经过多年的探索实践，订单农业在广大农民和涉农企业中架起了致富金桥，对促进农业结构调整、加速农村经济发展、实现农民持续增收，发挥出了积极而有效的作用。但从实际情况看，目前的订单农业仍有需要完善发展的地方。

　　一是订单存在漏洞。有的订单主体不明，虽然出售农产品的是广大农户，但产销合同却往往由龙头企业与基层政府或村级组织统一签订，仅在合同中附上农户花名册。基层政府或村级组织自身并不具备履约能力，一旦发生纠纷，很容易造成真正当事人缺失以致无人负责的局面。有的订单内容不全，要么缺少履行的期限、地点或方式，要么缺少违约责任或争议的解决办法。对此，需要规范签单的全过程，确保购销双方所签订的合同、协议合法化，杜绝无效订单。

　　二是订单约束乏力。有的企业以市场价格变化、资金不足为由，拖延甚至拒收农产品，或在农产品质量标准、等级等方面提出不合理要求，通过压级压价变相损害农民利益。有的农户也因农产品达不到合同标准，或因不能完成合同规定的数量而违约。况且，企业和农户还有一个“卖跌不卖涨”的通病：如果到履约时市场价格高于订单价格，有的农户就可能不履行订单，而把农产品按市场价格卖给其他企业或个人；有的企业也可能不去收购农户的产品，使农户遭遇“订单陷阱”。这就需要采取一些应对措施：建立健全发展订单农业的法律法规与实施细则，强化订单履约意识；加强与订单农业相关的法律法规的宣传教育，倡导诚信，提高依法经营意识；加大执法力度，惩处欺诈，维护企业和农户双方的经济利益。 何方应