图为伊宁市委书记焦宝华在接待群体来访。

　　在农四师花城商场门前看车的张爱英已经两天没有上班了，因为这两天她都在伊犁的各媒体之间奔波。

　　“记者同志，这一次我们不是上访投诉，我们要感谢焦书记。在他的亲自过问下，企业拖了我们十年的问题终于得到了解决。”情急之下，张爱英不知该如何给记者讲清楚自己的想法。

　　张爱英是原伊宁市食品公司下岗职工，她和十几个老职工一直住在公司西郊木材厂家属院的平房内。公司破产后，因为房屋陈旧无钱维修，不少房屋已成危房。“如果主管部门实在没钱维修，能否考虑将原企业所有的房屋作价给我们，我们自己想办法维修。”带着这个愿望，十几名老职工两年来不断向有关部门反映问题，但一直没有得到答复。

　　“在领导接访日那天，我们去找焦书记。”张爱英给大家建议。

　　4月3日10时，伊宁市委书记焦宝华准时等候在市政府信访接待室。认真听了张爱英等人的诉说后，焦宝华亲自给市房产局、国资委、经贸局等负责人打电话，要求他们到信访室现场办工，核实老人反映的问题并找出解决办法。

　　“政府出钱修房或者以最优惠的价格将房屋作价给退休职工。食品厂退休职工还没有落实的有关政策一定在最短时间给予落实。”半个小时的专题研究后，张爱英等人得到了超出他们期望的答复。当焦宝华亲自将老人们送到门口并承诺随时接受他们的投诉时，张爱英等人当时就哭了。老人们回家不到一个星期，所有的问题都得到了解决。在向媒体记者讲述这一经过时，老人们又一次流下了眼泪。

　　伊宁市政府办公室副主任、市信访局局长段梅说，多年来，她深刻感受到领导大接访工作开展后带来的变化，那就是老百姓的气越来越顺，领导与民众的关系越来越近。

　　伊犁州党委常委、伊宁市委书记焦宝华说，接访不是摆架子，不是走形式。你越把百姓的事情当回事，百姓就越相信党和政府。别把上访的群众都当成刺头，他们没有冤，没有怨，没有苦，就不会走信访这条路。伊宁市领导大接访不但要坚持三年，还要坚持五年，十年，一百年，成为上下之间真正的“连心桥”。

　　“一把手”上阵大接访就要大变样

　　和很多地方一样，伊宁市过去群众越级上访、集体上访、重复上访一度居高不下。为化解这一难题，伊宁市委、政府明确提出了“问题不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过、问题不解决不放过”的“五个不放过”工作原则。

　　2005年1月，伊宁市委、政府联合出台文件，从即日起，市委、政府领导班子每日排班到政府信访办坐班接受群众投诉，倾听群众声音。为了接受全社会的监督，让群众看到大接访不是走过场，市委、政府在《伊犁日报》、《伊犁晚报》、伊犁电视台等伊犁主要媒体发布公告，每季度公布一次领导接访的详细信息。

　　焦宝华要求，各级领导在接访活动中不应仅限于接访日这一天，各级“一把手”要以身作则，率先垂范，变群众上访为干部下访，深入第一线和矛盾集中的地方解决问题。领导干部把群众心里的疙瘩解开了，老百姓心里才不会有怨气，才不会天天跑信访局。

　　大接访中一组数字可以说明一些问题：2005年，市信访局共受理群众来访404件4300人次，受理群众集体访68批次3459人次，进京访26批。

　　2006年，市信访局共受理群众来访275件2606人次，比2005年同期分别下降了32%和39.4%；受理群众集体访51批次2425人次，分别下降25%和29.9%；进京访7批，比2005年下降73.1%；受理自治区、自治州交办案件16件，并全部办结。

　　2007年，市信访局共受理群众来访147件1715人次，较上年同期下降46.7%和34.2%，办结139件，办结率为94.3%；受理集体访21批次1673人次，较上年同期分别下降59%和31%；受