———记第五批江苏援疆干部总领队、州党委副书记洪锦华

　　“援疆干部要有志而来，有为而归。”这句话，是3年前洪锦华作为第五批江苏援疆干部总领队赴伊任自治州党委副书记时在心里暗暗立下的誓言。

　　三载光阴似箭，洪锦华在伊犁的日子里没有把自己当过客，而是把自己当做了一个真正的伊犁人，以援疆团队班长的身份，以投身伊犁建设的公仆身份，以一名使者的身份，与全体援疆干部一起切实履行诺言，在无偿援助、招商引资、干部人才培养、援疆试点县工作和医疗救助、为伊犁各族群众大办好事、实事等方面取得了重大突破，开创了江苏援疆工作新局面，为自治州的政治稳定、经济发展和社会进步作出了重要贡献。

　　一、当学生，为伊犁发展献计谋

　　带着江苏人民的重托，洪锦华一到伊犁，来不及掸尽一路风尘，第三天就一头扎进基层，深入县乡、村队、部门、企业，对州直10个县市进行了21天的调研，获取了州情的第一手资料，也有了对伊犁的初始印象，那就是“没有想到伊犁风光这么美，没有想到伊犁人这么好，没有想到伊犁资源这么多，没有想到伊犁财政这么少”。这四个“没有想到”更增强了他做好援疆工作的紧迫感和责任感。

　　初到伊犁，洪锦华把自己摆在一名学生的位置上，始终把理论武装放在首位，通过一系列的理论学习，特别是通过对中央关于援疆工作的决策部署以及江苏省和新疆关于援疆工作安排和要求的准确把握，他更深刻地认识到新疆的稳定和发展在党和国家的全局工作中具有的特殊地位和意义。实现西部大开发战略，选派内地干部进疆，不仅是对西部边陲的关心和支持，也不仅是江苏人民对新疆各族人民的关心和支持，更是整个国家稳定和发展的需要，是党和国家的大局所在，是全党全国的大事。为此，洪锦华向第五批援疆干部提出这样的要求：在招商引资上取得新突破，3年完成10个亿；在援助支持上取得新突破，无偿援助超过前几批；在试点县工作上取得新突破，经过3年努力，霍城县的工作要走在全疆5个试点县的前列。

　　要开展好援疆工作，首先要取得做好工作的发言权。确定了援疆工作的总体目标后，洪锦华就马不停蹄地开始了大量的专题调研：通过对州直金融机构7天的专题调研，他了解了州直各金融机构的经营状况、发展趋势、存在的问题，向有关方面提出四个方面的建议。在援疆试点县霍城县进行一个星期的调研后，他对霍城县的工作提出四点要求，即：进行科学规划，谋求长远发展；突出工作重点，加快经济发展；借助援疆优势，促进社会发展；加强分类指导，促进平衡发展。2006年，他专门进行了3次大的调研活动，对塔城地区六县一市进行了为期9天的调研；对阿勒泰地区六县一市进行了为期11天的调研；对自治区重点工业园区奎屯—独山子石化工业园多次进行调研。通过大量的实地调查，洪锦华分别撰写了《如何不断解放思想，加快伊犁发展》、《扬州经济社会发展给人的启示是创新》、《奎屯—独山子石化工业园工作进展和今后工作思路》等调研报告，得到了州党委、政府有关方面的重视和采用。

　　2007年，洪锦华又专门安排了两次大的调研。2007年5月至6月，洪锦华围绕分管的旅游工作深入到州直10个县市进行专题调研，撰写了《如何发展伊犁旅游业》的调研报告，同时提出自治州要“利用资源优势，大力发展自然生态绿色旅游、跨国边境红色旅游、民族风情特色旅游和冬令时节白色旅游”的工作思路。2007年底，洪锦华率部分援疆干部赴南疆5地州学习考察，组织撰写了《援疆干部眼里的南疆5地州》考察报告。对此，州党委高度重视，专门将考察报告转发各县市、各部门，要求各级干部结合解放思想大讨论认真学习借鉴。

　　在深入调研、反复论证的基础上，洪锦华与第五批援疆干部形成了“多层次、广角度、宽领域