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四十年风雨路 伊犁工业唱响奋进歌

2018-08-15 12:09 伊犁晚报  

摘要:工业是经济的核心,是发展的龙头,工业兴则经济兴,工业强则发展强。1978年,党的十一届三中全会开启了新中国改革开放的序幕,中国大地劲吹改革春风,伊犁工业也迎来了一个崭新的时代。

工业是经济的核心,是发展的龙头,工业兴则经济兴,工业强则发展强。1978年,党的十一届三中全会开启了新中国改革开放的序幕,中国大地劲吹改革春风,伊犁工业也迎来了一个崭新的时代。伊犁工业犹如一艘大船,在改革开放的大潮中乘风破浪,扬帆前行。改革开放四十年,是伊犁工业发展最快、成效最好的历史时期,现代煤化工、生物医药、有色金属选炼、纺织服装、特色轻工等产业从无到有、由小变强,工业成为拉动州直经济增长的主要动力。

启航之路

1995年3月,在伊宁市英也尔乡六七段村,一家不起眼的粮油加工厂挂牌成立。尽管名称很大气,但这个被称为“伊宁市盛康粮油加工厂”的工厂只有3个人、一台小钢磨,生产的只有普通的“85面”,年产值不足百万元。

它的诞生,绝非偶然。1992年,邓小平坐在南行列车上,开始了他的南巡之行。从1月18日到2月21日,邓小平视察了武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话,提出“要抓紧有利时机,加快改革开放步伐,力争国民经济更好地上一个新台阶”的要求,为中国走上有中国特色社会主义市场经济发展道路奠定了思想基础。不久,邓小平南巡讲话如春风吹遍全中国,掀起了又一轮改革开放热潮。1992年12月,中共十四大明确了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,并提出要以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展。1992年12月21日,自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区发展个体私营经济的若干规定》,其中第二十八条写着:各级政府要把发展个体和私营经济工作作为加快发展第三产业、振兴经济的一项重要内容列入议事日程,及时研究和解决个体、私营经济发展中存在的问题,促进个体、私营经济稳定健康发展。

在此背景下,1993年,在州党委工作会议上,对发展个体私营经济问题作为调整经济结构、加快经济发展的重要内容进行强调,要求各级党政领导对个体私营经济的发展予以高度重视,按照自治区党委提出的“本着能发展多快就发展多快”的原则,加速个体私营经济的发展。1994年3月中旬的州党委工作会议,“大力发展个体私营经济”被作为促进全州经济快速、高效、健康发展的重要工作内容进行了安排部署。会议强调,在进一步加快以乡镇企业为主的二、三产业的发展上,要调动各个方面的积极性,坚持国家、集体、个体私营经济一起上的方针,不拘形式、不限规模、放宽政策、放手发展。

1994年7月16日,自治区八届人大常委会第九次会议通过了《新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例》,对个体私营经济的地位和作用、服务与管理、权利与义务、奖励和惩罚作出了明文规定。这也是自治区关于个体私营经济的第一个具有法律效力的条文。

改革的热潮一浪高过一浪,也燃烧起伊犁人民的创业激情。1996年底,全州个体工商户已达76000户,从业人员突破10万人。

1997年,党的十五大进一步确认:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”针对全州非公有制经济的现状与存在的问题,州党委、政府提出,对非公有制经济坚持“五放开”,即放开从业人员、放开经营形式、放开发展比例、放开发展速度、放开经营领域,进一步解放思想,转变观念,加快非公有制经济发展。在政府的鼓励下,全州非公有制经济发展迅猛,至1998年底,伊犁地区私营企业达到705家,上交税金8037万元。

1997年,一家以生产蜂产品的企业也应运而生。“成立之初,只是一个加工蜂蜜的小作坊,通过手工灌装蜂蜜,一年生产瓶装蜜一两万瓶,产值四五十万元。”伊犁百信草原蜂业有限责任公司行政总监刘娟告诉记者。

变革之路

在鼓励个体私营经济发展的同时,乡镇企业也异军突起。

一直以来,新疆是一个以粮食生产为主的农牧业大省,经济结构单一。1992年1月,时任自治区党委书记的宋汉良深入部分地州调研后指出,农村要实现小康,必须在不放松农业基础的情况下,最大限度地发展以乡镇企业为主体的二、三产业。1993年2月,自治区党委、政府作出了《关于加快发展农牧区社会主义市场经济的决定》,集中力量大力发展以乡镇企业为主的二、三产业。1993年3月,自治州出台了《关于大力发展农牧区市场经济的意见》,初步提出调整和优化农村产业结构,建立多种形式并存的农牧区市场经济的思路。不久,在伊犁地委三级干部大会上,地委书记王伯良提出,在实行“多轮驱动、多轨运行”,鼓励不同所有制、不同形式的乡镇企业公平竞争;集中连片开发,建设乡镇工业小区,充分利用边贸兴伊带来的机遇,大搞东联西出,培育优势产业。结合伊犁实际,加快物资、金融、技术、人才、劳力、信息和房地产七大市场体系的培育。

1994年,伊犁地委制定下发了《伊犁地区加快工业和乡镇企业发展的决定》。决定从当年起,财政每年拿出70万元资金作为贷款贴息,银行、工商、税务等部门也要加大对企业的扶持力度。

为进一步发展积蓄后劲,1995年2月,伊犁地委、行署制定下发了《关于伊犁地区加快农村经济发展若干问题的意见》,进一步明确了经济结构调整的重点和方向。同年6月,伊犁地委、行署又在深入调研的基础上,结合实际制定并下发了《伊犁地区扩大开放、加快建设、鼓励投资、发展经济的优惠政策》,在税收、进出口贸易、土地使用和矿冶开发,引进人才、技术和资金,办事效率要求等5个方面进行了具体规定。这些政策的实施,有力地推动了伊犁地区乡镇企业的发展。当年,伊宁市、伊宁县、霍城县、新源县的乡镇企业年总产值突破2亿元。霍城县清水河镇乡镇企业总产值突破亿元,成为伊犁地区第一个总产值达亿元的乡镇。

深化改革的浪潮,也在推动全民所有制企业的改革步伐。1992年开始,伊犁州开展了以转换企业经营机制为重点的企业改革。1998年,企业改革步伐进一步加快,对国有企业实施战备性改组改造,对水泥、亚麻、制糖等行业进行了整合,对煤炭、纺织等一批重点企业通过破产、兼并等方式进行了重组,对中小型企业采取兼并、破产、出售、股份合作等多种形式放开搞活,关闭了一批浪费资源、工艺落后、污染严重的小煤矿、小水泥厂,通过改革,国有资产逐步从一般性竞争领域退出,一批国有企业通过资产重组焕发了生机。2002年,非公有制经济占国内生产总值的比重由1997年的5%提高到26%。

创新之路

上世纪八十年代,随着国家对外开放战略的实施和推进,1981年12月,经国务院批准,霍尔果斯口岸恢复对外开放。1983年11月16日,霍尔果斯口岸正式恢复客货运输和贸易货物交接。关闭了20年的祖国西大门重新开启,这也标志着伊犁拉开了对外开放的序幕。

1992年8月8日,州党委、政府发布了《关于鼓励国内外投资和发展横向经济联合的优惠方法》,在伊犁投资经商办企业的国内外客商、投资者,特别是在开发区、合作区和边境口岸的投资者,给予放宽边贸经营权、关税优惠、免(减)征各种税收、能源和土地使用优惠,并在依法保护投资者合法权益、提供优质高效服务等方面做出了具体规定。1995年11月下旬,在州党委工作会议上又提出,要以开放城市、边境经济合作区、经济技术开发区为重点,进一步扩大开放程度,提高开放水平,鼓励外商投资参与重点项目建设。1996年,伊宁市、塔城市、奎屯市相继出台了与边境经济合作区、技术经济开发区相配套的招商引资优惠政策。2001年,伊宁边境经济合作区注册入住的各类企业达130余家,在霍尔果斯口岸立项投资的国内外客商200余家。

2013年9月7日上午,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”。借助地缘优势,州直以优势资源转换为重点、以项目建设为重点、以工业园区发展为平台,加速优势资源转换,特色优势产业快速发展,初步形成了产业门类较为齐全的工业产业体系,工业成为拉动州直经济增长的主要动力。同时,产业结构进一步优化和完善,现代煤化工、生物医药、有色金属选炼、纺织服装、特色轻工等产业从无到有、由小变强,初步形成电力能源、钢铁冶炼、水泥建材、农畜产品加工、现代煤化工、石油石化、生物医药、有色金属选炼、纺织服装、特色轻工等为支撑的产业体系。2018年上半年,州直173家规模以上工业企业完成增加值50.24亿元,同比增长10.1%。其中,重工业完成增加值38.9亿元,增长4.7%;轻工业完成增加值11.3亿元,增长32.4%。与此同时,工业企业效益也保持了持续增长,今年1至5月,规模以上工业企业实现主营业务收入129亿元,同比增加26.2%,实现利润8.9亿元,同比增长78.0%。

经过20多年的发展,当初的两家小作坊也成长为行业龙头。2017年,新疆盛康宏鑫集团公司年加工小麦能力达50万吨,产值超过8亿元,成为全疆工艺设备最先进的大型粮食加工企业,产量和年产值多年位居全疆粮食加工企业前两位。

“百信”也成为全疆乃至全国蜂产品行业的知名品牌,市场份额逐年攀升。“伊犁百信草原蜂业有限责任公司成立以来,销售业绩稳步提升,销售网络覆盖全疆及内地部分省市,年产蜂产品1100多吨,产品涉及蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、巢蜜等40多个品种,公司成为疆内蜂产品行业的龙头企业。”刘娟告诉记者。

采访中,记者了解到,州直工业企业的科技创新能力也在不断增加。2017年底,州直累计专利授权量484件,在全疆排名第4。其中,企业申请259项,在全疆排名第4。截至目前,州直共有高新技术企业15家。其中伊宁市4家,奎屯市6家,霍尔果斯市2家,新源县、特克斯县、尼勒克县各1家,15家高新技术企业已涵盖了农产品加工、石油化工、新材料、生物科技、有机农业、机械制造、科技服务等多个领域。题图为伊犁百信草原蜂业有限责任公司工人检验产品。(记者卢钟)

责任编辑:王杨

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