根据自治州党委统一部署，2023年3月28日至4月29日，自治州党委第三巡察组对伊犁农业投资集团有限公司党组织开展了巡察，并于2023年7月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、农投集团党组织履行巡视巡察整改主体责任情况

伊犁农业投资集团有限公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

集团公司党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为强化管理改革脱困的重要契机，作为强化依法依规开展经营活动的有力抓手，坚定扛稳扛实主体责任，切实加强组织领导，强化督促检查，统筹推进整改落实。

（二）加强组织领导，明确整改任务

成立由集团党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《伊犁农业投资集团有限公司党组织关于伊犁州党委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确整改措施、责任部室和整改时限，在广泛听取各方面意见的基础上，高质量召开专题民主生活会。召开党委会议，统一党员干部思想，为全面完成巡察整改任务奠定基础。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

集团公司党委坚持把治标与治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重长效机制建设。以巡察整改工作为契机，强化问题导向，剖析根源，找准症结，对存在的共性问题，进行延伸拓展，注重从个性问题中吸取教训，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度、切实巩固整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）在“贯彻党中央重大决策部署不到位，履行推进改革使命有差距”方面

（1）针对“理论学习不深入”

严格落实“第一议题”制度，研究制定“第一议题”学习计划，将党的方针及政策、条例、法规、上级党委安排部署与推动企业经营发展有机融合，科学安排学习内容，确保推进学习制度化、规范化。

（2）针对“文稿审核不严”

认真落实管理责任，集团党委严格执行“三审三校”制度，针对领导讲话、信息简报、宣讲稿件、心得体会等，明确初审、复审、终审和校对等环节的工作任务和岗位职责，要求每个环节每个当事人必须强化政治意识和责任意识，严把关口，不走形式，把好稿件的导向关、质量关，对管理中发现的问题及时督促整改到位。

（3）针对“学用结合不紧密”

结合企业实际进一步完善了年度学习计划，将国企改革、经营管理、产业发展、投融资、安全生产、企业文化等内容纳入学习范围，持续深化学习教育与业务工作有机融合；夯实各级党组织责任，强化对学习成果的考核监督，促进理论学习教育走深走实。

（4）针对“学习效果欠缺”

优化以往单一的学习形式和环节，丰富学习形式，制定定期授课、轮流领学并结合学习内容进行研讨发言，由党组织书记、分管领导进行点评提高学习兴趣和成效。通过微信、钉钉等互联网即时通信工具，向全体党员员工主动推送理论学习和业务学习知识，开展线上学习讨论，提升学习成效。

（5）针对“聚焦主责主业用心用力不足”

聚焦“少、短、大、强”工作目标，找准工作“农”字号突破点，把准前进方向，将伊犁农业投资集团有限公司板块优化为林果板块、特色产业板块、营销板块，进一步明确农投集团主责主业。

（6）针对“主营产业占比低”

拟定伊犁农业投资集团有限公司产业发展报告，报告针对今后发展，理清了思路，明确当前需要发展和突破的重点方向，确定林果业、营销、特色产业三个板块，为后续发展锚定方向。通过压减层级，减少法人户数，确定新的板块经营主体和公司组织架构，依据产业发展报告，形成聚焦主业、立足产业的发展格局。

（7）针对“产业规模小，未形成产业链”

着力打造精品林果园区，在伊犁州直形成示范果园的同时，打造品牌，探索拓宽高端销售市场，进一步扩大产业规模，形成带动效应。通过建设项目，构建线上线下销售模式，拓宽营销渠道，制定基地管理、市场预测、品牌包装、团队培养，加快构建现代化农业产业体系建设。打造电商营销平台，培育电商销售人才，完善物流配送体系，带动伊犁州当地特色农产品宣传、推广和销售。

（8）针对“管理体制不完善”

制定《伊犁农业投资集团有限公司压缩企业法人层级减少企业户数实施方案》，全面摸排实际情况，并对未运营，主责主业不明等企业进行压减。完成集团公司组织架构调整，内设部门8个，完成子企业组织架构调整，修订了党委研究前置为主要内容的公司章程，实现财务、人力、采购、行政综合等工作集中统一管理。

（9）针对“投资风险预判不够周全”

做好投资运营前置工作，拟投项目认真开展尽职调查和投资价值分析，严格把控项目投资风险和评估审核。对在投项目认真组织调查复核和投资评估论证，依法行使国有股东职权，确保项目投资的整体进度和项目投资的质量不打折扣。

（10）针对“风险管控不够有力”

紧盯降本增效和减亏治理，建立核算中心，制定下属17家企业减亏治亏工作方案，制定集团合理的中长期战略规划，全面梳理补充内控管理制度，加强内控管理，持续推动内控体系有效运行。

（11）针对“国有净资产未实现保值增值”

召开治亏减亏专题会议，对资产负债率超过预警线、重点监控线的子企业在全集团进行了通报，将减亏、增收纳入各企业绩效工资考核，对所有主责主业进行重新梳理，稳住当前投资成果。开源节流，严控成本投入，下发了《关于加强伊犁农业投资集团有限公司采购工作管理的通知》，对物资采购环节严格把关，实现集团统一管理和有效监督。

（12）针对“依法治企工作有短板”

坚持党对法治工作的领导，健全法治工作领导体系，配备党委班子成员4人，根据公司组织架构调整，配备董事长1人，新增副总经理2人，已申报配备财务总监1人，完成财务管理部、综合管理部部长竞聘工作，明确岗位职责，逐步健全和强化集团现有管理队伍。

（13）针对“依法管理不到位”

完善公司法务部配置，聘请专业能力强的法律团队，建立《伊犁农业投资集团有限公司合同管理制度》《伊犁农业投资集团有限公司合规管理制度》《法律案件纠纷管理办法》等一系列风险管控制度，实现风险可防范、可控制。深入学习习近平法治思想和国资委的法治合规管理要求，完成伊犁农业投资集团有限公司合规体系建设工作领导小组调整，完善合规管理体系建设工作方案。

（14）针对“安全生产重视不够”

编制《伊犁农业投资集团有限公司安全生产管理制度》，后续开展各园区安全生产交流会，补充完善了安全生产责任制，安全检查制度和安全教育制度等方面制度，并设立安全总监，完善监督机制，形成更完善的安全生产制度。

（二）在“履行全面从严治党政治责任不到位”方面

（1）针对“对党风廉政建设工作重视不够”

加强党风廉政教育，严格按照上级安排部署，组织开展廉政谈话、廉政家访、观看警示教育片等工作。将党风廉政工作纳入日常督查工作中，开展情况记入年底绩效考核中，确保集团党风廉政工作的实效性。

（2）针对“履行‘一岗双责’不到位”

制定主要领导和班子成员廉政建设责任清单，签订党风廉政责任书，确定班子成员各自领域工作，“一岗双责”责任。制定《伊犁农业投资集团有限公司廉政风险等级评定标准》，对集团及各子公司廉政风险点进行全面排查。

（3）针对“日常监督缺位”

完成纪委设立，配备纪检专员，进一步强化党的领导，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员的先锋模范带头作用，坚决清除思想不纯、组织不纯、作风不纯的不当行为。决策民主，充分发挥班子成员和广大员工积极作用，广泛征求意见建议，不断凝聚力量，吸取各方智慧，以阳光决策共同推进各项重点工作落实落地。

（4）针对“警示教育不够常态”

制定《伊犁农业投资集团有限公司党风廉政工作方案》明确警示教育工作计划安排。常态化开展警示教育，通过参观警示教育基地、观看警示教育片、通报典型案例等方式，有针对性地开展警示教育，切实增强警示教育的深刻性。

（5）针对“执行财务制度不严格”

成立了伊犁农业投资集团有限公司财务核算中心，规范了集团公司财务管理制度和费用报销制度等。制定了《伊犁农业投资集团有限公司财务核算中心竞聘上岗实施方案》，将核算中心工作人员压缩，确保精练高效。强化财务人员职业道德和职业素养培养工作，不断提升业务能力。

（6）针对“人员交叉兼职风险隐患大”

梳理《伊犁农业投资集团有限公司领导班子兼职情况统计表》《伊犁农业投资集团有限公司及子企业员工兼职情况统计表》《伊犁农业投资集团有限公司及子企业董监高情况统计表》，结合层级压减工作完成兼职人员的调整。

（7）针对“财务审批把关不严格”

成立了伊犁农业投资集团有限公司财务核算中心，规范了集团公司财务管理制度、费用报销制度和审批流程。严格履行签字或盖章手续，完善了伊犁农业投资集团有限公司财务核算中心付款审批流程、费用报销审批流程及下属企业大额资金支出管控清单。

（8）针对“物资购销管理不规范”

规范采购部设置，单独设立采购部门，优化采购流程，各级子公司由集团集中统一采购。对集团公司供应商库进行优化，删减不合格供应商，发展调研新的供应商。并加强采购流程的监管，不定期对采购工作进行内部审查，确保采购工作的合规性和准确性。

（9）针对“资金使用违规问题突出”

针对公司资金违规使用的问题，相关问题线索已经移交伊犁州、伊宁市纪委监委进行处置。加强公务支出管理，提高公务支出透明度，严格落实公务卡结算制度。对集团公司的相关内控管理制度进行重新梳理、修订，从严执行审批流程，严格落实“三重一大”制度。

（三）在“落实新时代党的建设工作有差距”方面

（1）针对“党的领导弱化”

严格落实《伊犁农业投资集团有限公司党组织会议事规则》《伊犁农业投资集团有限公司管控权责清单》，进一步明确议事权限边界。重新审核修订所属子企业公司章程，将党的建设内嵌到公司治理结构之中。坚持党管干部原则，严格规范人员选聘解聘调整流程，把民主集中制贯彻到干部动议、民主推荐、组织考察、讨论决定过程中去，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实的核心作用。

（2）针对“落实‘三重一大’决策制度不严格”

严格落实《伊犁农业投资集团有限公司党组织“三重一大”决策制度》，规范议事、决策的程序，集团重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均经党组织前置研究。

（3）针对“组织生活会质量不高”

专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等文件，切实提高对开好高质量组织生活会的思想认识。制定《伊犁农业投资集团有限公司党组织巡察整改专题民主生活会方案》，对组织生活会的总体要求、会前准备、会期工作和会后整改等各个环节作了详细规定，完成巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会、组织生活会的召开。

（4）针对“谋划部署不到位，未制定人才吸引、培养等规划方案，人才缺口较大”

合理架构，积极谋划人才吸引、培养计划，加强现有队伍培养，聘任林果技术人才，进行“传帮带”，组织公司技术人员、管理人员等前往伊犁州直及全国各地学习先进的生产技术、管理经验等，加大人才培养力度，拓宽培训学习渠道，争取伊犁州党委、组织部支持，为集团充实了2名高层次人才到集团挂职锻炼，破解人才流失难题。

（5）针对“拴心留人工作不到位”

进一步完善《薪酬管理制度》，制度中增加了司龄工资、职称工资以及晋升、调薪等相关条款，同时对德才兼备的人员迅速进行启用，落实待遇留人、事业留人、情感留人的举措。

（6）针对“履行主体责任意识不够强”

增设党群工作部，班子分管领导兼任部长，同时配备一名专职党建干事，并配齐了工青妇负责人，将党建工作作为集团公司的重要内容，坚决避免党建工作虚化弱化。组建了2个党支部做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，加强党组织对党建工作的研究部署。

（7）针对“对发展党员工作不够重视”

制定《伊犁农业投资集团有限公司党支部委员会发展党员计划》，积极鼓励动员有上进心、工作技能过硬的同志积极向党组织靠拢，递交入党申请书11人，发展入党积极分子9人，并根据每名入党积极分子和发展党员的个人特点，建立健全培养和发展党员规范流程各阶段的工作。

（8）针对“’三会一课’不够扎实”

严格落实“三会一课”制度，进一步细化“三会一课”内容，制定《关于规范伊犁农业投资集团有限公司党建工作运行的实施意见》，规范党建工作。

（9）针对“党员日常教育管理不到位”

规范和完善伊犁农业投资集团有限公司基层党组织设立，建立党群工作部，配强配齐党务工作人员，组建2个党支部，完成流动党员转接工作。建立健全《伊犁农业投资集团有限公司党支部委员会流动党员制度》，并深入学习流动党员管理制度。及时完成对流动党员的转接工作，并对确实无法转入的党员做好登记学习，避免失管失控。

（四）在“对监督、审计反馈的问题整改不彻底”方面

（1）针对“会议记录不规范”问题

持续强化会议参会人员和会议记录者素质提升，配备必要的会议记录设备，同时对会议记录的流程进行规范，会议记录严格按照现场讨论情况进行记录，有讨论有表决，并由参会人员现场签字确认，2日内出具会议纪要成套存档，确保民主决策、科学决策。

三、需要进一步整改的事项及措施

（1）针对“主营产业占比低”

整改措施：一是科学谋划特色产业布局，切实抓好林果板块的提质增效、标准化建设和栽培的技术规程制定及发布，同时抓好矮砧密植果园栽培技术的辐射带动工作，利用网络营销模式，在援疆机制的帮扶下，在伊犁苹果品牌的营销上取得新作为。二是切实抓好特色牧草种植。启动了巩留县阿克吐别克镇万亩人工饲草料种植基地建设项目，做好集团高标准饲草种植、管理和下游产业的对接销售工作；发挥好与伊犁州直农业林业科研部门、西北农林科技大学、中国农科院、郑州果树研究所展开密切合作机制，并建立紧密的业务帮扶机制，通过林果产业链的延链、补链、强链确保农牧产品的增值。三是紧紧围绕特色农牧业，拓展新功能、实现新发展。在做好“蜂产品”开发产业的基础上，尽快启动“冷链物流”“人工饲草种植”两个新项目，使集团业务特色化、主责化更加明显。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

（2）针对“产业规模小，未形成产业链”

整改措施：一是坚持抓重点，林果产业提质增效，进一步加强矮砧密植示范园标准化技术的试验、示范和推广，降低建园成本，优化品种结构，推行绿色栽培，培育壮大林果产业。二是坚持展亮点，特色产业蓬勃发展，紧跟蜂业、饲草、冷链物流等重点项目，积极引进合作团队，认真谋划建设路径，降低运行成本，力争实现当年投资当年见效。三是坚持聚焦点，营销板块创新引领，紧紧围绕伊犁州直四大产业发展方向和“8+1+1产业集群”，通过线上线下运行，做到直播带货和电子商务平台有机结合，切实发挥营销和示范带动能力。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

（3）针对“管理体制不完善”

整改措施：一是持续推进机构改革。不断优化集团管控与组织架构，推行管理扁平化，合理设置集团公司和各管理层级的职能部门，通过管理层级的精简，提升整体运营的质效。二是持续推进内部整合，持续抓好层级压减部署，坚定推进集团扁平化管理，将集团瘦身作为企业明晰主责主业、聚焦主攻方向、提高工作效能的重要抓手，保质保量完成集团治理体系的重塑。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

（4）针对“风险管控不够有力”

整改措施：一是切实加强集团风险管控，对达到基准线的企业，加强资产负债率的监控，再融资管理上，确保新增融资不得推高资产负债率水平，不得实施推高资产负债率的投资，重大投资要履行专门审批程序，严格高风险业务执行程序，大幅压减各项费用支出，将资产负债率严格控制在预警线之下。二是超出资产负债率预警线或重点监管线的子企业，制定降低资产负债率的具体措施和时间表，并按降低措施严格执行性，切实按时间线做到降低资产负债率。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

（5）针对“国有净资产未实现保值增值”

整改措施：一是进一步明晰主责主业，找准工作“农”字号突破点，扎实做好林果、特色产业、电子商贸板块的着力点、营收点和产业布局，确保集团在产业的标准化、专业化、市场化、规模化上取得新成就。二是坚持以效益为中心，全力以赴加速推进重点项目建设，加快企业转型升级，实现节本增效。三是严控集团成本投入，对采购环节、物资使用环节、投资环节严格把关，各项决策，通过民主公开、阳光来堵塞各种漏洞，实现集团统一管理和有效监督。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

（6）针对“物资购销管理不规范”

整改措施：一是规范采购部设置，严格管理和控制公司采购物资的质量和价格，规范公司的采购管理行为，堵塞采购环节的漏洞。二是针对销售款未收回事宜，持续跟进中。

完成时限：2024年12月底，并长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999-6788886；通信地址：伊宁市吉林路999号鸿泰康城3号楼4楼；电子邮箱ylnt2021@163.com。

中共伊犁农业投资集团有限公司委员会

2024年3月13日