中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会常务委员会工作报告（摘要）

（2025年1月11日在自治州政协十四届四次会议上）

州政协主席 赛尔建·乌合拜

  一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。党的二十届三中全会擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略举措，为推进中国式现代化锚定了奋斗目标、制定了行动指南。一年来，自治州党委坚定坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委十届历次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握伊犁在新疆大局和国家全局中的战略定位，向着高质量发展加速迈进。在自治州党委的坚强领导下，全州各级政协组织、政协各参加单位、各族各界政协委员全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，认真落实州党委交予的各项工作任务，协助党委、政府举办自治州成立70周年庆祝大会。一年来，全州各级政协组织积极践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，不断拓展协商方式和平台，推动协商民主向基层延伸，在全疆率先全面推行“政协委员工作站”建设，实现委员工作站建设和委员进站履职“两个全覆盖”，自治区基层政协工作现场推进会在伊犁成功召开，自治州政协夯实基层政协工作走在了全疆前列。

（一）高举旗帜、坚定方向，在筑牢政治忠诚上实现新提升

坚持党对政协工作的全面领导，坚定坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持自治区党委、自治州党委的全面领导，及时传达贯彻自治区、自治州党委工作部署，严格执行重大问题请示报告制度，全州各级政协组织向党委请示报告重大事项、重要协商议政成果165份。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，层层压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制。坚持“三重一大”集体研究，重要制度建设、重大课题研究、重要会议筹备由党组成员牵头落实，推动贯彻落实党中央决策部署和自治区、自治州党委各项要求走深走实、见行见效。全面落实新时代党的建设总要求，召开全州政协党的建设工作座谈会，推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”更加有形有效，确保各级政协组织思路清、方向明。

坚持用党的创新理论武装头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神为重点，深化以政协党组理论学习中心组为引领的机关党组、机关党委、党支部和委员学习群的学习体系，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持用党的创新理论坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。全州各级政协组织开展集体学习560次，赴县市、乡镇（街道）、村（社区）开展宣讲330场次。

（二）围绕中心、深度建言，在倾力服务大局上彰显新作为

始终把维护社会稳定作为主要责任，把长治久安作为做好稳定工作的着眼点，把推动反恐维稳法治化常态化作为协商履职的重点，坚持依法治疆，努力在用好法律武器、提升法治化水平、筑牢稳定的法治基础等方面建务实之言、献睿智之策。围绕“《民法典》贯彻落实”“为各族青少年共居共学、共建共享、共事共乐创造社会条件，促进中华民族共同体建设”等议题开展视察调研，协助党委、政府完善防范化解重大风险隐患机制，运用法治思维和法治方式化解矛盾、消除隐患。

始终把助推经济高质量发展作为中心任务，全面落实自治州党委“坚定不移推进经济高质量发展”的部署要求，围绕“发挥区位优势，扩大对外开放，推动中国（新疆）自由贸易试验区建设”议题深入协商议政，更好服务加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合。聚焦自治区“十大产业集群”和具有伊犁特色的“1+10+X+N”现代产业体系建设，深入研究、深度协商、合力攻坚，召开“保障粮食安全，提高粮食产业效益”季度协商会议，开展“加快传统畜牧业向现代畜牧业转型，助推乡村振兴”视察调研，不断用政协之力、政协之为推进产业延链、补链、强链、拓链。着力搭建协商平台，积极打造“伊企·州长面对面协商座谈会”履职品牌，实现与职能部门和企业面对面交流、协商议事，助力企业更好更快发展。围绕严守生态红线、打好污染防治攻坚战、伊犁河流域生态环境保护、草原生态文明建设等重大问题，组织开展“伊犁河谷大气污染整治”协商式监督，助力伊犁高质量发展更有成色、更能感知、更可持续。

始终把服务和改善民生福祉作为重要要求，深入实际听民声、察民情、聚民智、解民忧，努力把协商成果更好转化为转变人心、争取人心、巩固人心成果。坚持协商于民、协商为民，把提升就业就医就学、托育养老助残、公共服务水平等可感可及的民生实事作为履职出发点和落脚点，开展“博爱伊犁行”“四季暖阳”“同心共益共同体”等活动，协调解决就业岗位1100多个、群众困难问题2400件，救助困难学生2000余人次；针对驻村工作办事缺乏财力问题，争取项目8个，到位资金310万元，发动委员捐款捐物折合资金700余万元。

（三）发扬民主、增进团结，在凝聚共识合力上迈出新步伐

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和各项工作的主线，围绕“创新拓展各民族交往交流交融，促进中华民族共同体建设”议题开展专题议政，作出《关于有形有感有效铸牢中华民族共同体意识的决议》，坚持在“有形”“有感”“有效”上下功夫，做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，把各族各界人士的思想、意志、行动紧紧凝聚到党和政府周围。围绕“推动自治州非物质文化遗产创造性转化、创新性发展和加强考古工作、提升文物保护利用水平”议题开展视察调研，积极引导各族各界人士牢固树立正确“五观”，增进“五个认同”。

践行全过程人民民主，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，落实委员联系界别群众制度机制，深化“委员走基层”、委员履职“服务为民”活动，深入开展“宣传宣讲宣教”工作，联系走访群众12万余人次。坚持统战和“三亲”特色，初步编成《伊犁文史资料选辑精选》第一辑、第二辑，用鲜明的事例和人物铸牢中华民族共同体意识的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。发挥人民政协作为统一战线组织功能作用，把握好固守圆心和扩大共识的关系，促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、新就业形态劳动者代表人士的沟通联络。深入开展“民族团结一家亲”活动3200场次，在实打实服务群众中把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。

把推进委员更好履职作为具体职责，总结委员工作站经验做法和工作成效，查找薄弱环节和工作弱项，进一步完善委员工作站制度机制，推进“委员工作站”建设和委员进站履职“两个全覆盖”，在全州建设“委员工作站”377个，3000余名政协委员全部进站履职。发挥委员专业特长和资源优势，结合实际，因地制宜，实现委员工作站、委员工作室相互融合发展，实施“微调研”“微协商”2140场次、“微宣讲”“微活动”“微服务”32400余场次，征集“微民意”11000余条，解决各类困难诉求2550余条，委员年均开展履职活动10次以上，形成“点”“线”“面”“体”相得益彰的基层协商格局。

（四）固本培元、守正创新，在加强自身建设上展现新风貌

着力健全协商民主机制。全面加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，制定修订《中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》《中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州委员会提案工作细则》等两项制度，协商民主机制得到进一步完善。健全委员履职档案、履职建言点评等制度，委员履职评价优秀和称职率达到98%以上。

着力加强政协协同联动。组织各专委会政协委员赴疆内外学习考察8次，接待全国政协、疆内外政协来伊考察72批次。落实自治州政协班子成员包联指导县市政协工作制度，加强对县市政协工作的联系指导，定期走访调研、收集意见、提出建议，共同推动加强和改进新时代县市政协工作，实现上下联动、成果共享。落实州地县政协座谈交流、工作联系、信息互通、培训共学等机制，建立兵地政协协商沟通机制，常态化开展联合调研、联动协商，进一步增强了协同履职的整体合力。

着力推进工作提质增效。坚持把好提案质量关，抓好提案督办，围绕“推动提案工作高质量发展”议题开展视察调研，十四届三次会议立案的302件提案全部办结，提案办理质量较上年明显提高。发挥社情民意信息直通车作用，办好《伊犁州政协委员建言》专报，向全国政协、自治区政协报送建言资政信息140篇，自治区党委主要领导作出专门批示1件，州地党政主要领导批示29件，信息报送率和采用率蝉联全疆地州政协首位。

着力提升“两支队伍”履职能力。坚持把加强委员学习培训贯穿履职全过程，组织135名州政协委员在江苏省和本地举办两期委员履职能力提升培训班。抓好机关干部队伍建设，熟悉政协履职方式方法，不断提高思想认识水平和履职本领。

  二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是自治区成立70周年。做好今年的政协工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，以推进中华民族共同体建设为主线，统筹发展和安全、开放和安全，按照州党委提出的坚持和完善“16661”重点举措，以党的政治建设为统领，以“书香政协、活力政协、和谐政协、智慧政协、效能政协”“五个政协”建设为抓手，推进自治州政协工作守正创新、提质增效，为助力伊犁改革发展稳定各项事业汇聚智慧和力量。

（一）把牢政治方向，持续夯实共同思想政治基础。把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，定期向州党委汇报政协工作，做到一切重要工作在党的领导下展开、一切重要活动围绕党的中心任务进行、一切重要安排报党委审批后实施。坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习贯彻习近平总书记重要论述重要讲话重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。增强党组织政治功能和组织功能，压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，推动严的基调、严的措施、严的氛围在政协牢固树立起来、长期坚持下去，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到一言一行上。

（二）服务中心大局，助力中国式现代化伊犁实践。始终把维护社会稳定摆在首位，抓住事关长治久安的根本性、基础性、长远性问题，推动不折不扣落实反恐维稳法治化常态化各项措施开展调查研究。以推进中华民族共同体建设为主线，助力文化润疆落地落实，扎实开展“民族团结一家亲”活动。围绕坚持我国宗教中国化方向、依法依规提高宗教事务治理能力建言献策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“10+1产业集群”和“1+10+X+N”现代产业体系建设，集思广益、协商建言。围绕发挥对外开放这一突出优势，加快建设丝绸之路经济带核心区重要支点，在助力加快打造亚欧黄金通道枢纽和向西开放桥头堡上积极建言。紧贴就业、教育、医疗、住房、托幼、养老等群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事上立柱搭梁建桥，在增进民生福祉上作出新贡献。

（三）着眼团结民主，广泛凝聚共识形成强大合力。充分发挥政协统一战线功能作用，加强同少数民族人士、宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络，不断扩大“朋友圈”。把落实州党委部署作为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的中心环节，紧紧围绕党委确定的目标任务，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，拓展凝聚和传播共识的渠道，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。

（四）坚持强基固本，全面提升专门协商机构效能。坚持用改革的思路和办法推动政协工作，围绕“创新协商形式，提升履职能力”主题召开现场推进会，推进委员工作站工作提质增效，引导委员在政协“建言”、在岗位“建功”。健全协商民主机制，推动协商民主广泛多层制度化发展。加强专委会建设，找准发挥专业优势的着力点，努力打造有特色、有品牌的专委会。加强提案征集和重点提案培育，在落实重点提案领办督办制度的基础上，推行非重点提案提案委委员全员督办制度，实现提案督办全覆盖，增强提案工作实效。充分发挥社情民意信息、《政协委员建言》等作用，及时汇集反映社情民意。坚持把提高委员能力素质贯穿履职全过程，加强委员学习培训，不断提升委员履职能力。强化机关干部队伍建设，提高机关干部政治素养和能力水平。