精心打造特色美食街区,延伸产业链。设计开发具有霍尔果斯特色的旅游文化产品,加快建设全国跨境旅游购物中心。

培育大文化。编制影视、文化产业发展规划,推动影视、文化产业繁荣发展。积极与中亚、西亚国家联合举办各类演艺交流活动,加强人文交流,讲好中国故事,助推中国文化向西“走出去”,加快建设国际文化产业示范区。

——大力实施乡村振兴战略。加快农业农村现代化步伐,推动农村发展、农业增效、农民增收。要优化农业结构,深化农业供给侧结构性改革,做强畜牧业,做实休闲观光农业。推进产业化经营,坚持用工业化思维谋划农业,延伸农业产业链条,推进农牧业资源整合、产业化升级。建设美丽乡村,健全乡村治理体系,推进城乡一体化发展。积极创建自治州级美丽乡村。推动移风易俗,弘扬文明风尚,着力把两个乡场建成全市的“后花园”。

(二)提升对外开放水平。加快“五通”建设,打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台,加快建设“国际特区”。积极申报自由贸易港。加快编制自由贸易港建设规划,加强战略研究,明确实施路径,启动自由贸易港申报工作。推进综合枢纽通道建设。加快推进国际客运站、国际物流园二期和三期、合作中心配套区和南部工业园区铁路专用线建设。实现南部联检区对外开放,进一步完善现代化交通物流体系。依托“单一窗口”平台加快电子口岸建设,着力将南部联检区打造成为全疆“三互”大通关建设的标杆。加快推进公路口岸联合监管示范区和中哈农副产品快速通关“绿色通道”试点建设,推进合作中心联检业务楼建设,构建“大进大出、快进快出”的高效通关新格局。提升合作中心建设发展水平。推动合作中心转型升级,积极争取国家支持,全面推行合作中心负面清单管理模式。

(三)加快改革步伐。改革创新是加快发展的动力。要突出问题导向,推动重要领域改革实现突破,为稳定发展注入强大动力。要推进开发区“一区四园”协同发展。推动《霍尔果斯经济开发区条例》和《霍尔果斯经济开发区“一区四园”管理运行办法(试行)》落实,完善统一的财政、税收、土地、统计、登记制度和行业领域监管机制,形成利益共享、发展共联、布局集中、产业集聚、优势互补、错位发展的新格局。要深化“放管服”改革。全面推行“2345”“三集中、三到位”行政审批制度、“证照分离”并联审批和全程电子化商事制度改革。加快“互联网+政务服务”平台建设,构建线上线下一体化政务服务体系,全面推行“准入前国民待遇+负面清单”制度,完善投资领域管理制度,落实企业投资自主权,激发市场内生动力。要着力抓好政策研究跑办。加快筹建霍尔果斯“一带一路”研究院,加强智库建设。争取肉类指定进口口岸、活畜进口口岸通过国家验收。研究出台促进金融、旅游、物流、商贸、会展等产业发展的政策,加速特色产业聚集。修编《霍尔果斯经济开发区总体发展规划(2011—2020年)》。

(四)加大项目建设和招商引资力度。规范整顿“注册型”企业,为实体经济发展注入强大活力。持续推行市领导领办重大项目一线倒逼责任制。全力配合推动乌—伊—霍高铁项目建设。下大力气抓招商,成立8个招商分局,有针对性地引进一批科技含量高、经济附加值高、资源能源环保型的企业入驻。牢固树立“亲商、重商、安商、扶商、富商”理念,按照“一企一人”的要求,落实首问责任、限时办结等制度,推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。

(五)推进丝绸之路经济带核心区枢纽门户城市建设。把霍尔果斯建设成为集智慧城市、生态城市、园林城市、文明城市、宜居城市为一体的精品城市,全面提升城市综合竞争力和国际化水平。要提升城市品质,坚持规划先行、多规合一,高起点编制城市发展战略规划、城市总体规划和控制性详细规划。要完善城市功能,保护好天际线、山脊线、水岸线,传承好历史文脉。要实施精细化管理,加快建设智慧城市,建立数字化城市管理平台,加快城市治理体系和治理能力现代化,打造舒适便捷的城市环境。

(六)加快兵地融合发展示范区建设。要牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想,坚持一个规划、一张蓝图、一体实施,推进兵地融合新城区建设,加快教育医疗文化基础设施建设,构建嵌入式融合发展格局,打造全疆兵地融合发展示范区。

三、大力保障和改善民生,着力提升群众幸福指数

坚持以人民为中心的发展思想,持续把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生,补齐民生短板,加快建设“幸福特区”。

(一)优先发展教育事业。深入实施教育强市战略,推进“三名工程”建设,着力提高教育质量。

(二)拓宽就业创业渠道。加快人力资源市场建设,深度拓展就业渠道、搭建就业平台、共享就业信息,新开发就业岗位1200个。大力开展职业技能就业培训,转移农村富余劳动力3000人次,新增城镇就业1100人。

(三)提高全民健康水平。推进市乡村三级一体化管理的医共体试点建设,加快乡(场)卫生院和村(社区)卫生室标准化步伐。健全完善基本医疗卫生框架和分级诊疗制度,提升医疗服务水平。持续深化医疗改革,加强临床专科和全科医生队伍建设。

(四)打赢脱贫攻坚战。高标准实现建档立卡69户213名贫困人口稳定脱贫。巩固历年脱贫攻坚成果。

(五)提升社会保障能力。完善全民参保登记联动机制,实施全民参保计划和城乡居民大病保险制度。持续推行“基本医疗保险(农合)+商业补充医疗保险+民政医疗救助+政府兜底”的四重保障体系,确保贫困家庭和困难人口得到最低生活保障。健全社会救助、社会福利体系。健全救助机制,积极发展残疾人事业和慈善事业。

(六)强化安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”相关规定,落实部门监管责任和企业主体责任,坚决守住安全生产红线底线。

四、坚持人与自然和谐共生,加强生态文明建设

严守生态红线底线,全面执行环保“两条铁律”,严把环保准入关,严格落实项目环保审批制度,严禁“三高”项目及环境污染型企业落户。加强生态保护建设,加快编制《霍尔果斯市“十三五”环境保护总体规划》,大力开展生态文明创建“细胞工程”,严格执行耕地保护制度。加大污染防治力度,健全生态文明制度。

五、深化民族团结创建,铸牢中华民族共同体意识

要深入开展民族团结宣传教育。高举各民族大团结旗帜,深入开展民族团结宣传教育“九进”活动,增强中华民族共同体意识。要广泛开展民族团结进步创建活动,促进各民族交往交流交融。推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动常态化、长效化,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

六、坚持党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理

管好宗教人士,坚决清除宗教领域的“两面人”。管好宗教活动场所,管好讲经解经内容,管好宗教活动,确保宗教活动依法有序进行。

七、践行社会主义核心价值观,确保意识形态领域安全

牢牢掌握意识形态工作的领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握正确舆论导向,深入开展意识形态领域反分裂斗争教育,旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。加强对外宣传工作,大力弘扬和传播社会正能量,坚定占领宣传思想文化阵地。大力培育和践行社会主义核心价值观,推进全民文化建设,不断丰富各族群众的文化生活。

八、全面从严治党,不断提高党的建设质量

(一)加强党的政治建设。坚持党对一切工作的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化严肃政治纪律和反分裂斗争纪律专项行动,深挖严查党员、公职人员、教育领域的“两面人”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育各级党员干部自觉尊崇《党章》,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

(二)加强干部人才队伍建设。坚持“二十字”好干部标准、民族地区干部“三个特别”政治标准,选优配强各级领导班子。大力发现和储备年轻干部,注重在艰苦复杂环境和反分裂斗争一线培养锻炼和选拔使用干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。完善干部考核评价机制,建立奖罚并重机制。加快人才管理改革试验区建设,加快建设“人才特区”。

(三)加强基层组织建设。配齐建强村(社区)党支部书记队伍,扎实开展“访惠聚”驻村工作,大力推进“星级化”创建,强化拓展村级阵地功能,提高农牧民党员比例。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”区域化党建工作。积极探索运用“互联网+”党建,深化拓展“国门”特色大党建,建立合作中心新兴组织党员服务活动中心,打造新兴组织党建示范点,不断夯实党的执政基础。

(四)加强党风廉政建设。实施纪检监察派驻机构综合改革,设立市监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。发挥巡察利剑作用,全程审计跟踪重大项目,严厉整治腐败。建立容错免责机制。落实党风廉政建设“两个责任”分级约谈制度。进一步压实“两个责任”,严格落实“一岗双责”,严格执纪问责,深化惩防体系建设。

(五)加强政治生态建设。大力发展积极健康的党内政治文化,营造山清水秀的政治环境。坚持重用实干者、鼓励创新者、支持改革者、容纠失误者、鞭挞懒惰者、惩戒滋事者,努力创造良好的干事创业环境,形成干部创事业、百姓创家业、能人创企业的生动景象。

推进霍尔果斯事业发展,必须高度重视对口援疆工作。

推进霍尔果斯事业发展,必须始终坚持市委领导核心地位,充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,统筹协调人大、政府、政协、司法机关、“一关两检”、武警、部队、驻霍单位和人民团体的工作。积极支持人大及其常委会依法履行职能,加强对“一府两院”的监督。

同志们,走进新时代、肩负新使命、抢抓新机遇,必须在自治区、自治州党委的坚强领导下,大力弘扬“干字当头、只争朝夕”的实干作风、“拼命三郎、勇于担当”的实干状态,加快推进“两港两区一中心”建设,为把霍尔果斯建设成为“一带一路”合作倡议的标杆和示范,开创社会稳定和长治久安新局面而努力奋斗!

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责任编辑:张东

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