伊犁哈萨克自治州人民代表大会常务委员会关于促进农业种业高质量发展的决议

（2023年10月31日自治州十五届人大常委会第十一次会议通过）

习近平总书记指出，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里，要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。自治州十五届人大常委会第十一次会议听取和审议了自治州人民政府关于农业种业发展情况的报告，审议了州人大常委会调研组关于农业种业发展情况的报告。会议认为，种子是国家粮食安全的源头，种业是国家战略性、基础性核心产业，是推动生态文明建设和维护生物多样性的重要基础，必须下大气力解决好政策项目支持不到位、兵地融合发展不够、种业企业核心竞争力不强和种子管理服务体系不完善等当前阻碍自治州农业种业发展的问题，切实做好农业种业工作。为促进自治州农业种业高质量发展，实现种业振兴突破，结合自治州实际，会议决议如下：

一、高位推动农业种业发展

一是抓好种业规划。各级政府及其部门要进一步把思想和行动统一到习近平总书记“三农”工作重要论述和关于种业发展重要指示上来，切实提高政治站位，压实政治责任，进一步明晰相关部门职责，做好农业种业顶层设计和发展规划，巩固提升巩留县国家级玉米制种大县、察布查尔锡伯自治县自治区级玉米制种大县种业发展规模和水平，引导企业向伊宁县现代农业（种业）产业园等园区聚集。二是强化政策保障。对育繁推一体化的种业企业、种业科研机构、实验室等所必需的建设用地优先支持保障，对生产设备、加工设备进行补贴，支持科研院所研发本地新品种，鼓励开发具有一定知名度和影响力地方品牌。三是加强与兵团沟通协作。推动兵地双方政策共制、基地共建、企业共育、品牌共创，促进各类资源统一、高效、有序配置，共同打造伊犁制种玉米产业战略基地。

二、推动制种基地建设

一是建设五化制种基地。支持优势企业与制种大户、合作社、农民建立长期契约合作关系，建立相对集中、稳定、上规模的制种生产基地。加强基础设施建设，强化设施设备管护，打造集中连片、旱能灌、涝能排、有效隔离、稳产高产的制种基地，全面推进基地标准化、规模化、集约化、机械化、信息化。二是加强土地流转价格调控。根据市场供需、价格走势情况，每年由土地规划管理部门牵头，在充分征求农业农村等相关成员单位意见的基础上，发布国有农用地、集体土地流转最高限价，确保制种玉米土地流转价格维持在合理范围。

三、培育壮大优势企业

一是加大招商引资力度。聚焦国内一流种业企业，鼓励中央企业、上市企业中的种业企业或者国内制种玉米前十强企业在伊犁设立总部或具有独立法人资格的区域总部、分支机构并建立加工厂，进一步优化营商环境，做好入驻企业跟踪服务工作。二是扶持企业发展。支持企业扩大生产、增加研发投入，建设现代化种子研发中心，加大本地优质常规种子和中草药种子的培育力度，提高种子加工、精选、包衣和包装工艺水平，持续提升种子就地加工、商品种子出售覆盖率。三是发挥好种业协会作用。加强伊犁州种子行业协会建设，制种规模较大的县市要成立种业协会，调整优化班子，发挥协会协调、服务、维权、自律作用，促进种业企业良性发展。

四、全面提升制种技术

一是提升科技水平。全面推广机械去雄、机械采收和扒皮技术以及“全程不落地”模式，持续提升制种全程机械化水平，提升种子生产科技含量与质量水平。支持企业加强物联网及大数据等技术应用，开展田间生产、种子加工、仓储调运等信息监测，强化溯源管理和数据分析，持续提升流程控制信息化水平。二是提升服务水平。培育壮大种业专业化劳务服务组织，提升组织化程度、专业化服务水平。针对“间苗”、“抽雄”、“砍父本”等用工关键时期，乡村要积极主动组织农村富余劳动力就地就近务工，鼓励跨区开展专业化务工服务。

五、加强种业市场监管

一是健全机构建强队伍。根据新形势下种业产业链发展需要，优化完善种子管理机构职责，配齐县市种子管理服务机构和编制，配强产业队伍。二是抓好源头治理。强化企业生产经营许可资质、亲本种子植物检疫等市场准入审查，严格落实繁育、销售备案制度。组织开展种子质量抽查，抓好制种过程管控，规范种子生产与销售行为。三是全面净化种业市场。严格落实《中华人民共和国种子法》及其配套规章制度，强化部门联查联动，利用现代检测技术，及时鉴定、发布检查检测结果，以监管促进种业企业良性竞争、诚信经营，切实维护公平竞争的市场秩序。

会议要求，自治州各级人大及其常委会要高度重视、持续关注农业种业高质量发展工作，通过执法检查、专题调研、专题询问、听取和审议专项工作报告等方式推动农业种业发展取得实效。各级人大代表要在农业种业基地建设、种业市场规范和健康发展等方面积极建言献策，为农业种业高质量发展做出应有贡献。