1111111111111111111111
首页 > 新闻中心 > 时政新闻 > 正文

【聚焦伊犁州两会】政府工作报告(3)

2021-01-13 10:59 伊犁日报  

三、2021年重点工作

2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年,是“十四五”开局之年,是我们党建党100周年,做好今年的政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会及经济工作会议精神,贯彻落实自治州党委常委(扩大)会议精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以做好疫情防控和维护社会稳定为前提,深入推进“1+3”重点工作,紧贴民生加快发展,继续打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快建立以实体经济、口岸经济、旅游经济为重点的现代产业体系,推进一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次,推动一二三产融合发展,建设高质量发展经济强州,奋力开创自治州社会稳定和长治久安新局面。

2021年经济社会发展的主要预期目标是:疫情零发生,稳定不出事,经济上台阶,地区生产总值增长7.5%(州直增长10.3%、塔城地区增长6.5%、阿勒泰地区增长7%),一般公共预算收入增长11.1%(州直增长13%、塔城地区增长6.5%、阿勒泰地区增长10%),固定资产投资(不含农户)增长45%(州直增长65%、塔城地区增长10%、阿勒泰地区增长15%),社会消费品零售总额增长7.2%(州直增长6.5%、塔城地区增长10%、阿勒泰地区增长7%),城镇居民人均可支配收入增长6%(州直增长7%、塔城地区增长3.5%、阿勒泰地区增长6%),农村居民人均可支配收入增长6.5%(州直增长7.5%、塔城地区增长4.9%、阿勒泰地区增长7.5%),城镇登记失业率控制在4.5%以内。

实现上述目标,要统筹兼顾、把握关键,重点做好以下工作:

(一)慎终如始抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”不放松,持续强化战时机制,充分发挥“八项监测预警机制”作用,坚决守好“三道防线”,提升常态化疫情防控能力,牢牢掌握疫情防控主动权,坚决守住疫情不反弹的底线,全力维护各族群众生命安全和身体健康。

(二)坚定不移维护社会持续稳定长期稳定。深入推进依法治州,综合施策、标本兼治,推进反恐维稳法治化常态化,加快建设更高水平的平安伊犁、法治伊犁。持续深化严打斗争,深入开展扫黑除恶,深入做好意识形态领域工作,扎实推进社会治理现代化,坚决维护和谐稳定的大好局面,持续释放稳定红利,为构建新发展格局,推动经济社会高质量发展保驾护航。

(三)大力发展实体经济。围绕自治区“十大产业”布局,全面实施“实业兴州”战略,推动创新发展,加快推进“百十千”企业成长工程,推进二产做强上规模,推动工业强基增效和转型升级,全州规模以上工业增加值增长11.2%,其中州直增长17.5%、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长6%。推进战略性新兴产业做大做强,全力抓好川宁高端原料药、苏源阿斯巴甜、新姿源等企业稳产达效、延伸产业链,加快伊电新能源汽车全产业链、智盛达铝业、光华源电力设备等装备制造产业项目建设,确保国盛车马赫汽车零部件加工制造项目上半年正式投产,着力打造以晶科能源为龙头的硅基光伏产业链,打造以三优富信为龙头的外向型电子产品加工基地,全力推进和山巨力年产40万吨MDA等新材料产业项目建设,推动和山巨力年产15万吨TDI项目全面投产。推进传统产业转型升级,支持伊犁钢铁、首钢伊犁钢铁、金诚嘉业等钢铁企业升级,加快正龙黄金、西部黄金、金川矿业、民生矿业等贵金属加工项目建设和亿贝森、天正中广等石化企业技改,加快闽陶陶瓷、旗门实业等新型绿色节能建材产业项目和乌苏凯赛二期、乌苏钵施然二期等项目建设。推进劳动密集型产业加快发展,加快推进以奎屯—独山子经济技术开发区纺织服装产业园、伊宁县轻纺产业园、县市馕产业园为重点的劳动密集型产业园区规模化发展,打造面向中亚、西亚和欧洲市场的纺织品、馕产品出口加工基地。推进特色轻工业加快发展,加快霍尔果斯国家皮毛服装加工、中亚食品产业园等项目建设,积极培育一批特色手工制品、箱包、地毯等特色轻工示范企业。推进实施创新驱动发展战略,充分发挥企业主体作用,支持龙头企业组建创新联合体,积极打造一批技术创新中心、重点实验室和产学研示范基地,带动中小企业创新发展。推进园区提升承载能力,加大基础设施投入力度,加强产业规划和集聚发展,年内力争把奎屯—独山子经济技术开发区打造成产值超200亿元园区,把伊东工业园、新源工业园、伊宁边境经济合作区打造成产值超60亿元园区,把黑龙江富蕴工业园打造成产值超40亿元园区。

(四)大力发展旅游经济。全面实施“旅游兴州”战略,深化“伊塔阿”三地旅游联盟合作,推动全域旅游创建和文旅深度融合,优化服务业结构,推进三产做精上层次。全面推动旅游品牌提档升级,推进那拉提国家级旅游度假区建设,加快“特克斯·八卦城”申遗、霍尔果斯国家边境旅游试验区和阿勒泰地区冰雪产业创新发展示范区创建,积极推动伊宁市喀赞其、阿勒泰乌伦古湖、五彩滩创建5A级景区,霍城县果赛、伊宁县天山花海、吉木乃县草原石城、青河县三道海子创建4A级景区,力争伊宁市、新源县、霍城县创建自治区全域旅游示范区,打造新源县那拉提特色小镇、霍城县芦草沟薰衣草小镇、尼勒克县唐布拉蜜蜂小镇、福海县沙尔布拉克转场文化小镇等一批文化旅游特色小镇和全国乡村旅游重点村。加快补齐旅游基础设施短板,推动那拉提机场和喀纳斯机场通航,加密重点道路、景区景点沿线加油站、停车场、通讯网络、旅游公厕等配套服务设施。开展全方位、多形式旅游宣传推介活动,推动实现与内地客源市场共享,巩固疆内市场、拓展疆外市场,年内全州实现旅游接待1.2亿人次、增长18.4%,其中州直7800万人次、增长20%以上,塔城地区980万人次、增长40%,阿勒泰地区3500万人次、增长61%。加快发展“旅游+康养”产业、电子商务、金融服务、信息中介等现代服务业,发展壮大假日经济、夜间经济,增强经济发展活力。着力促进消费,提升传统消费,培育新型消费,切实增强消费对经济发展的基础性作用。

(五)大力发展口岸经济。主动对接自治区“五大中心”布局,加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设,积极融入新发展格局,加快推动“通道经济”向“口岸经济”转变,全力提升对外开放水平,全州地方外贸进出口总额增长27.7%,其中州直增长30%、塔城地区增长6%、阿勒泰地区增长20%。加快推进霍尔果斯经济开发区、塔城重点开发开放试验区建设和乌苏综合保税区申报工作,确保霍尔果斯综合保税区6月底前实现自动化、信息化、智能化封关运营。全面提升通关能力,完善拓展口岸功能,适时开通伊宁—阿拉木图国际航线,推进霍尔果斯新边民互市、都拉塔口岸边民互市投入运营,推动霍尔果斯中欧班列乌鲁木齐集结中心次中心和乌苏物流园、塔城市边境经济合作区、额敏铁路仓储物流园区建设,打造霍尔果斯陆路口岸国家物流枢纽,年内争取中哈霍尔果斯国际边境合作中心国家级跨境电商综合试验区获批。深化同周边国家的交流合作,扩大进出口贸易规模,做大做强外向型经济,积极畅通外循环。加强国内市场开拓,做好产销对接、产业链衔接,使生产、分配、流通、消费更多进入内地市场,深度融入大循环。坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”,筹备成立投资促进中心,实施“一企一策”,全程提供“保姆式”服务,聚集更多的资金、项目、信息、技术、人才流入,促进产业转型升级,为经济高质量发展注入新动力。力争年内全州招商引资到位资金1232.5亿元,其中州直1050亿元、增长30%以上,塔城地区82.5亿元、增长21.5%,阿勒泰地区100亿元、增长10%。

(六)深入实施乡村振兴战略。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色,大力实施种子工程、优质粮油提质、特色农产品优势区创建、畜牧业振兴、林果业提升、农副产品加工升级“六大工程”,突出抓好种植业、畜牧业、蜂产业、薰衣草产业和马产业“五大产业”发展,推进一产做优上水平,推动农业农村现代化,确保州直一产增加值达到247亿元、增长8%,塔城地区达到265.2亿元、增长4.2%,阿勒泰地区达到61.3亿元、增长5.3%。在稳定粮食生产的基础上,扩大芳香植物、中药材、红花、蔬菜等特色高效作物种植面积,提高种植效益,力争年内全州高效种植面积达到440万亩,其中州直达到200万亩、塔城地区达到40万亩、阿勒泰地区达到200万亩。加快发展特色林果产业,强化林果加工转化、贮藏保鲜和品牌营销,力争年内全州林果面积达到117万亩,其中州直达到72万亩、塔城地区达到18万亩、阿勒泰地区达到27万亩。大力实施畜牧业振兴“六大行动”,抓好动物疫病防治,做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业,统筹推进畜牧业发展转型升级,力争年内州直肉类、牛奶、禽蛋产量分别增长10%、10.5%、12.2%,塔城地区分别增长3%、3%、3.6%,阿勒泰地区肉类、禽蛋分别增长7.1%、3%。实施特色农产品深加工“十大提升工程”,重点扶持天药生物、冠通生物、盛康粮油、中蕴马业、金亿国际等一批企业做大做强,加快农业产业化步伐。加强农产品市场开拓,推进农产品交易市场和冷链物流设施建设,扩大农产品内地市场销售份额,支持直播带货等多种形式的农村电商发展。加快现代种业发展,培育引进一批制种企业,扎实推进小麦、水稻、玉米制种扩繁,力争全州年内扩繁面积达到23万亩。加强高标准农田建设,严守耕地红线。严格落实“四个不摘”,保持“八个不变”,推动扶贫产业提档升级,健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制,促进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”,推动减贫战略和工作体系平稳转型,确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。实施乡村建设行动,加快健全水、电、路、气、讯等基础设施,注重完善乡村社区功能,力争年内州直完成改厕4.1万户、塔城地区完成1.3万户,全州农村生活垃圾处理率达到90%以上,努力打造一批特色乡镇、宜居村庄。

(七)统筹推进城乡融合发展。深入实施“两霍两伊区域一体化”发展战略,按照自治区构建以伊宁市为中心的北疆城市带布局,加快伊宁市—霍尔果斯副中心城市建设,提升县市科学化、精细化、智能化管理水平。实施县市更新行动,加大棚户区、老旧小区、城镇道路、水电气暖、垃圾污水处理、绿化等设施改造力度,全面推进小区物业服务管理与基层治理有效衔接,不断提升城镇品质和人居环境。培育一批农业强镇、旅游名镇和工业、口岸重镇等特色小城镇,推动产业园区与重点城镇联动发展和产城融合。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。优化配置城乡公共服务资源,推动城镇公共服务向农村延伸。

(八)加大基础设施建设力度。加快国道218线伊宁市过境、国道577线精河—伊宁县、国道218线那拉提—巴仑台、国道217线独山子—巩乃斯—库车、国道331线鸣沙山—乌拉斯台—塔克什肯口岸、国道331线青河—富蕴—阿勒泰、国道216线红山嘴口岸—阿勒泰等重点公路开工建设,力争国道577线特克斯—昭苏、国道578线龙口—旱田、国道216线北屯—富蕴、国道232线布尔津—喀纳斯机场高速年内建成通车。力促伊宁—阿克苏铁路6月开工、昭苏机场7月竣工、霍尔果斯通用机场年内建设,积极推进乌苏、和布克赛尔、哈巴河、吉木乃、青河机场前期工作。全力推进伊犁—凤凰Ⅱ回、乌苏—塔城750千伏输变电工程开工建设,重点实施阿勒泰市、额河—钟山等一批220千伏输变电工程。加快重大水利工程建设,积极推进实施中小河流治理、中型灌区节水改造、水土保持等重点水利项目。加快云数据中心、物联网、新能源汽车充电桩等设施建设,以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。 

(九)持续深化重点领域改革。深化财税、金融、投融资体制改革,落实好财政金融、减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策,让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增强活力。深入实施国有企业改革三年行动,加快国有资产整合重组,努力促进国有资本做强做优做大。深入推进教育、医疗和农业农村等领域改革。实施民营企业培优工程,制定实施《伊犁州关于营造良好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》,进一步放开民营企业市场准入,全力支持民营企业改革创新、健康发展。持续开展专项清欠行动,着力解决政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题。加大“放管服”改革力度,有效提升“网上办理、网上审批”和基层经办服务能力,实现“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办、一次办”,不断优化营商环境,全力打造最优服务高地。

(十)坚持保障和改善民生。实施扩大就业工程,落实就业优先政策,突出抓好重点群体就业,实现城镇新增就业8.7万人,其中州直5万人、塔城地区2.5万人、阿勒泰地区1.2万人;农村富余劳动力转移就业56.5万人次,其中州直45万人次、塔城地区7万人次、阿勒泰地区4.5万人次;开展各类职业培训5.4万人次,其中州直3万人次、塔城地区2万人次、阿勒泰地区4000人次。实施增收致富工程,多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体,确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。实施教育提升工程,加强学校意识形态工作,推进学前教育普及普惠发展,积极推进义务教育优质均衡发展,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,确保学前教育毛入学率达到99%以上、义务教育巩固率保持在98%以上、高中阶段毛入学率达到98%以上。实施全民健康工程,加强各级疾控中心建设,建成州直、塔城、阿勒泰传染病医院,加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度,进一步提升基层全科医生、乡村和社区医疗卫生机构服务能力。实施社保扩面工程,大力实施全民参保计划,力争各险种参保率达到95%以上。加快推进养老院、福利院和农村幸福大院建设,强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障,确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。实施安居保障工程,稳步实施城镇老旧小区和棚户区改造,巩固提升农村安居工程,年内全州完成农村安居房1.2万户、改造老旧小区3.4万户、棚户区2.2万套。实施“煤改电”工程,加快推进“电气化伊犁”建设,积极推动伊宁市、特克斯县试点,因地制宜推进城乡居民使用电采暖、燃气采暖,全州年内新增电采暖3.1万户。实施兴边富民工程,积极争取国家、自治区兴边富民政策资金,加快实施一批沿边境地区产业和基础设施、扶持人口较少民族发展等项目,全面改善边民生产生活条件。实施公共安全保障工程,抓好安全生产,坚守食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”监管底线,全力保障各族群众生命财产安全。实施稳定惠民工程,坚决防范和打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端和黑恶势力以及各类违法犯罪活动,营造安定有序的社会环境,确保各族群众安居乐业。

(十一)加强生态环境保护建设。编制好国土空间总体规划,构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治“四场标志性战役”。持续实施“奎—独—乌”“伊宁市及周边区域”大气联防联控,强化源头治理,推动大气环境质量持续向好。持续实施集中式饮用水水源地环境保护专项行动,强化城镇生活污染治理,基本实现城镇建成区截污纳管全覆盖。加强土壤污染防治,持续开展农业面源污染治理。大力实施果子沟、北山坡生态保护修复、霍尔果斯—伊宁—那拉提高速公路绿色通道和伊犁河流域生态修复治理、乌伦古河中下游生态修复与保护综合治理、跨境河流环境应急管理能力提升等重点工程,深入推进生态文明建设示范区创建,年内尼勒克县申报创建全国生态文明示范县、新源县申报创建绿水青山就是金山银山实践创新基地。持续推进农村人居环境整治,全面完成三年行动目标任务,巩固提升农村健康文明生活成果。

(十二)全面实施文化润疆工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,完善县市综合文化服务中心功能,广泛开展群众性文体活动,推进中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。深入实施公民道德建设工程,切实做好意识形态领域工作。挖掘伊犁九城等历史古迹和解忧公主、林则徐历史名人的历史内涵,力促《汉家公主》舞台剧上演,让文物说话、让历史发声。积极推进新时代文明实践中心和州级融媒体中心建设,管好用好县级融媒体中心。教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。强化学校思想政治工作,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。加强与内地省市的文化交流与教育资源共享,构建各民族共同的精神家园。

(十三)不断巩固民族团结宗教和谐。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作,巩固全国民族团结进步示范州创建成果,积极开展自治区民族团结进步模范州创建活动,创新开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。坚持新疆伊斯兰教中国化方向,依法管理宗教事务,深入推进“去极端化”,更好引导宗教与社会主义社会相适应,不断巩固宗教领域和睦和谐的良好局面。

(十四)深入推进融合发展。牢固树立“全州一盘棋”“兵地一盘棋”思想,增强“你中有我、我中有你”的共融包容理念,形成各展优势、互融共进的良好格局。深化兵地融合发展,建立完善兵地联席会议机制,深化沟通协作,促进区域联动,做到兵地重大问题一体研究、一体部署、一体推进。加大兵地经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面深度融合力度,促进兵地优势互补、设施共建、资源共享、合作共赢。加快推进霍尔果斯兵地融合发展综合改革试点工作,打造全疆兵地融合发展示范区。扎实做好对口援疆工作,制定实施“十四五”援疆工作规划和年度工作计划,积极做好专业技术援疆干部人才中期轮换工作,大力实施产业援疆提升工程,全力推进“组团式”援疆三年行动计划,不断提升对口援疆综合效益,促进与援疆省市的交往交流交融。全力支持驻伊部队现代化建设,深化双拥共建,推进国防教育和兵役法的知识普及,促进军民融合,不断巩固和发展良好的军政军民关系。积极为驻伊单位、企业做好服务协调,创造投资发展、工作生活的良好环境,全力支持各单位企业为自治州稳定发展改革贡献力量。

各位代表!实现“十四五”时期经济社会发展目标,使命光荣、任务艰巨。我们必须加强政府自身建设,全面提升政府治理能力和服务水平。进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快推进法治政府建设,依法履行政府职责,深入开展“八五”普法,增强全社会法治意识。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督及各方面监督,始终做到忠诚干净担当。充分发挥财税金融作用,防范政府债务和金融风险,坚持过紧日子。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律,坚决惩治各类腐败行为,进一步提高政府公信力。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则,大力整治形式主义、官僚主义,持续为基层减负松绑。深入转变工作作风,持续提升行政效能,以过硬的作风保证党中央、自治区党委决策部署和自治州党委工作要求落到实处、取得实效。

各位代表!我们已站在新的历史起点上,正阔步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,在自治区党委和自治州党委坚强领导下,凝聚全州各族人民的智慧和力量,永葆初心、牢记使命,披荆斩棘、勇往直前,努力开创“十四五”良好开局,奋力推进社会稳定和长治久安,谱写好新时代中国特色社会主义新疆的伊犁州篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!

编辑:张东

返回首页
相关新闻
返回顶部