乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。从群众生活富裕上来说，农村集体经济的发展在乡村振兴中的作用是举足轻重的。

农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。

当前，伴随着农村各项改革的不断深入，农村经济发展过程中也面临着一些新问题，一些地方农村集体经济薄弱，公益事业发展受到一定影响。

针对农村经济发展过程中出现的问题，伊宁县委、县人民政府提出加强农村基层组织建设，全面推进农村各项事业发展的“治村强村”目标。

农村集体经济发展壮大，实力增强，才能够有效地为农牧民服务，促进农村公益事业蓬勃发展。

一、发展农村集体经济的必要性

（一）发展壮大农村集体经济是维护社会稳定和长治久安总目标的需要。近年来，农村集体经济重要组成部分的“三资”（农村集体的资金、资产、资源）涉及面广、项目多，既有现金又有实物财产，还有资源性质的，既有动产又有不动产，既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，管理难度较大。近年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农牧民关注的热点。一些地方由此出现矛盾与信访事件。县、乡各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，高度重视农村集体“三资”监管工作。

（二）发展壮大农村集体经济是促进农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”是村队党员干部违法违纪行为多发领域。当前，仍有个别村队党员干部民主法制观念淡薄，致使村集体财务管理不公开、不规范，在集体资产和资源的发包、租赁等过程中搞“暗箱”操作，以权谋私，优亲厚友等，这些违纪违法行为不仅造成集体资产流失，侵害了集体和农牧民的利益，损害了党群干群关系。所以，要下大力气加强制度建设，加强民主管理和监督，有效规范村干部的从政行为，有力堵塞管理漏洞，强化对农村集体资产的阳光运作、公开运行，通过建立健全监管机制，遏制腐败行为，促进农村党风廉政建设。

（三）发展壮大农村集体经济是增强基层组织建设的战略举措。建立健全“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为，让村干部对“三资”进行规范管理，建立对村民公开制度，综合考虑全体村民的利益。加强对农村集体资产的管理，发展农村集体经济，让农牧民参与、管理、监督村集体资产的权利得到保障，让农村集体经济管理方面的腐败行为得到遏制，促进民心凝聚、民智汇集、党群干群关系紧密、基层组织建设进一步巩固。

二、发展壮大农村集体经济的对策措施

（一）严格执行农村集体经济管理制度

针对国家对农村集体经济相继出台的法律、法规和政策文件，如《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国草原法》《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（2016年）》《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018年）》以及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等，形成了比较规范的管理制度及政策。政策强调要强化农村基层党组织对农村集体经济的监督和服务功能，以及有效解决农村集体经济发展中所面临的难题。

（二）加强农村集体“三资”管理

发展壮大农村集体经济，本质上体现在两个方面：一是经济的发展；二是实现全体村民共同富裕。发展农村集体经济不仅需要把村“三资”管理好，而且需要用好、用活“三资”，切实解决农村基础设施建设，多为群众办实事好事。同时要加强农村基层党员干部综合能力培养，让具备经营管理能力的优秀人才进入党员干部队伍，从而全面提高农村基层党组织科学决策水平。农村集体“三资”是一笔巨大的财富，切实扑下身子管理好、运营好这笔宝贵的财富，实现其保值增值，有利于进一步壮大农村集体经济，从而实现农牧民的共同富裕。（伊宁县委党校 阿米娜·扎克尔）