———访霍尔果斯口岸党委书记许承志

　　在自治州加快发展的关键时期，口岸所承载的使命是什么？2月22日，在接受记者采访时，霍尔果斯口岸党委书记许承志回答道：“在贯彻落实州党委工作会议的实践中，我们已经越来越清醒地认识到，口岸的历史使命应该是接长全州对外开放的‘短板’。”

　　许承志告诉记者，在国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中，将实施“资源转换战略”改成了实施“资源开发战略”，从转换到开发，虽然只是两字之差，但其中却透露出中央加快发展新疆的决心，这给新疆提供了一个历史性的机遇。在十七大报告关于对外开放的阐述中，先后提出了“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”和“实施自由贸易区战略”，对全国对外开放的布局和内容都进行了重新安排。另外，州党委工作会议将对外开放确定为发展战略并要求在今年取得突破。这些信息都表明，霍尔果斯口岸要想成为西北最大的口岸，“最大”指的不是过货量，而是直接贸易量。从过货到直接贸易，口岸在自治州的对外开放中，将要扮演的是接长全州对外开放“短板”的决定性角色。

　　在许承志看来，“自由贸易区”将成为我国在新的历史条件下提升对外开放质量的载体。具体到霍尔果斯口岸来说，现在正在建设的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，衡量其价值时，决不能仅仅看它里面有几幢建筑物或是引入了多少企业，更重要的是看它在构建自由贸易区的探索中能提供什么样的经验，能为全疆乃至全国向西开放搭建一个什么样的平台。只有合作中心真正发挥了作用，这才算是一个有历史意义的项目。

　　许承志举的两个例子令人深思，第一个是已经正式开工建设的西气东输二线工程，工程在中亚境内需要的资金、设备、劳务人员等，都需要通过口岸流向中亚，中亚的天然气等产品，也要通过口岸输往内地。口岸能提供什么样的服务对工程的建设影响至关重大。第二是根据口岸海关统计，去年我国共向哈萨克斯坦出口了22万吨水泥，其中仅有7万吨是地产的，如何将中亚市场需求与自治州、自治区乃至全国的优势产业快捷有效地对接，也是口岸必须履行的使命。

　　对于自治州来讲，农副产品的出口，还有新型工业化的推进，旅游特别是边境旅游的发展，更离不开合作中心搭建的平台。农副产品出口的重要性不用多说，州直在推进新型工业化中确定的钢铁产业，一旦达到规模，也必然要从中亚进口原料。旅游业方面，仅去年从口岸入境的人数就达40万，但我方仅仅是将其作为边民而不是游客对待，这笔巨大的旅游资源未能得到有效利用。“两种资源两个市场”要真正转化成经济发展的动力，更有赖于口岸的对外开放进程。

　　许承志反复申明一个观点，那就是开放比开发要艰难得多，开放要求当地的政府、企业乃至公民个体强迫自己走出去，在克服困难和改变自己中与国际惯例接轨，这是一个非常艰难的过程，对外开放的质量如何将决定一个地区的经济社会发展水平。口岸从去年开始，已经陆续注册了涉足国际劳务输出、国际旅游方面的企业，今后还将继续培育在接待、医疗、金融方面从事跨国业务的企业，在口岸形成一个全方位的开放格局。

　　在结束采访时，许承志介绍道，哈萨克斯坦GDP对外贸的依存度已经高达80%，我州对外贸的依存度仅占10%多一点，发展外向型经济的速度和质量已经落后，这需要全州努力迎头赶上。在接长全州对外的“短板”方面，口岸已经感受到了时不我待的紧迫感。 记者许继志