、恰西和唐布拉草原森林风景旅游区，确定为自治区重点开发的龙头项目。国家和自治区的旅游发展规划和项目，为州直旅游业发展提供了有利条件。伊犁州党委、政府始终把发展旅游业作为区域经济调整结构，培育新的经济增长点的重要措施来抓，切实加强了对旅游业的领导，把建设“旅游名州”列入州直五大战略之一，确立了以那拉提景区为龙头的区域带动全局发展目标，形成了把旅游业培育成引领第三产业发展的支柱产业的思路，各县市旅游行政管理机构和大型景区管理机构建设得到加强，政府主导旅游业发展的良性机制已经形成。新形势、新任务要求我们必须进一步增强加快旅游业发展的紧迫感、责任感、使命感，必须进一步采取有力措施，突出工作重点，打造旅游精品，努力实现旅游业又好又快的发展。
三、旅游业发展的指导思想和目标
（一）指导思想：以党的十七大和国务院32号文件精神为指导，坚持科学发展观，大力实施“政府主导、社会参与、市场运作、企业经营”的发展战略，依托资源优势，开发和发展品牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能。全力打造那拉提景区品牌，把伊犁河谷建设成全疆乃至全国的旅游胜地，把旅游业培育成为引领第三产业发展的国民经济支柱产业之一。
（二）总体目标：以那拉提草原森林风情游为龙头，以伊宁民俗风情游为核心，以霍尔果斯口岸边境游为突破口，大力开发和发展“自然生态游、历史文化游、民俗风情游、冬季冰雪游和跨国边境游”等五大产品体系，力争两年内将那拉提旅游景区建设成国家5A级景区。到2010年，初步建成“旅游名州”。
----旅游经济增长目标。2008年入境旅游人数力争实现增长10%以上，达到29.24万人，旅游外汇收入力争实现增长10%以上，达到2860万美元。州直接待国际国内旅游人数达到500万人次，旅游总收入力争实现增长40%以上，达到9.5亿元，相当于GDP的3.8%，拉动相关行业增长达40.9亿元；到2010年，入境旅游人数达到35.38万人次，旅游外汇收入达到3450万美元。州直接待国际国内旅游人数达到600万人次，旅游总收入达到17亿元以上，占州直GDP的5%以上，拉动相关行业增长73.1亿元，在全疆排名争取进入前二位。
----旅游产业发展目标。2008年创建自治区级旅游强县1个，新增4A级景区1个、3A级景区2个，新增星级宾馆8家，新增星级农家乐20家，新增全国工业旅游示范点1个；到2010年，自治区级旅游强县达到4个，5A级景区一个，4A级景区达到3个，旅游星级宾馆超过60家，星级农家乐达到50家，全国工农业旅游示范点达到4个。
四、发展布局
根据资源的相近性和地域的相邻性，把伊犁河谷划分为三大区域旅游板块，分别是大那拉提草原森林生态观光度假区、伊宁历史文化民俗风情旅游区、霍尔果斯边境商务旅游区。
（一）大那拉提草原森林生态观光度假区。以那拉提景区为中心，辐射延伸至唐布拉、库尔德宁、喀拉峻、夏塔等景区。主要由那拉提草原风情度假区，唐布拉百里画廊观光区，恰西原始森林观光休闲区，喀拉峻原始草原观光区，夏塔森林冰川探险区等构成。大力发展休闲度假、会议会展（那拉提），温泉保健、河谷漂流（唐布拉），森林沐浴、户外修学（恰西），峡谷探险、徒步穿越（喀拉峻），草原天马、飞越冰川（夏塔）等项目，努力建设成为功能完善、差异互补、特色彰显的中国西部最知名的景区型旅游目的地和自驾游旅游者的天堂。
（二）伊宁历史文化民俗风情旅游区。以伊宁市的中心地位为依托，辐射周边伊宁县、霍城县、察布查尔县，形成集民俗风情体验历史文化探寻为一体的伊宁历史文化民俗风情旅游区。主要由伊宁市南市区民俗游览街区、伊宁县回民农家乐一条街、霍城惠远古城、察布查尔锡伯民俗风情园、林
