近年来，伊犁州司法局着眼推动基层依法治理，强化四项机制建设，深化实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，大力推动“法律明白人”培养工程走深走实。

统筹资源，建立“1+N”结对包联机制。州司法局结合法律服务资源分布不均、部分县乡律师力量不足的实际，在原1名法律顾问“师傅”联系多名“法律明白人”的基础上，协调发动驻村法官工作室、检察官、村警、专职人民调解员等力量与“法律明白人”建立结对培养机制。法律顾问在驻村工作跟班培训的同时，业余时间通过视频、电话对“法律明白人”进行辅导，对日常宣传、调解等工作中遇到的问题及时进行“网络答疑”。

搭建平台，建立“1+N”日常培养机制。组织“法律明白人”参加每月一次的“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，4149名“法律明白人”常态化接受专业法治培训。各县（市）法院、司法行政机关每年在“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、自治区宪法法律宣传月、民法典宣传月、全国家庭教育宣传周等重要节点，依托村（居）文明学校、新时代文明实践中心，举办“全民学法大讲堂”，组织村（居）法律顾问、法官、检察官、民警、专职人民调解员对辖区内所有“法律明白人”开展依法治理培训。“师傅”利用每月驻村工作时间或举办“法律明白人”培训班，对“法律明白人”进行不少于4小时的跟班式培训。

搭建“旁听庭审”跟班实训平台，组织“法律明白人”观摩法院、检察院、公安局日常工作，参加旁听庭审等，在跟班实训中提升“法律明白人”法律素养。

搭建实务培训平台，驻村法官、检察官、村警在日常普法和调解纠纷等工作中，引导“法律明白人”共同参与法治宣传和矛盾纠纷调解工作。围绕群众常见的农村土地承包、合同纠纷、家庭婚姻、房屋买卖等方面问题，通过剖析现实生活中的各类典型案例，开展法律答疑活动，为“法律明白人”开展普法宣传、矛盾化解等工作提供帮助。

强化措施，建立“1+N”工作运行机制。发挥“师带徒”作用，利用每周一“法润天山·国旗下普法”平台，组织法律顾问、法官、民警和“法律明白人”积极参与各类法治宣传活动，用“大白话”说法，以“真案例”释法，增强普法的实效性、感染力，把实用的、村民爱听的法律法规知识送到群众身边。聚焦群众需求，充分发挥村（社区）法律顾问、“法律明白人”、人民调解员“前哨岗”作用，凝聚基层力量、联动部门力量、用好专业力量，持续向引导端和疏导端发力，实现矛盾纠纷就地化解。

发挥“1+N”法治参谋员作用。伊犁州直各村（社区）积极发挥“1+N”组团式法律服务作用，及时向村（社区）“两委”提出意见、建议，参与村规民约、社区公约的制定，积极参与乡村法治建设。

强化保障，建立“1+N”工作保障机制。依托“法律明白人”自有生产经营场所或空置房屋，培育“法律明白人之家”“法律明白人工作室”，依托法治文化阵地、人民调解室、公共法律服务室、村干部办公室打造“法律明白人之家”活动阵地，使“法律明白人”工作服务有场所、有归属感。

组织法官、检察官、律师、行政执法人员针对农村、社区易发多发矛盾纠纷，编写典型案例。截至目前，州司法局针对“法律明白人”普法需求编写《农村常见法律知识100问》，为“法律明白人”购买了4000余本培训教材，长期为“法律明白人”提供参考工具书。

将“法律明白人”开展工作情况纳入村（居）民、党员积分制管理，额外设定一定分值的奖励积分。通过在“积分超市”领取米面油和洗护用品等生活物资、发放误工补助等形式，予以奖励。奎屯市、伊宁县等地部分乡村对表现较好的“法律明白人”师徒进行表彰奖励，激发了法律顾问和“法律明白人”参与法治乡村建设的热情。

据统计，“八五”普法以来，伊犁州直4149名“法律明白人”活跃在基层一线，积极参与矛盾纠纷排查、劝导、化解工作，调解各类家庭矛盾、邻里纠纷，做到矛盾不上交、不出村，通过法治宣传、法律服务，依法调解矛盾纠纷，播撒“法治的种子”，真正实现基层矛盾纠纷诉源治理。（姜天新）