位的利益，有法不依，损害老百姓利益的问题仍然存在。五是部门之间配合协调不够。由于一些管理体制上的不完善，部门与部门之间还存在职能交叉的情况，遇事如果不进行有效沟通、协调，就容易造成“看得见的没法管，想管的管不着，管得着的管不好”，导致很多问题难以快速有效得到解决或及时作出答复。六是部分行政机关和干部在群众面前不讲诚信，引发群众多头投诉和越级投诉。如个别部门和单位对已竣工决算的工程不履行合同义务、个别干部利用职务之便欺骗或刁难社会弱势群体等。
从对投诉件的分析可看出，投诉件上升的原因归纳起来就是两点：一是部分单位、部门的履行职能不到位及宗旨意识差；二是人民群众对我州机关效能建设的认知度不断提升，效能投诉的“绿色”通道已经形成，群众对行政权力的监督意识在不断增强，维权意识在逐步提高。
（四）绩效考评指标体系更趋合理。为使绩效考评工作做到科学合理，切实可行，根据2006年绩效考评的实践，州党委结合今年州直工作的安排，对2007年绩效考评工作提出了更高的要求。为此，根据州党委主要领导的安排，州效能办专程到江苏、福建等省考察，提出了2007年绩效考评方案，经三次州党委常委会研究，确定了2007年绩效考评内容。根据确定的内容，州效能办编制、印发了《州直县（市）2007年绩效考评指标考核评分内容与标准》、《州直单位（部门）2007年绩效考评指标考核评分内容与标准》，为2007年的绩效考评工作奠定了基础。
从大的方面讲，今年的绩效考评主要包括指标考核、公众评议和察访核验，其中指标考核主要包括经济发展600分，社会发展350分，执行力建设50分。经济发展主要包括国内生产总值、一般预算收入、固定资产投资、工业增加值、第三产业增加值、非公有制经济增加值、万元GDP能耗、安全生产、农牧民人均纯收入、招商引资实际资金到位率等10项指标；社会发展主要包括科技、教育、卫生、文化体育、民政、环保、劳动和社会保障等7项指标。执行力建设主要指州党委、政府决策、决议、决定的执行情况。指标考核内容占绩效考评总分的80%。同时，今年对州直县（市）及州直部门的考评方法也与2006年有所不同。如：2006年是将所有县（市）一并进行评比，2007年则结合县（市）的经济发展情况、财政收入等因素，将县（市）分为三类进行考评，伊宁市、奎屯市、新源县为一类；伊宁县、霍城县、尼勒克县为二类；巩留县、昭苏县、察布查尔县、特克斯县为三类，经过调整，使考评结果更加公平，也更能促进县市之间的竞争。另外，州直单位的绩效考评也与2006年不尽相同，一是对垂直管理部门的绩效考评进行了调整，今年垂管部门只进行公众评议，不再进行指标考核，但其公众评议结果将上报其上级部门；二是将职能与群众生活关系密切的二级单位、局纳入公众评议范围，其成绩今年暂不纳入其主管部门的绩效成绩，但其公众评议结果将通报其主管部门。
同时，设定了辅助性指标，如：党风廉政建设、党建、精神文明、计划生育等工作，由各主管部门自行设定指标，自行组织指标考核，自行奖励，其结果汇总至效能办后，不合格的单位则丧失评优资格。
公众评议占绩效考评总分的20%。
察访核验为减分项，主要根据各级机关日常工作情况，予以减分，县（市）察访核验减分总分为100分，州直单位为10分。
（五）效能机构的工作进一步规范。一是做好州直机关效能建设的培训工作。州直2007年度机关效能建设培训班于2007年6月27日至28日举办，对州直从事机关效能建设工作的158名同志进行了执行力建设、绩效考评、效能投诉、效能督查、公务礼仪等项目的培训。二是总结经
