——记第五批江苏援疆干部副总领队，州党委常委、霍城县委书记张士怀

　　17岁时作为知识青年赴苏北农场下乡，22岁上学，23岁到无锡市财政局工作，32岁时担任无锡市财政局副局长，40岁时担任无锡市财政局局长兼地税局局长，50岁时担任无锡市发改委主任，53岁时作为援疆干部赴新疆霍城县担任县委书记。

　　翻开第五批江苏援疆干部副总领队，州党委常委、霍城县委书记张士怀的履历，在他56年的生命历程中，援疆只占了短短的3年时间，但张士怀却说，这3年是他一生中最为看重的3年，是其他任何阶段无法替代的3年。因为在这3年里，他把之前积累的所有知识和资源都用在了霍城县。

　　对于张士怀所做的一切，霍城县的干部群众看在眼里、记在心上，他们将张士怀亲切地称为“和谐霍城的设计师”。

　　一种善始善终的工作风格

　　霍城县惠远镇老城村一组的维吾尔族女孩阿丽亚患有先天性肛门闭锁症，大小便一个通道，需要进行3次较大的手术。为给女儿治病，母亲阿依古丽变卖了房屋，但只凑够女儿两次手术的医疗费用。巨额的医疗费用使这个原本就贫穷的家庭陷入了极度贫困，不堪重压的父亲选择了逃避，现已不知去向，母亲只好带着阿丽亚投靠亲戚。2007年5月，张士怀了解情况后，指示要全力救助。通过霍城县慈善总会的努力，自治区康复医院同意对阿丽亚进行手术治疗，并免去所有费用。听到喜讯后，张士怀亲自到阿依古丽家看望，还送去2000元慰问金为阿依古丽母女送行。

　　阿丽亚康复出院后，张士怀来到她家探望，并指示相关部门一定要解决孩子的上学问题，解决好阿依古丽的就业和住房问题，并再次拿出2000元交到阿依古丽手中。今年3月5日，当张士怀再次带着慰问品来到惠远镇看望阿依古丽母女时，她们已住进了砖房，阿丽亚进了学堂，阿依古丽的工作也得到了解决，母女俩开始了新的生活。

　　作为一个领导，张士怀到阿丽亚家去上一两次完全可以表明自己对贫困群体的关心，但他前后却去了4次。张士怀为什么要这么做？对此张士怀的解释是，霍城县的贫困户很多，尽管他不可能把所有的贫困户都包起来，但遇上的就要关心到底，不能干半拉子的事。

　　从对阿丽亚的救助到霍城县经济社会发展的运筹帷幄，张士怀将这种做事善始善终的风格贯穿到底。

　　3年援疆工作，张士怀将其划为两个阶段。到霍城县之初，张士怀经过深入调研思考，确定了一个目标（构建和谐霍城）、两个重点（确保稳定和发展）、三个提升（二、三产业占GDP比重实现大幅提升，城镇基础设施建设水平实现大幅提升，社会事业发展水平实现大幅提升）、四个高于（招商引资总额要高于前5年，争取项目资金总额要高于前5年，一般预算收入增幅要高于GDP增幅，主要经济指标增幅要高于州直县市平均水平）。

　　经过两年多的实践并取得明显成效后，2007年底，张士怀又提出了“争创5个援疆试点县市的先导区，争创伊犁河谷和谐社会的示范区”的目标，突出争先进位、争优比强的工作主基调，并明确了霍城县至2010年的发展目标和工作思路。前后两个阶段的工作目标，既突出重点又把握全面，既立足当时又谋划长远，既体现阶段性又保持连续性，从而形成了清晰的3年援疆工作路线图。2007年，全县完成生产总值29.68亿元，比2005年增长47.13%；完成固定资产投资总额13.18亿元，比2005年增长214%；实现财政一般预算收入9318万元，比2005年同口径增长135%。

　　更为可喜的是，张士怀带领班子深入学习借鉴苏南发展的成功经验，着眼霍城经济的长远发展，大力调整产业结构，县域经济发展取得长足进步。在大力推进农业产业化方面，张士怀带领班子借鉴苏南发展高效农业的做法，将农牧民增收作为新农村建设核心，建设农产品基地，打造畜牧、甜菜、棉花、葡萄等十条产