3、健全和完善新农村建设投入机制，增加对农村的投入。一是要进一步调整支出结构，完善地方财政支农投入机制，确保财政增收部分的15%以上、土地出让金的50%以上真正用于农村，州、县财政用于新农村建设资金每年都要按15%以上的比例增长。2008年州直新农村建设不再拨付试点工作经费，而是通过以奖代补的方式予以奖励。同时，要求各县（市）要按照1：1的比例实行配套。三是各行各业真正把建设的重点转向农村，坚持“政府引导、农民主体、部门联动、社会参与”的原则，州、县新农村建设领导小组成员单位及相关部门，要积极开展工作，有针对性地对新农村建设试点乡（镇）、村给予支持和帮助。

    4、抓好农牧民培训，大力发展劳务经济。把提高农牧民素质，培育新农民作为新农村建设重要任务，切实抓紧抓好。一是要加大投入，加快农牧民培训基地建设。自治州新农村建设试点乡（镇）要率先建立农民培训基地。二是充分利用农村基层阵地建设的成果，发挥各类文化活动中心、现代远程教育中心的作用，利用阵地搞好农民培训。三是大力实施“阳光工程”，加大农民技能培训和劳动力转移培训。要按照“一户一人学一技”的要求，努力实现每个农户至少有一人掌握一门实用技术。四是要积极发展农村职业教育，开展2+1、3+1、3+X试点，按照州党委工作会议要求，每个县市至少在2—3所学校开展试点。

    5、加强农村基础设施建设，加快改善农村环境。今年3月至4月要在州直范围内继续开展以“爱国卫生”为主题的农村环境整治活动，有序推进乡村整治。一是要加大投入，合理确定村庄整治任务。继续抓好以硬化、绿化、净化、美化、亮化为主要内容的“五清、五改、五通、五有”活动。二是要巩固提升已整治村庄的建设管理水平，建立和完善村庄建设和管理的长效机制。三是继续加强农村基础设施建设，着力抓好农村道路、农村清洁能源、农村人畜饮水工程、农村抗震安居房、农村电网等基础设施建设，改善农村人居环境，提高农牧民生产生活条件。

    6、切实加强新农村建设的规划编制工作。新农村建设必须规划先行。当前要重点抓紧编制新农村建设乡村总体规划，村镇布局规划，产业发展规划。立足于“十一五”，规划到2020年。规划的编制要因地制宜，长远规划，分步实施，体现科学性、前瞻性、实用性和可操作性。要考虑到农村各项事业的发展，考虑城镇化的发展要求，考虑农牧民共享经济社会发展成果的实际需要，有利于城镇公共基础设施的有效利用，撤小村，并大村，减少自然村，逐步建设一批中心村。

    7、促进农村社会事业全面发展。一是要充分利用国家出台的有关政策，继续改善州直广大农牧村的办学条件，进一步加大教育基础设施投入，完善教育投入优先增长、稳定增长的保障机制。继续抓好“两基”巩固提高工作，认真落实农村义务教育阶段经费保障措施，确保2009年顺利通过 “两基”国检。二是加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系。深化医疗卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，继续加强县级医院和乡村卫生设施建设。加强各县（市）社区卫生服务体系建设，让广大群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。年内农牧民平均参合率达到90%以上，贫困群众参合率达到100%。三是积极探索和建立新型农村养老保险制度。认真搞好调研和各项准备工作，主动争取政策支持，适