【前言】

风从东方来！

由东往西，这里是国道312线的重要城市——苏州。她如烟如雾，如诗如画，既有肥沃富饶的田野、宁静安详的水村，也有秀美的太湖胜景、精致的亭台楼阁。

由东往西，从苏州西行4800公里，这里是国道312线的终点城市——霍尔果斯。她如花如锦、如火如荼，既有流光溢彩的夜色、火树银花的雪景，也有精彩的民族歌舞、惊艳的中亚风情……

苏州援疆工作组援建的霍尔果斯苏新中心办公综合楼。                       李勇 摄

“东风”传得春消息

东风传得春消息，一树梅花雪里看。

——【明】胡俨《四时吟三五七言·其四》

霍尔果斯自古以来就是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，处于中国西部边陲，是我国丝绸之路经济带核心区的重要节点，是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带。

跨越山海，寻你而歌。2010年，霍尔果斯正式设立霍尔果斯经济开发区，2014年设立霍尔果斯市，是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。霍尔果斯经济开发区既是国家沿边开发、向西开放的重要窗口，同时，也是苏州援疆工作的重中之重。多年来，苏州援疆工作组加快推进援疆步伐，助推霍尔果斯跨越式发展，和霍尔果斯干部群众共同谱写了丝绸之路经济带上的华美篇章。

截至目前，苏州市累计安排援疆资金11.15亿元，实施援建项目142个。工作组紧扣霍尔果斯经济社会发展实际，集中实施了创业孵化中心建设、教育教学设备采购、公共电子书屋建设、乡村人居环境整治、农牧民安居工程等基层民生急需改善项目，民生项目资金占援疆资金比重超80%，真正实现了“东风传得春消息，一树梅花雪里看”。

“东风”知我欲山行

东风知我欲山行，吹断檐间积雨声。

——【宋】苏轼《新城道中二首》

授人以鱼不如授人以渔，援疆干部十分注重推广苏州的发展理念。2014年，苏州市援疆干部将苏州工业园区的一站式服务模式引入霍尔果斯，投资8000万元建设霍尔果斯市政务服务中心。目前，该中心已入驻33个职能部门，市政公用服务单位推行853项政务服务事项，大力推行“最多跑一次”“综合窗口受理、后台分类审批、统一窗口出件”“最多送一次”等服务模式。“最多跑一次”事项777项，全程网上办理事项550项，“马上办”事项410项……

既有理念方法的深度融合，更有推动发展的平台载体。就在政务服务中心的另一边，利用援疆资金建设的规模最大项目——霍尔果斯创新创业中心在今年初正式开启招商工作，目前已有24家企业入驻。霍尔果斯城投集团副总经理马良说：“我们希望通过交流学习，能够把更多的孵化企业招到我们的双创中心里。希望这个载体能够为霍尔果斯的经济发展以及我们的产业集群作出贡献。”

有规划、带项目、建载体、传经验……近年来，苏州援疆工作组在霍尔果斯先后建成苏新中心、苏新工业坊、苏新公社、霍尔果斯市北社区邻里中心。一座座地标性建筑增强了霍尔果斯口岸在商贸物流、制造业集聚发展等方面的综合配套服务能力，促进了商气、人气集聚和地区繁荣。

“东风”已绿瀛洲草

东风已绿瀛洲草，紫殿红楼觉春好。

——【唐】李白《侍从宜春苑奉诏赋龙池柳色初青听新莺百啭歌》

4月24日，新一批苏州市对口支援霍尔果斯市前方工作组入疆。100天来，结合霍尔果斯产业发展方向，工作组成员分批次赴内地开展定向精准招商推介活动超10次，已为霍尔果斯对接牵线企业超30家，其中江苏知德汽车、苏州世弘汽车、苏伊数农供应链已在霍尔果斯完成签约并注册。

在霍尔果斯，苏州市援疆干部聚焦文旅产业，多渠道搭建苏霍两地文化交流平台，连续两年在苏州举办新疆霍尔果斯旅游推介会，与苏州15家文旅企业签订战略合作协议；组织霍尔果斯文旅单位参加苏州国际旅展、苏州创博会等各类活动，有效增进两地友好往来和共融发展。

为了让果品更加优质，苏州援疆工作组引入江苏专业社会力量，建立苏州援疆农产品标准化共建示范基地，大力推动霍尔果斯农林产业种植、采摘、分拣、包装、营销等环节的标准化、体系化、市场化建设，推出苏州援疆农产品品牌“苏伊优果”。去年，完成消费帮扶农产品销售230万元，累计销售新疆产品1500万元，助力受援地农民持续增收。

援疆工作组还将苏州“规划先行”的理念引入霍尔果斯，牵头编制了霍尔果斯经开区第一个十年规划《霍尔果斯经济开发区总体发展规划（2011—2020）》和中哈霍尔果斯国际边境合作中心第一个产业规划《中哈霍尔果斯国际边境合作中心产业发展规划》，为霍尔果斯经济开发区开发建设和中哈霍尔果斯国际边境合作中心产业发展奠定了基础。

来自苏州的“亲商”理念已经在霍尔果斯深深扎根，霍尔果斯市委、政府持续深入推进优化营商环境的措施，为企业提供“妈妈式”服务，服务的理念“像空气一样无处不在”。

等闲识得“东风”面

等闲识得东风面，万紫千红总是春。

——【南宋】朱熹《春日》

优质的基础教育、便利的公共医疗、整洁的人居环境、畅通的就业创业渠道……不管是在苏州，还是在霍尔果斯，都是群众心目中的美好生活画卷。改善民生，切实提升各民族的幸福感，正是苏州援疆工作的主攻方向之一。

从2010年开始，苏州从资金、产业、人才、教育等各方面对口援助霍尔果斯，既带项目、拓市场，又搭平台、传经验，让更多好项目的“金种子”在霍尔果斯生根发芽。如今，行走在“塞外江南”伊犁，无论是边陲小镇霍尔果斯，还是现代都市伊宁市，随处可见的“苏州元素”凝结了一代又一代苏州援疆人的心血和智慧。

苏州援疆工作组组长、霍尔果斯市委副书记孙晓江说，工作组将坚持一张蓝图绘到底，按照“十四五”规划和霍尔果斯经济开发区总体发展规划，高质量推进项目实施，紧紧围绕国家赋予霍尔果斯的战略定位及使命任务，以苏州改革开放的经验助力霍尔果斯提升对外开放水平，以外向型经济优势助力霍尔果斯商贸物流行业发展。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。孙晓江向投资者发出邀约：“可以永远相信苏州，相信霍尔果斯！”（记者 许洁之）