伊犁人对旅游最为“古典”的记忆就是:三五个亲朋好友结伴出行,于一依山傍水之处埋锅造饭。随着夕阳西下,饭饱酒酣,继而轻歌曼舞,人人笑逐颜开。时至今日,当越来越多的国内外游客造访伊犁时,我们不得不发出这样的感慨:改革开放30年来,伊犁旅游业的变化岂能用“翻天覆地”几个字来概括。
1978—1997:从默默无闻到有人喜欢
让我们把时钟拨回1978年。这一年,改革开放的春风吹遍了大江南北,全国旅游业也乘着这股东风,进入了新的发展时期。邓小平同志对加快旅游业的发展多次作出重要指示:“旅游事业大有文章可做,要突出地搞,加快地搞。”也正是在这一年,自治区成立旅游局主管旅游事业。虽然春风已来,改革开放也的确促进了伊犁旅游业的发展,但这时的伊犁旅游业仍停留在一种闲散、无序的状态,主要以一些自然景观、历史文物的游览观光为主。
1984年,伊犁第一家旅行社———伊宁国际旅行社诞生了。然而在伊宁国际旅行社成立之初的10年里,基本只关注国际旅游业务。坦诚地说,1988年以前,原伊犁地区(州、地未合并时)旅游活动非常少,当时由原地区外事办公室兼管旅游。相应的,伊犁河谷旅游业起步也非常晚。记者了解到,伊犁河谷的国际旅游到1988年才正式列入统计,当年国际旅游人数4726人,创汇7.12万美元。国内旅游于1990年列入正式统计,当年接待国内游客3.07万人次,创收416万元。1991年,原伊犁地区成立了专门负责管理旅游事务的政府机构———旅游处,但当时依然是由外办主任兼旅游处长,下设旅游科。1997年,赴伊犁河谷的国内游客人数达到20余万人次,创收3000万元,年均增长分别达到30.1%和32.6%。此时,伊犁旅游的魅力已显现出来,伊犁旅游业所蕴含的巨大潜力与无限商机令世人瞩目。
1998—?:有多少惊喜值得等待
1998年,是一个伊犁旅游业发展史上里程碑般的年份,这一年里,伊犁旅游业发生了翻天覆地的变化。当年,自治区党委、政府上报国务院,将旅游业作为新疆经济的支柱产业之一,得到国务院的确认。这给风光无限的伊犁河谷旅游业仿佛注入了一针兴奋剂;其后机构改革,旅游处更名旅游局,各县市均设旅游管理部门。2001年12月27日,自治区党委、政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》,指出要把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育,形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。在旅游管理部门积极引导、相关部门支持和市场需求刺激下,伊犁河谷旅游企业迅速发展。随后的5年里,伊犁旅游业步入了快速发展的轨道:伊犁河谷国内旅游人数、直接旅游收入从1998年的28万余人次、3000余万元,增加到2003年的214.88万人次、1.81亿元,实现了年均增长50.3%和43.3%。
虽然2003年春夏之交的“非典”使伊犁旅游业遭受了重创,但仅仅两年后,伊犁成功举办了2005年新疆国际旅游节———伊犁草原风情游活动,“不到新疆不知中国之大,不到伊犁不知新疆之美”这句朴素至极的广告语在这一年蜚声海内外。截至2005年,已建成118个旅游区(点),丰富的旅游资源吸引着更多的国内外游客纷至沓来。随着交通设施的不断改善,旅游设施的不断完善,仅2005年上半年,新疆国际旅游节尚未召开时,伊犁河谷就已接待游客129.3万人次,旅游收入达1.04亿元。伊犁河谷旅游业已成为州直支柱产业中的“新贵”,旅游业呈现出快速增长的势头。
优势与短腿并存今天明天都是好日子
当记者手中的笔跟随30年来伊犁旅游业发展的脉络直至今天,记者不得不承认,相比较而言,目前伊犁旅游的产业地位还比较低。据了解,2004年,州直旅游总人数279.4万人次,同比增长30%;旅游收入25580万元,同比增长27.3%,旅游收入仅占到州直GDP的1.9%。尽管河谷旅游业还面临着欠缺硬件基础设