改革,是一场继往开来的深刻革命,是一条永不停歇的进取之路。
深入推进战略性、创造性、引领性改革;持续深化重点领域改革创新;抓好改革试点先行先试……近年来,伊犁州坚持把党的领导贯穿改革全过程,紧盯事关社会大局稳定、经济高质量发展、民主法治、党的建设等重点领域和关键环节,谋划推进了一批重大改革任务,形成了一整套以“钉钉子精神”抓好改革落实的工作机制。
一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果,镌刻着大美伊犁改革步履铿锵的印记,一幅全面深化改革蹄疾步稳的高质量发展画卷跃然呈现。
不断释放“走出去”的潜力与活力
作为全疆业务量最大的公路口岸,霍尔果斯口岸具有进出境车辆最多,货运量、贸易额占比最大,外贸企业多等特点。为满足日益增长的进出口货运需求,霍尔果斯口岸借鉴疆内外先进通关监管模式,不断优化口岸运行机制,自2023年11月全力推进“公路口岸+属地直通”通关监管模式改革,打出从提速到提效的系列“组合拳”。
今年以来,霍尔果斯铁路口岸中欧班列通行数量持续增长,1至9月通行中欧班列6269列,同比增长8.1%,呈现持续稳定增长态势。
霍尔果斯持续优化中欧班列运输组织流程,在实行24小时不间断梯队轮换作业的基础上确保列车满轴运行,不断提高装卸车效率,压减班列站停时间,目前日均通行量保持在22列以上,最高一天通行量达32列,换装效率也不断提升,平均每两个小时完成一列入境班列的换装作业。
今年,霍尔果斯口岸将加快完善各类属地直通模式必要的基础设施建设和改造,完成各环节软基础设施的信息化联通和稳定性测试,采取边运行边改造的方式,补充完善属地直通各环节流程,进一步优化设施建设实用性和信息化功能匹配度。
“我们不断加强对出口企业的政策指导,采取专用窗口、专用通道、专用标志等便捷通关措施,在农副产品快速通关‘绿色通道’的基础上,充分发挥‘公路口岸+属地直通模式’改革优势,将原有出口环节由12项压缩到4项,整体通关时间压缩40%以上,进一步提升口岸通行效能。”霍尔果斯海关监管二科一级主办马飞说。
10月15日,中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区举行产业投资基金揭牌仪式。揭牌仪式上,霍尔果斯人才集团有限公司、霍尔果斯工业投资集团有限公司、申银万国投资有限公司、金沙江联合资本公司分别与霍尔果斯片区产业投资基金代表签订了霍尔果斯人才创新创业投资基金、中小企业发展基金、绿色矿山产业发展基金、生物医药产业发展基金战略合作协议。
霍尔果斯片区产业投资基金的成立既是霍尔果斯提升金融服务水平和优化营商环境的有力举措,也是全面深化改革和扩大对外开放的重要实践,对进一步提高霍尔果斯片区建设水平、促进霍尔果斯经济社会高质量发展具有重要意义。
探索岗位聘用机制、实行急需人才随到随引、一事一议、大力实施特区引才工程……为对标自贸试验区建设功能定位,霍尔果斯经济开发区(市)聚焦优化人才发展体制机制、搭建人才创新创业平台、增强产业集聚发展活力等举措,以高标准高质量推动人才队伍建设,为霍尔果斯经济开发区(市)建设发展提供有力人才支撑。
不断深化“放管服”改革
环境就是生产力,服务就是竞争力。近年来,伊犁州不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,全力推进数字政府建设,加快打造“一网通办”“一网统管”“一网协同”“高效办成一件事”的新应用场景。
伊犁豫新玻璃制造有限公司于2024年4月落户霍城经济开发区,主要以周边企业生产的平板玻璃为主要原材料,通过切割、磨边、洗涤干燥后,以热处理方式产出钢化玻璃。自企业落地以来,霍城县精准实施“一对一”服务,主动介入项目建设和生产工作中,为企业落地、发展吃下“定心丸”。秉持“多上门服务,少让企业跑路”的原则,最大限度帮企业节省时间,提高工作效率。
霍尔果斯经济开发区伊宁园区独立新型储能项目是伊宁园区打造的绿色能源示范项目,由烟台卓越新能源科技股份有限公司、新疆船海能源科技有限公司、霍尔果斯和汇投资发展集团有限公司共同成立的伊犁卓越船海能源科技有限公司开发建设。项目总投资2.2亿元,是利用新型储能模式,以固体储热设备为主建立的共享储能项目。项目建设完成后,将实现储能装机量150兆瓦,最大储能量1200兆瓦,年可参与调峰次数大于200次,年最大储能或调峰消纳电量43800万千瓦,年折合减碳排放量38万吨。每年可供生活热水876万吨,最大供蒸汽量约30万吨,冬季可供热面积200万平方米。
为全力以赴推动项目早建成、早投产,伊宁园区以企业实际需求为导向,通过项目专员上门服务、走访调研、面对面座谈等方式,倾听企业意见建议,积极协调解决项目建设、资源匹配、能源需求等问题,把上门服务做实做细。
伊宁华美胜地酒店项目总投资约15亿元,占地44304平方米,定位奢华城市休闲度假+中高端商务双品牌酒店,并配套酒店会议中心,是伊犁州招商引资重点项目。项目于2023年8月开工,计划2025年建成使用,届时将成为伊宁市高端会客厅及重要会议场地。“如此大体量的酒店项目,原计划建设周期为3年,现已压缩至两年。”伊宁华美胜地酒店项目工程经理马长军自信地说。马长军的自信来源于伊犁州推行的“一企一专班”服务模式,伊犁州、伊宁市主要领导亲自指挥、督导推进,相关部门快速反应、专业研究、精准对接,以创新方式、超常手段破解各类要素瓶颈,对施工中提出的各类需求尽快回复,所有诉求“不过夜”,有效保障了施工进度。
坚持以民为本抓改革
看病不用出远门,挂号不用排长龙,家门口就能看名医,这是群众理想中的就医场景。随着优质医疗资源下沉力度越来越大,这样的场景逐渐成为现实。
近年来,伊犁州聚焦县域医共体建设重点领域和关键环节,以基层为重点,持续提升县域和基层医疗卫生服务能力,促进优质医疗资源城乡均衡化,让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
记者从新源县卫生健康委员会了解到,新源县通过整合县域内医疗资源,建立了以县级医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为补充的慢病一体化门诊体系。这一体系的建立,不仅实现了医疗资源的优化配置,还提高了医疗服务的效率和质量。
在慢病一体化门诊,患者可以享受到一站式、全方位的服务。医生会根据患者的病情制定个性化的治疗方案,并提供用药指导、饮食建议、运动处方等全方位的健康管理服务。同时,门诊还配备了先进的医疗设备和技术,为患者提供更加精准、高效的诊疗服务。
据统计,自慢病一体化门诊运行以来,新源县已有数万名慢性病患者受益。患者的满意度明显提高,慢性病控制率和管理水平也有了显著提升。此外,这一项改革还带动了县域内各级医疗机构之间的合作与交流,推动了医疗服务质量的整体提升。
“接下来,新源县将继续深化医共体改革,推动医疗资源进一步整合和优化,为患者提供更加优质高效的医疗服务。同时,我们还将加强与周边地区的合作与交流,共同推动区域医疗卫生事业高质量发展。”新源县卫生健康委员会公共卫生科科长曹有成说。
发展老年人助餐服务是重要的民生工程,是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。今年以来,伊犁州积极稳妥、因地制宜地开展老年人助餐工作,以构建老年人助餐服务网络为切入点,聚焦困难老年人“做饭难、吃饭难”的刚性需求,积极探索老年人助餐模式,推动完善覆盖城乡、布局合理、共建共享的伊犁特色老年人助餐服务体系,让老年人在家门口吃上“暖心饭”“幸福饭”。
从政务服务迭代升级到优质医疗资源扩容下沉,再到教育体系等方面不断完善,在伊犁,每个人的生活都在发生着一点一滴的变化,而这都源自坚持以民为本抓改革,牢固树牢以人民为中心的发展思想,尊重人民主体地位和首创精神,统筹推进收入分配、就业、教育、医疗、社保等民生领域改革,推动改革发展成果更多更公平惠及各族群众。
激活沉睡土地资产
10月14日,伊宁市2024年第四场农村集体经营性建设用地入市挂牌仪式在伊宁市公共资源交易中心举行。此次成交的集体经营性建设用地位于伊宁市达达木图乡下苏拉宫村,共6宗土地,土地面积为108.71亩,土地出让金1087万元。
2023年3月,伊宁市被自然资源部列入深化农村集体经营性建设用地入市试点城市。一年来,伊宁市积极探索农村集体经营性建设用地市场交易规则和服务监管体系,探索农村集体更好实现对其土地资产的自主管理权,建立分类别、有差级的入市土地增值收益分配机制,保障农民权益,实现土地入市硕果累累。截至目前,伊宁市已完成农村集体经营性建设用地入市11宗,面积约315亩,成交金额突破亿元。
挂牌仪式上,伊宁市潘津镇下苏拉宫村村委会主任热甫哈提·达吾提与6家企业签订了成交确认书。他兴奋地告诉记者:“6家企业的入驻,在壮大村集体经济的同时,还能为村民提供不少就业岗位。”
长期以来,农村集体经营性建设用地大多处于闲置或半闲置状态,其巨大的经济潜能未能得到充分发挥。通过入市试点,这些沉睡的土地资产被激活,将成为推动农村经济发展的新引擎。
2023年底,伊宁市喀尔墩乡东梁村准确把握改革方向,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,盘活农村闲置土地这一“沉睡的资本”,集体经济组织获得土地出让收益785万元。
“这笔资金,为东梁村乡村振兴注入强劲动能。通过投入资金对东梁街五巷‘小巷情深’2A级旅游景区、专业足球场、东城湿地公园进行升级改造,并帮助美拉沙粒画艺术馆与第三方合作,进行对外运营和研学,为乡村旅游发展打下坚实基础。目前,仅东梁村的东梁街五巷就有24家餐饮、3家民宿和1家沙粒画艺术馆,累计带动巷道里70多人就业,人均增收1000元,村集体收入也由去年的97万元增加到今年的120万元。”东梁村党支部书记马志说。
锚定现代化,改革再深化。新征程上,伊犁州将把贯彻落实党的二十届三中全会精神和自治区党委十届十二次全会精神作为重要政治任务,坚决扛实改革政治责任,坚持守正创新抓改革,始终坚持党的全面领导,围绕完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略谋划推进改革,持续深化具有伊犁特点的改革实践,以进一步全面深化改革为扎实推进中国式现代化新疆实践作出伊犁贡献。(记者 卢钟 陈莹)