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【聚焦伊犁州两会】政府工作报告(2)

2021-01-13 10:59 伊犁日报  

二、“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是自治州巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆总体要求,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以推进治理体系和治理能力现代化为保障,统筹发展和安全,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施区域一体化发展战略,大力发展以实体经济、口岸经济、旅游经济为重点的现代化经济体系,建成高质量发展经济强州,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆伊犁州篇章。

按照2035年与全国全疆同步基本实现社会主义现代化的远景目标,紧扣社会稳定和长治久安总目标,我们提出“十四五”时期经济社会发展的目标是:经济发展迈上新台阶、改革开放迈出新步伐、民族团结实现新加强、社会建设实现新进步、生态文明建设取得新成效、民生福祉达到新水平、社会稳定开创新局面、治理效能得到新提升。“十四五”期间,全州地区生产总值年均增长8%以上(州直增长10%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%),一般公共预算收入年均增长8%以上(州直增长12%以上、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长5%),固定资产投资年均增长18%以上(州直增长30%以上、塔城地区增长8%、阿勒泰地区增长15%),地方规模以上工业增加值年均增长12%以上(州直增长18%、塔城地区增长5%、阿勒泰地区增长6%),地方外贸进出口总额年均增长15%以上(州直增长20%以上、塔城地区增长5%、阿勒泰地区增长10%),城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。其中,州直主要经济指标跨入全疆第一方阵。以上目标,坚持从实际出发,立足自治区党委对自治州的定位要求,综合考虑“伊塔阿”三地的发展情况,既实事求是、稳中求进,又积极主动、鼓舞人心,突出高质量发展主题,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

实现“十四五”规划目标,要努力谱写好发展改革稳定新篇章。

——谱写推进现代产业体系发展新篇章。坚持实施“实业兴州”战略,全面强化伊犁州直、塔城地区、阿勒泰地区产业关联性和互动性,以建设新疆向西进出口加工基地、煤炭煤化工基地、农产品加工基地、生物制药产业基地为主攻方向,推动工业强基增效和转型升级,形成百亿元产业集群,打造一批千亿级、百亿级产业园区,加快构建彰显自治州特色的现代工业体系。加快口岸经济发展,推进霍尔果斯经济开发区、塔城重点开发开放试验区和巴克图、吉木乃、塔克什肯、红山嘴、都拉塔“两区五口岸”高质量发展,积极融入“五大中心”建设,主动融入新发展格局,努力把霍尔果斯打造为“一带一路”合作倡议的标杆示范,把自治州建设成丝绸之路经济带核心区重要支点、国内国际双循环的重要节点和中国西部全方位对外开放的新高地。坚持实施“旅游兴州”战略,创新旅游发展体制机制,着力构建“伊塔阿”三地互为补充的全域旅游大格局,把“伊犁·国际旅游谷”打造为世界重要旅游目的地,把“油画塔城、文化净土、康养天堂”打造为全国知名旅游品牌,把阿勒泰地区打造为国家冰雪产业新高地、世界滑雪第三极,让自治州旅游业快步走向全国、享誉世界。

——谱写基础设施建设新篇章。坚持聚焦关键领域和薄弱环节,加大基础设施领域补短板力度,着力构建交通运输、现代水利、能源电力、新型基础设施“四大支撑”,充分发挥投资拉动作用,为经济高质量发展提供强有力支撑。“十四五”期间,加快推进乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高铁、精河—霍尔果斯铁路复线和伊宁—巴仑台铁路前期,开工建设伊宁—阿克苏、塔城—阿拉山口、阿勒泰—布尔津(哈巴河)—吉木乃口岸、富蕴—塔克什肯口岸铁路,加快建设国道219线昭苏—温宿、温泉—霍尔果斯等5条出伊通道,构建贯通东西、连接南北、辐射周边、沟通中亚的立体综合交通体系。基本建成高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。

——谱写加快推进新型城镇化新篇章。坚持优化国土空间开发格局,推动伊塔阿区域协调发展,增强区域发展的协同性、联动性、整体性。加快“两霍两伊区域一体化”发展,将其打造成为引领全疆开放开发的重要引擎和高质量发展的重要增长极。推进以伊宁市为中心的霍尔果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市、可克达拉市、胡杨河市、北屯市等北疆城市加快发展,积极构建北疆城市带。推动伊宁市、霍尔果斯市、奎屯市、塔城市、阿勒泰市建设国家智慧城市,加快县城升级改造和特色城镇建设,促进城乡融合发展,让我们的城市和乡村更美、服务功能更全、百姓更舒心。

——谱写乡村振兴新篇章。坚持深入实施乡村振兴战略,健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系,加快发展乡村产业,加强社会主义精神文明建设,加强农村生态文明建设,深化农村改革,实施乡村建设行动,推动城乡融合发展,加强和改进乡村治理,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,打造自治区优质粮油糖产品生产基地、全国知名的绿色有机畜产品生产基地以及自治区重要农产品精深加工基地,推进农村产业融合,打造美丽乡村升级版,推动农业农村现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让乡村成为安居乐业的幸福家园。

——谱写深化改革优化营商环境新篇章。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,增强发展的动力活力。持续深化重点领域改革,完善支持推动高质量发展的政策措施。不断优化营商环境,深化“放管服”改革,拓展网上政务服务深度广度,持续推进诚信建设,把自治州打造为新疆的投资洼地、服务高地,成为新疆“放管服”改革的靓丽名片。

——谱写文化润疆新篇章。坚持弘扬社会主义核心价值观,坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,加强社会主义精神文明建设,完善公共文化服务体系,繁荣发展文化事业和文体产业,创建一批自治区级和全国文明城市,推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化,筑牢共同团结奋斗的思想基础,让中华民族共同体意识根植各族群众的心灵深处。

——谱写建设美丽伊犁新篇章。坚持全面落实绿色发展理念,实施最严格的生态保护制度,持续推进大气、水、土壤污染防治,加强生态环境建设,推动绿色低碳循环发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,创建国家生态文明建设示范州,努力建设美丽伊犁,让自治州的天更蓝、山更绿、水更清。

——谱写对口援疆新篇章。坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜,把对口援疆工作打造成民族团结工程,着力提升对口援疆综合效益。突出抓好干部人才援疆,加大对自治州各类人才的培养。务实推进产业援疆,建立与对口援疆省市产业发展协调机制,实施产业援疆提升工程,高质量承接对口援疆省市产业组团式、链条式、集群式转移,建立产业示范区。扎实做好科技教育文化卫生援疆工作,深化科技对口援疆和创新合作,推动科技型企业、高等院校、科研院所多领域交流。推进教育“组团式”援疆,巩固深化医疗人才“组团式”援疆成果。深化文旅援疆,促进与内地群众交往交流交融。

——谱写兵地军地融合发展新篇章。坚持“兵地一盘棋、兵地一家人”的思想,支持兵团改革发展稳定各项工作,充分发挥好兵团“三大功能”“四大作用”,深入推进军民融合。支持兵团提高维稳戍边能力。推进兵地共建共享,加强兵地发展规划衔接,促进区域融合发展。完善兵地融合发展体制机制,坚持兵地产业协作、设施共建、资源共享,构建兵地优势互补、合作共融的现代产业体系,建立生态环境共同保护、大气污染联防联控机制,共同建设环境优美、生态宜居的兵地融合示范区,推动兵地经济社会一体化发展。巩固发展军民关系,强化全民国防教育,积极创建国家级“双拥模范城”,巩固发展军政军民团结。

——谱写社会稳定和长治久安新篇章。坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略,聚焦社会稳定和长治久安总目标,推进反恐维稳常态化,巩固各民族大团结,坚持新疆伊斯兰教中国化方向,维护意识形态领域安全,加强社会治理体系和治理能力建设,保障公共安全,防范化解重大风险,推进平安建设,确保自治州社会大局持续稳定长期稳定。

——谱写保障和改善民生新篇章。坚持以人民为中心的发展思想,全面落实共享发展理念,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,深入实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、“电气化伊犁”、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等十项惠民工程,让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

编辑:张东

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