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改革开放铸辉煌 经济发展谱新篇

——伊犁州直改革开放四十年经济和社会发展成就回顾

2018-09-20 10:24 伊犁日报  

摘要:1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择,开启了我国经济社会发展的新时期。40年来,自治州党委、人民政府团结带领伊犁各族人民,砥砺勇气前行,攻坚克难,锐意推进改革,坚持不懈开放,中国特色社会主义不断焕发蓬勃活力,州直国民经济综合实力明显增强,人民生活显著改善,经济社会事业发展取得了重大成就。

1978年,党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择,开启了我国经济社会发展的新时期。40年来,自治州党委、人民政府团结带领伊犁各族人民,砥砺勇气前行,攻坚克难,锐意推进改革,坚持不懈开放,中国特色社会主义不断焕发蓬勃活力,州直国民经济综合实力明显增强,人民生活显著改善,经济社会事业发展取得了重大成就。

一、经济发展大跨越,综合实力实现由弱到强的历史性巨变

改革开放以来的40年,是州直国民经济蓬勃发展、经济总量连上新台阶的40年,是综合实力由弱到强的40年。

经济快速增长,年均经济增速高达11.2%。改革开放前1949年至1978年,经济以年均8.1%速度平稳增长,改革开放后的40年间,是伊犁经济大发展的时期,这一时期经济增长年平均达到11.2%,比改革开放前年平均增速快3.1个百分点。

经济总量连上新台阶,综合实力大幅提升。地区生产总值由1978年的5.63亿元,迅速跃升至2017年的875.8亿元,GDP先后跨过8个百亿元台阶。其中,从1978年上升到2002年的100亿元用了24年,上升到2007年的200亿元,用了5年,此后平均每1—2年上升一个100亿元台阶,2017年达到875.8亿元。占全疆比重由5.1%提高到8.0%,在全疆14个地州排名由第七位上升至第五位。

人均生产总值不断提高,成功实现从低收入向中等收入地区的跨越。1978年州直人均GDP仅有394元,1987年达到1036元,与国家一致跨越千元,2008年超过万元大关至11467元,2012年突破2万元至20125元,2017年再次突破3万元大关至31211元,扣除价格因素,比1978年增长30.8倍,年均增长9.3%。根据世界银行的划分标准,州直已跃升至中等收入地区,对于这样一个经济发展起点低的地区取得这样的进步难能可贵。

财政实力明显增强,政府对经济和社会发展的调控能力日益增强。1978年一般公共财政收入仅4752万元,1983年翻了一番并跨上亿元台阶,达到1.09亿元,2006年跨上10亿元台阶,达到12.4亿元,随后2009—2014年达到75.8亿元,2017年再次跨过10亿元台阶到87.3亿元,年均增长14.3%。财力的增加对促进经济发展、加强社会保障、减小城乡差距、切实改善民生、有效应对各类冲击提供了有力资金保障。

二、经济结构深刻变化,经济发展协调性增强

改革开放以来的40年,是对经济结构调整和转变发展方式重要性的认识不断深化的40年,是经济结构在经济持续增长中不断调整的40年,也是经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强的40年。

产业结构不断优化。40年来,三次产业在调整中得到长足发展,农业基础地位不断强化,工业实现持续快速发展,服务业迅速发展壮大。1978—2017年间,一二三产业增加值分别年均实际增长7.8%、13.2%、12.4%。三次产业结构由1978年的48.3∶21.8∶29.8调为2017年的22.8∶29.6∶47.6。表现出由“一、三、二”“一、二、三”到“三、一、二”,再到“三、二、一”的演变过程,呈现出第一产业比重趋于下降、第二产业比重稳步提高、第三产业比重逐渐提升,一二三产业协调发展的格局。

城镇化步伐明显加快。城镇化水平由1978年的25.0%上升到2017年的43.5%,提高了18.5个百分点,年均上升0.5个百分点,城镇总人口年均增加2.3万人。城镇化水平的提升促进了城乡经济的协调发展,有利于居民的消费结构升级,并不断催生新的经济增长点,是扩大内需的最大潜力所在。随着城镇化和工业化进程的加快,城镇吸纳就业的能力也在不断增强。城镇就业人员由2000年的23.7万人增长到53.5万人,年均增长4.9%,远高于总人口增速(1.8%)3.1个百分点,乡村就业人员占比从68.4%下降为60.0%。

三、供给能力极大提高,商品和服务实现了由短缺到丰富充裕的巨大转变

改革开放以来的40年,是门类齐全、布局合理的产业体系逐步建立的40年,是商品和服务供给能力大为增强的40年,也是主要工农业产品产量跃升到全疆前列的40年。

农村经济健康发展,基础地位不断巩固。党的十一届三中全会以后,伊犁州农业从土地改革到农业合作化,从人民公社到家庭承包经营,再到推进现代农业,经历了40年的探索和改革,农业经济快速发展,农业生产结构逐步优化,实现了由单一以粮食种植业为主的传统农业向农、林、牧、渔业全面发展的现代农业转变。

40年来,农产品供给能力大幅提高。2017年,州直农、林、牧、渔业总产值达到274.81亿元,比1978年增长11.9倍,年均增长6.8%。主要农产品供应能力大幅提高。2017年粮食产量达到331.39万吨,比1978年增长6.6倍,年均增长5.3%;油料产量11.3万吨,比1978年增长6.2倍,年均增长5.2%;甜菜产量114.8万吨,比1978年增长1912倍,年均增长21.4%。从1985年以来,粮食生产连年丰收,农产品有效供给成倍增长,已成为全疆重要的粮食、制糖、油料、麻类生产基地。

40年来,畜牧业发展较为迅速。2017年,州直牧业产值达到143.23亿元,比1978年增长20倍,年均增长8.1%,高于全部农业1.3个百分点。畜牧业在整个农村经济中的比重由1978年的29.4%提高到2017年的52.1%。其中,主要产品供给量稳步提高,2017年牲畜年末存栏629.1万头,比1978年增长0.9倍,年均增长1.6%;肉产量30.63万吨,比1978年增长15倍,年均增长7.4%;牛奶产量71.9万吨,比1978年增长60.5倍,年均增长11.1%。

40年来,农业产业化进程加快。围绕建设全疆乃至全国重要的绿色、有机农产品生产带,进一步调整优化种植业结构,大力发展生态有机农业、现代设施农业和外向型农业,推进特色种植业在扩大规模、提质增效上实现重大突破。农业产业化水平进一步提高,州直涌现出了以四方糖业、金鹰亚麻、伊欣棉业、伊源乳业、康尤美、巴口香、天宝祥、向新、盛康、百信、昌泰、华蓝等龙头企业为代表的制糖、棉麻、粮油、果蔬、乳、肉制品、蜂产品、林木生产加工产业链,逐步建成了一批覆盖制糖、亚麻、油脂、果品、乳品、肉食、林纸、饲料、禽蛋等行业的农业产业化龙头企业。

工业生产能力迅速提高,由一个落后的农业区成长为制造区。改革开放以来,州直紧跟国家步伐,工业化进程迅速启动,工业化水平明显提高,主要工业产品产量迅猛增长。2017年地方工业总产值316.24亿元,比1978年增长208倍,年均增长14.7%。各种产品产量不断提高,成品糖、饮料酒、水泥、发电量、生铁等产品的生产能力位居全疆前列。2017年成品糖18.2万吨,比1954年增长40倍,年均增长10.0%;饮料酒4.4万千升,比1954年增长42倍,年均增长10.1%;水泥259.7万吨,比1954年增长160倍,年均增长13.9%;发电量138.7亿千瓦时,比1954年增长2024倍,年均增长21.6%;生铁182.9万吨,比1954年增长233.5倍,年均增长15.0%,产量在全疆排名均位居前列。

依托特色优势产品,州直已形成重点发展煤化工、石油石化、煤电能源、金属冶炼加工、生物制药、农副产品加工、新型建材、纺织、机械装备制造、电子信息等十大优势产业的产业化格局,近年来在国家政策的扶持和带动下,新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业蓬勃发展,成为经济增长的新亮点;同时,工业园区基础设施建设和产业招商力度不断加大,承载力和产业聚集效益进一步提升。目前州直已建成工业园区14家,其中国家级5家、自治区级9家,工业园区入驻企业4780个,其中国家级4150个、自治区级270个。依托工业园区,改造和提升了一批传统产业,建设培育了一批新兴产业,成为推进工业化进程和拉动工业增长的重要力量。

第三产业不断发展,日益成为经济增长的新引擎。1978年前服务业比重和水平偏低,发展相对滞后,是经济社会发展的一块短板,随着国家对发展服务业重要性、紧迫性的认识逐渐深化,推出了一系列旨在加快服务业发展的政策措施,州直服务业不断发展壮大。2017年,第三产业增加值达到416.5亿元,1978—2017年年均实际增长12.4%,其中,交通运输仓储和邮政业年均实际增长12.5%,批发和零售业年均实际增长11.7%。在传统行业持续增长的同时,金融、房地产、信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业迅速发展壮大。2017年金融业、房地产业、信息传输、软件和信息技术服务业增加值占第三产业增加值比重分别为11.7%、6.8%、4.4%。同时,近年来信息、物流、电子商务等现代服务业保持良好发展势头,对经济社会发展的支撑和带动作用增强。 

四、物质文化需求提升,需求结构实现优化

改革开放以来的40年,是人民物质文化需求呈多样化的40年,是贸易市场逐步呈现新格局的40年,是对外开放广度和深度不断拓展的40年。

人口规模适度扩大,物质文化需求主体增加。改革开放,人口总量与经济社会发展同步保持适度增长。2017年州直总人口293.64万人,比1978年增长1倍,年均增长1.8%,其中辖区47个少数民族共有户籍人口189.36万人,比1978年增长1.1倍,年均增长2.0%,人口的适度增加,在提高生产供应能力的同时,对物质精神文化等领域的供给提出了更高的诉求。

商贸流通呈现新格局。改革开放以来,随着市场经济体制的确立,工农业生产的快速发展及流通体制的改革,商品经济迅速发展,消费市场发生了深刻的变化,逐步由卖方市场向买方市场转变,多层次、多门类、全方位、网络化的商品市场体系,超市、专卖店、购物中心、网上购物等新型商业业态竞相发展,一流的设施、丰富的商品、优质的服务相得益彰。2017年社会消费品零售总额224.35亿元,比1978年增长80倍,年均增长11.9%。

旅游业在扩大内需、拉动经济增长、提高群众生活质量方面作用日益重要。伊犁依托丰富的人文景观、自然景观、民俗旅游等,已成为国内外知名的旅游目的地。著名的那拉提、唐布拉、巩乃斯、库尔德宁、夏塔、果子沟等天山草原风光,闻名遐迩的八卦名城、乌孙古墓、阿力麻里城遗址、弓月城遗址,伊犁将军府等众多历史文化景点,是新疆乃至中国西部独具特色的旅游名片。2017年州直旅游总收入287.22亿元,比2000年增长550倍,年均增长45.0%。

对外开放步伐加快。伊犁地处欧亚板块的中心,直接面向中亚、西亚及欧洲市场,向西开放的优势十分突出。伊犁州充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势,实施对外开放战略,大力发展外向型经济,对外贸易迅速发展。1978—2017年间,对外贸易从无到有,外贸进出口总额由1989年的243万美元增长到2017年的49.57亿美元,增长了2039倍,年均增长31.3%,其中出口47.2亿美元,年均增长35.1%,州直对外贸易伙伴已拓展到120个。

五、基础设施和基础产业大发展,经济发展的支撑条件显著改善

改革开放以来的40年,是基础设施和基础产业发展取得质的飞跃的40年,是交通、通信等瓶颈制约不断缓解的40年,也是逐步建立较为完善的基础设施和基础产业体系并形成比较优势的40年。

固定资产投资规模持续扩大,基础设施建设实现大飞跃。40年来,伊犁州始终把基础设施建设摆在经济社会发展的突出位置,努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。1978—2017年,累计完成固定资产投资5021.6亿元,平均每年增长20.9%,“十一五”时期以来是投资项目建设最多、规模最大的时期,这12年的累计投资额4666.6亿元占改革开放40年投资额的92.9%。快速推进的项目建设,建成投产了一批又一批基础产业和基础设施,为伊犁经济和社会持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。

交通运输设施日益完善,综合交通运输体系已形成。40年来,州直交通网络不断完善,运输能力不断增强,运输效率不断提高,尤其是近几年那拉提机场、喀纳斯机场、精伊霍铁路、奎北铁路,果霍、清伊、奎赛高等级公路、伊犁河大桥等一批重大基础设施项目的开工建设及建成使用后,基本形成了铁路、公路、航空等运输方式共同组成的综合运输网,有力地支撑了各项产业的发展。2017年公路通车里程1.4万公里,比1978年增长8.8倍,年均增长6.0%;货运量6756万吨,比1978年增长281倍,年均增长15.6%;客运量3363万人,比1978年增长36.4倍,年均增长9.7%。100%的乡镇及八成建制村通柏油路。

邮电通信业突飞猛进。40年来,邮电通信业规模扩大,服务种类不断丰富,已建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信、数字通信、公众多媒体信息并存的大容量、高速率、安全可靠的公用电信网,并建成了业务种类齐全、网点密布的公用邮政网。邮政营业网点由建州初期的几十处扩张到近170处,实现了行政村全部通邮。固定电话用户由1978年的2614户增加至2017年的52.4万户,年均增长14.6%;移动电话用户从无到有,手机由上世纪90年代的奢侈品变为现在的生活必需品,由1993年的100户增至2017年的320.3万户,年均增长30.5%。

六、人民生活节节攀高,社会事业向全面建成小康社会目标迈进

改革开放以来的40年,是各级党委、政府贯彻以人为本、执政为民的执政理念的40年,是增加居民收入、改善人民生活的40年,是加快社会事业发展的40年。

城乡居民生活大幅改善。改革开放前,城乡居民收入在低水平上起伏徘徊,1978年州直农村居民人均收入仅有110元,2017年达到12290元,比1978年增长110.7倍,年均增长12.9%,高于人均GDP年增速3.6个百分点;城镇居民人均可支配收入也由1978年的320元增加到2017年的28241元,增长87.3倍,年均增长12.2%,高于人均GDP年增速2.9个百分点。收入的持续提高,城乡居民的生活也发生了历史性的变化,从过去收音机时代向现在电视、电脑过渡,从过去的骑马、自行车时代向现在摩托车、汽车过渡,消费水平和消费质量明显提高,生活总体上实现由温饱向小康迈进的历史性跨越。随着收入的快速增长,居民的钱袋子越来越鼓了。州直城乡居民储蓄存款余额由1978年的0.68亿元,增加到2017年的744.32亿元,增长1094倍。

由于收入水平的提高,城乡居民的消费观念也发生了巨大变化。城镇居民人均消费性支出由1978年的320元增加到16263元,农村居民人均消费性支出由1987年的358元增加到9112元。消费结构基本改变了多年来以吃、穿等生存资料为主的单一格局,发展型、享受型和超前消费支出比重稳步上升。2017年,城乡居民平均每人住房面积分别为33.1、30.3平方米,较1985年增长3.0、1.2倍,城乡每百户拥有彩电数量分别为103.9、108.3台,较1985年增长1.1、7.3倍。

社会保障造福民生。40年来,随着经济的快速发展和改革的不断深入,州直各项配套改革取得重要进展,在城镇逐步建立了职工养老、医疗、失业、工伤、生育保障体系和城乡最低生活保障制度。2017年末,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险参保人数分别达到41.84万人、32.19万人、18.99万人、20.88万人和18.46万人,同时11.4万城市居民得到最低生活保障救济,15.3万农村居民得到最低生活保障救济。农村保障工作也取得了突破性进展,2017年,新型农村合作医疗工作覆盖农牧业人口142.09万人,实际参加农村合作医疗的农牧民140.98万人,农牧民参合率高达99.2%。

各级各类教育全面发展。40年来,州直全面贯彻党的教育方针,各级各类教育全面发展。2017年,各类各级学校1457个,比1978年增加256个,年均增长0.5%;各级各类普通学校在校学生58.21万人比1978年增加22万人,年均增长1.2%。全面实现“两基”目标,学龄儿童入学率已达99.93%,基本实现全面覆盖。

覆盖城乡的多层次公共卫生体系初步建立。目前州直已建成层次多样、防治结合、功能齐全的医疗卫生体系,医疗卫生保障能力稳步提高。2017年末,拥有卫生机构1499个,比1978年增长3.6倍;实有床位1.5万张,增长1.2倍;卫生技术人员1.56万人,增长1.81倍。医疗仪器设备日臻完善,技术水平不断提高,医疗网点普遍增加,农牧区看病难问题得到解决。

公共文化服务体系逐步健全。文化事业坚持强化构建服务体系建设,群众文化生活丰富多彩,基层文化机构和设施建设步伐加快,基本形成了覆盖城乡的群众文化网络。2017年末,州直共有公共图书馆10个、文化馆11个。电视台从无到有,广播电视基础设施建设加强,实现了“村村通”,2017年电视人口覆盖率96.39%,广播人口覆盖率94.78%,分别比1983年提高86.7、87.5个百分点。

回顾40年发展历程,各族人民团结一心,拼搏奉献,战胜困难,在美丽富庶的伊犁大地上描绘出了一幅奋发图强的光辉画卷,谱写了一曲激情豪迈、催人奋进的壮丽乐章!展望未来,发展的任务依然艰巨。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战,我们坚信,在州党委、政府的坚强领导下,在各族人民的共同努力下,伊犁州一定能够夺取社会稳定和长治久安新胜利,早日实现全面建成小康社会的宏伟目标,迎来更加灿烂辉煌的明天。 (州统计局供稿)

责任编辑:法雅

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