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2025/01/14
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新疆日报讯（记者王兴瑞）1月11日至12日，自治区党委书记马兴瑞在喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州调研，先后来到英吉沙县、乌恰县，深入考察基层治理、县域发展、民生改善等工作。他强调，要深入贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，实干为先、善作善成，扎实做好护稳定、兴产业、惠民生各项工作，以高水平安全和高质量发展新成效，推动南疆不断迈向长治久安。
马兴瑞来到英吉沙县英吉沙镇创业社区，听取党建引领基层治理工作介绍，向基层干部、警务人员等询问社区管理服务情况。他强调，基层社区要始终把党的建设摆在突出位置，增强党组织政治功能和组织功能，把管理和服务细化到每一户、落实到每个人，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。
马兴瑞走进喀什蓝遍天智能织造有限公司，察看服装生产各车间运行情况，希望企业扩大投资规模，用好新疆开放优势，向中亚、南亚拓展更大市场，以企业发展带动群众持续增收。马兴瑞强调，就业稳了，家庭就稳了，人心就稳了。要加强政策支持激励，大力招引吸纳就业能力强的产业和企业落地发展，使高质量发展的过程，成为就业提质扩容的过程。
稳定始终是新疆工作的重中之重。马兴瑞来到英吉沙县公安局城镇派出所，考察基层社会治理特别是风险防范化解工作。他强调，要持续推动市县公安机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区和村前置，做实做细涉稳风险监测、研判、处置等工作，切实筑牢维护稳定第一道防线。加强基层公安民警职级和待遇保障，建立长效机制。
来到英吉沙县色提力乡帕其英也尔村，马兴瑞走进村委会，察看村史馆，同自治区党委办公厅驻村工作队干部亲切交流。稳定基础牢不牢？群众收入怎么样？马兴瑞详细询问各项情况，勉励大家发挥办公厅工作优势，在管理服务上多下功夫，在发展产业、助农增收上多想办法，建设和谐安宁、民富业兴的美丽乡村。他说，基层工作，关键在实。不论是维护稳定、就业增收，还是增进团结，都要找准抓手，因地制宜把各项工作做深入、做具体，一步一个脚印抓出成效。马兴瑞来到农户家中，察看养殖增收成效，仔细询问家庭生活、子女教育情况。他说，习近平总书记十分关心新疆发展、牵挂各族群众，我们要牢记殷殷嘱托，把日子过好、把孩子培养好，通过奋斗过上更加美好生活。
英吉沙县芒辛镇恰克日库依村是远近闻名的“土陶村”。马兴瑞来到村里，察看土陶烧制技艺非遗传承人现场制作和成品展示，勉励他把宝贵技艺传承下去、发扬光大，叮嘱有关同志要深入推进文旅融合，把土陶、英吉沙小刀等特色非遗打造得更醒目，更好赋能乡村振兴。
在乌恰县，马兴瑞专程来到乌鲁克恰提边境派出所，看望边防民警，考察布防、巡逻、调度指挥等工作，强调要把人防物防技防结合起来，严密防范输入性风险，建强用好护边员队伍，切实维护好边关稳定、群众安宁。
随后，马兴瑞来到海拔3000多米的山区，调研萨瓦亚尔顿金矿开采工作。他详细听取工作介绍，并先后考察新疆紫金采矿、选矿、冶炼各环节情况，希望企业扩大规模、提高效益，更好服务国家战略、支持区域发展。马兴瑞强调，要紧紧依托各地资源禀赋，培育壮大南疆特色优势产业，不断提升对区域发展的支撑力带动力。
马兴瑞在调研中强调，要更好统筹发展和安全、开放和安全，持之以恒抓好防风险、打基础、惠民生、利长远的工作。要毫不动摇把维护社会稳定摆在首位，持续推动工作力量下沉一线，健全党组织领导的基层治理体系，加强风险源头治理，巩固社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。要持续做强产业、促进就业，推动政策、资源等向产业基础薄弱县市倾斜，大力发展各具特色的县域经济，着力培育农业强县、工业大县、旅游名县，因地制宜发展乡村富民产业，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。要坚持干字当头、奋发有为，不断增强领导干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，求真务实，真抓实干，以钉钉子精神推动重点任务落地见效。
马兴瑞强调，要扎实做好岁末年初各项工作，各级领导干部要深入基层、深入群众，切实为群众办实事解难事，做细做实民生保障工作。要统筹防范化解好各领域重大风险隐患，突出抓好安全生产，做好各类自然灾害监测预防和应急处置准备。要扎实推进“十四五”规划各项目标任务，做好“十五五”规划前期研究谋划工作，以更加昂扬的精神状态和奋进姿态开创新疆各项事业新局面。
新疆日报讯（记者李杨）1月12日，自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜来到奎屯市，就特色产业发展、重点项目建设、民生保障、乡村振兴等工作开展调研。他指出，要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，按照自治区党委十届十三次全会部署要求，坚定信心、谋定快干，狠抓重点任务落实，争取实现一季度“开门红”。
在新疆巨力化学有限公司和新疆昆玉钢铁有限公司，艾尔肯·吐尼亚孜与企业负责人深入交流，他说要加大技术攻关力度，把产业发展的关键核心技术掌握在自己手中。守牢生态保护红线，守稳安全生产底线，提升本质安全水平。
新疆和润金兰生物科技有限公司是一家棉籽精深加工高新技术企业。艾尔肯·吐尼亚孜了解企业生产车间运行情况和发展规划，他说，新疆棉花产业发展潜力大，希望企业继续加大科技投入，主动延链补链强链，做大做强棉籽精深加工产业。
在新疆睿禾纺织有限公司，艾尔肯·吐尼亚孜对企业边建设边生产边见效表示肯定。他希望睿禾纺织发挥链主企业磁吸效应，招引更多产业链配套企业，带动更多群众就业增收。他叮嘱有关部门要主动为企业提供优质、高效、精准的“保姆式”服务。
在丝路亚欧农产品流通中心，艾尔肯·吐尼亚孜与经营户交流，详细询问肉类、水果、粮油供应和价格情况等。他表示，要结合节日特点，研究拿出有针对性的促消费措施，积极推动线上线下消费一体化发展。做好春节期间市场供应和价格监测，守牢食品安全底线。
奎屯市团结街道海纳尔社区是全国首批完整社区建设试点。艾尔肯·吐尼亚孜来到该社区，走进日间照料中心、物业服务一站式大厅、卫生服务站等，他说，社区工作要围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，用心用情用力用功做好各项工作，提升群众获得感和满意度。
艾尔肯·吐尼亚孜来到开干齐乡，了解辣椒等食品加工情况，鼓励企业坚持农产品标准化生产、多层次加工、市场化经营、品牌化销售，以产业振兴支撑乡村全面振兴。要发挥联农带农作用，持续促进农牧民增收。
调研期间，艾尔肯·吐尼亚孜还看望慰问了环卫工人和自治区劳动模范。
艾尔肯·吐尼亚孜强调，奎屯市要科学谋划今年经济工作，围绕自治区“十大产业集群”，进一步找准定位，着力培育发展一批特色优势产业。要进一步解放思想、转变观念，优化服务、提高效率，加快重点项目建设，确保早建成早见效。要深入推进天山北坡城市群大气环境整治，坚持“一企一策”，推动各项防治措施落地见效。要切实维护社会稳定，积极稳妥化解金融、安全生产等领域风险，营造更加安全的发展环境。
图为分组审议现场。 赖宇宁 张庆华 摄
本报伊宁讯（记者马承璐 赖宇宁张庆华 秦磊）1月12日下午，伊犁州第十五届人大四次会议举行分组审议，伊犁州党委书记杨秀理来到伊宁市代表团，参加分组审议，听取意见和建议。
会场内气氛热烈，代表们争相讨论发言，谈体会、讲问题、提建议，克里木·阿布都沙拉木、包晓英、唐霞、杨建新、金艾斯古丽·努尔坦阿肯、杨帆等人大代表从自身工作实际出发，围绕乡村振兴、建材家居市场发展、薰衣草深加工、引进工匠人才、扩大产业集群效益等方面，积极发挥履职作用、传递民情民意。
“服装都销售到哪里去了？产值有多大？听了政府工作报告，接下来你想怎么干？”杨秀理仔细倾听，不时与代表们互动交流，认真回应代表们提出的建议和意见。在听取代表们的发言后，杨秀理代表州党委向全州各级人大和广大人大代表为伊犁经济社会发展作出的贡献表示感谢。
杨秀理指出，2024年，在自治区党委的正确领导下，全州上下紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，牢牢把握伊犁在国家全局和新疆大局中的战略定位，积极探索完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，全面落实“16661”重点举措，解放思想、创新实干，办成了一批事关长远的大事要事难事，各项事业取得了新进展新成效。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立70周年，做好今年的工作至关重要、意义重大。我们要更好发挥优势叠加效应、充分释放动能潜力，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
杨秀理认真分析当前自治区、自治州面临的发展优势和有利条件，围绕旅游业、农业、绿色矿业、口岸经济等领域的发展，深入分析当前社会经济发展形势及变化，为与会代表正确理解把握今年工作重点教方法、谋出路。他强调，安全稳定是发展的前提，要更好统筹发展和安全、开放和稳定，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以新作为推动高质量发展取得新成效。各县市、各单位、各市场主体要进一步解放思想、拓宽视野，深入发现市场、分析优势，找准工作的突破点和短板，跟上时代的步伐，不断加强学习、开动脑筋，更新知识理念，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，充分发挥好伊犁州独特的资源优势，将区位优势、资源优势转化为经济优势，在发展中想办法、出实招，为伊犁经济发展注入强劲动力。
杨秀理希望各位代表继续围绕中心、服务大局，紧紧围绕自治区党委十届十三次全会部署的高质量发展重点任务和自治州党委、政府确定的重点举措，积极履职尽责，坚持以人民为中心的发展思想，为人民服务，不断增强履职本领，多谋创新之举，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，更好地了解民情、畅听民意，切实为群众办实事、办好事，进一步推动伊犁州各项工作再上新台阶。
州党委常委、伊宁市委书记李伟参加会议。
本报伊宁讯（记者马承璐 赖宇宁 张庆华 秦磊 刘东岳 肖开提）1月13日下午，伊犁州十五届人大四次会议举行第二次全体会议，听取和审议自治州人大常委会工作报告、自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院工作报告、自治州人民检察院工作报告。
大会执行主席杨秀理、尼牙孜·阿西木、李成盛、阿米娜·瓦尔汗、赛力克·哈布肯、蒋海军、段晓梅、艾坦·艾提肯、波拉提·吾拉孜别克、江明·那木苏荣、帕力旦·居马拜在主席台前排就座。杨秀理主持会议。
胡开江、赛尔建·乌合拜、李荣年、王新军、海依拉提·阿西克、李伟、冯卓、热孜燕·阿布力孜、阿合卓力·艾乃斯、阿布力克木·努兰别克、孙鹏、孙晖、江尔森·努尔阿西及塔城地区、阿勒泰地区人大领导，州法院、检察院主要领导和主席团其他成员在主席台就座。
会议应出席代表447人，当日会议出席373人，符合法定人数。
自治州人大常委会主任尼牙孜·阿西木向大会报告工作。他说，2024年，在自治州党委的坚强领导下，州人大常委会牢牢把握人大工作正确政治方向，认真履行宪法法律赋予的职责，守正创新、踔厉奋发、明责笃行，以一项项过硬业绩，交出依法履职的高分答卷，多项创新履职实践得到自治区人大常委会和州党委肯定，疆内外多个地市来伊考察交流人大工作，伊犁人大工作持续走在全疆人大系统前列。这一年，州人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，在坚持好完善好运行好人民代表大会制度上实现新提升。坚持不懈聚力提高立法质量和效率，在持续丰富建设美丽伊犁法治供给上取得新成效。务实笃行聚焦服务推动高质量发展，在正确监督有效监督依法监督上彰显新作为。深化拓展全面提升代表履职能力，在更好发挥人大代表主体作用上作出新成绩。培元塑能、驰而不息强化自身建设，在锻造忠诚实干担当的“四个机关”上展现新气象，顺利完成自治州十五届人大三次会议确定的目标任务。他表示，2025年，州人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入推进人大工作规范化建设，以高质量地方立法强化法治保障，以高效能精准监督推动党委部署落实，以高水平代表履职汇聚强大合力，以高标准自身建设夯实履职基础，稳中求进、守正创新，推动伊犁人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化伊犁实践新篇章贡献人大力量。
自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院院长包尔江·别克吐尔汗报告工作时说，2024年，在州党委坚强领导、上级法院正确指导、州人大及其常委会有力监督下，全州法院按照“政治引领、固本强基、担当作为、争先创优”工作思路，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。全州法院新收各类案件150648件，同比上升3.67%，审执结150898件，同比上升4.01%。他表示，2025年，伊犁州分院将贯彻落实自治区党委十届十三次全会、自治州党委工作会议精神，着眼边疆法院工作走在前列要求，持续发力、奋勇争先，进一步做深做实为大局服务、为人民司法，保持审判执行工作稳居全区法院第一方阵且走在前列的领先优势，推动政治建设迈入新境界，推动依法治州展现新作为，推动服务大局实现新发展，推动为民司法谱写新篇章，推动审判工作现代化取得新突破。
自治州人民检察院检察长江阿别克·托力格泰报告工作时说，2024年，自治州人民检察院在州党委和上级检察机关的坚强领导下，克服风险防范化解、保障经济高质量发展、打击新型犯罪等一系列挑战，忠实履行宪法法律赋予的监督职责，全年办理各类案件15017件，为全州大局稳定和经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。他表示，2025年，将深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实自治区党委十届十三次全会、自治州党委工作会议精神，积极践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，落实“能力作风提升年”部署，更加有力地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
伊犁州十五届人大四次会议列席人员列席本次会议。
本报伊宁讯（记者卢钟 孙艺男 阿来）1月13日下午，伊犁州政协十四届四次会议举行分组讨论会，州党委书记杨秀理参加经济、工商联联组分组讨论，听取意见和建议。
讨论现场气氛热烈，尹胜、于成忠、金灯良、王涛、葛传辉、曹卫东、华佳奎、马萍、李春雨等委员，结合各自领域特点、工作实际，围绕三产融合、高质量对外开放、优化营商环境、专业人才培养、自贸试验区建设、支持小微企业发展、水产产业发展等方面建言献策。杨秀理一边听，一边记，不时回应委员的意见建议。
在听取委员们的发言后，杨秀理表示，各企业在伊犁经济高质量发展中发挥了中流砥柱作用，对企业应对经济下行压力展现出的韧性和活力表示赞赏，认为大家提出的建议和意见紧贴实际、非常中肯，体现了高度的专业精神、理论素养和参政议政水平，并代表州党委向全州各级政协组织和广大政协委员为伊犁经济社会发展作出的贡献表示感谢。
杨秀理指出，2024年在自治区党委的正确领导下，全州上下紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，牢牢把握伊犁在国家全局和新疆大局中的战略定位，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面落实“16661”重点举措，解放思想、创新实干，各项事业取得了新进展新成效。新的一年、新的征程，完成新的奋斗目标，要统一意志、认识、行动，扬优势、强弱项，奋勇争先进位，以改革创新为动力，更加积极、更加超常规推动在推进中国式现代化伊犁实践中实现新突破。要坚持高质量发展这个首要任务，积极扩大投资、撬动消费，推动科技创新、产业创新融合发展，持续优化营商环境，发展壮大对外贸易，切实做好民生工作，进一步开创高质量发展新局面。
杨秀理认真分析了新疆在全国中的“五大战略定位”和当前自治州的发展优势、有利条件，指出维稳的重点在基层，发展的重点在园区和企业。伊犁州作为亚欧黄金通道枢纽和向西开放的桥头堡，在旅游业、农业、绿色矿业、总部经济、口岸经济等方面大有可为，商机无限。伊犁高质量发展离不开企业家的参与和推动，要找到发展的方法和路径，准确把握当前形势和有利政策机遇，持续提升经营管理水平和市场开拓能力。改善营商环境不能停留在纸面上，要落实到行动中，定期与企业家座谈交流，针对存在的问题要梳理一批，解决一批，形成长效机制，为企业发展打造优良营商环境。全州相关部门要抓住“牵一发而动全身”的重点工作，进一步解放思想，开动脑筋，转变工作作风，增强服务意识。希望全州各级政协组织和广大政协委员找准履职尽责着力点、发力点，积极为全州发展建言献策，为推进中国式现代化伊犁实践作出更大贡献。
州政协党组书记、副主席胡开江表示，杨秀理书记听取分组讨论，提出殷切希望，为全州各级政协组织和广大政协委员指明了方向、提出了要求，体现了州党委对政协工作的高度重视和大力支持。今后，各级政协组织和广大政协委员要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧紧围绕州党委确定的重点工作任务，坚持发扬民主与增强团结相互贯通，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，齐心协力把州党委绘就的“新蓝图”细化为“施工图”，转化为“实景图”，在推进中国式现代化进程中更好建设美丽伊犁贡献政协智慧和力量。
本报伊宁讯（记者李亚锋 永旭峰）1月13日上午，自治州十五届人大四次会议主席团举行第三次会议。
主席团常务主席杨秀理主持会议。常务主席尼牙孜·阿西木、热孜燕·阿布力孜、阿合卓力·艾乃斯、阿布力克木·努兰别克、孙鹏、孙晖、江尔森·努尔阿西及主席团其他成员出席会议。
会议听取了大会秘书处关于代表审议政府工作报告和计划、预算报告情况的汇报，听取和审议通过了计划审查报告、预算审查报告，审议通过了关于政府工作报告的决议（草案）、关于2024年自治州国民经济和社会发展计划执行情况及2025年自治州国民经济和社会发展计划的决议（草案）、关于2024年自治州预算执行情况和2025年自治州预算的决议（草案），提请各代表团审议。
本报伊宁讯（记者杜磊 陈天金）1月13日，伊犁州政协第十四届十四次常委会第二次会议召开。伊犁州政协党组副书记、主席赛尔建·乌合拜主持会议。
会议听取了各组讨论情况的综合汇报；通过了中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会副主席、常务委员候选人名单，通过了《大会选举办法》（草案），通过了总监票人、监票人名单（草案），通过了中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案），通过了中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会第四次会议关于政协十四届三次会议以来提案工作情况报告的决议（草案），通过了中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会第四次会议关于政协十四届四次会议提案审查情况的报告（草案），通过了中国人民政治协商会议伊犁哈萨克自治州第十四届委员会第四次会议政治决议（草案），提交伊犁州政协十四届四次会议第三次全体会议。
州政协党组书记、副主席胡开江，州政协领导焦晓凡、周立新、曲红、巴合江·哈力木别克、艾斯比顿·赛买提、孔令胜参加会议。
州发展和改革委员会、国网伊犁伊河供电有限责任公司有关负责人现场答复代表提问。 王理立 摄
本报伊宁讯（记者王理立 肖开提通讯员常胜）1月13日，伊犁州十五届人大第四次会议首次采用“代表有约”的形式，邀请伊犁州发展和改革委员会、国网伊犁伊河供电有限责任公司有关负责人，就推进“煤改电”工程中突出问题现场答复代表提问。
记者在大会秘书处议案组了解到，不少人大代表对实施“煤改电”工作极为关注，连续多年在自治州人代会上提出推进“煤改电”工程、加快电网提升改造、对农村“煤改电”给予普惠政策等方面的建议。据悉，近年来伊犁州环境空气质量受到社会各界关注，而散煤燃烧是导致大气污染的重要原因之一，产生的污染物不仅对人体健康构成威胁，易引发一氧化碳中毒等安全事故，还加剧雾霾影响空气质量。为有效减少散煤燃烧和污染物的排放，持续推进大气污染防治，伊犁州党委、政府连续多年将大气污染治理作为重要的民生实事，积极推进清洁取暖和“煤改电”等工程，推动大气污染防治工作取得一定进展，但大幅改善的压力仍然较大。
“伊犁州直农村和城镇配电网承载力较为薄弱，部分配电网基础设施相对滞后，无法满足广大电采暖用户接入。目前，采取了哪些措施逐步解决配电网薄弱和线路改造的问题，以满足全州日益增长的‘煤改电’需求？”
“目前群众普遍使用的电采暖设备为空气能热泵设备、电辐射板等6种类型，以一套适用于80至100平方米住宅常见的电采暖设备为例，设备购置加上安装费的总投入接近8000元至30000元不等。这些对于经济条件相对薄弱的农户来说，一次性拿出如此高额的资金购买设备和安装存在较大困难。目前，国家是否有此类补助政策？伊犁州直采取了哪些措施，加大‘煤改电’工程的推进力度？”
“尽管电采暖具有诸多优势，但冬季长时间供暖使得电费成本较高，影响部分农户采用电取暖的积极性。目前，执行‘煤改电’用电价格有哪些规定，农户实施‘煤改电’如何享受优惠电价？”
会场气氛热烈，金福贵等3名人大代表纷纷就各自关注的领域踊跃提问。伊犁州发展和改革委员会党组书记、主任陈卫强，国网伊犁伊河供电有限责任公司党委委员、副总经理张超及相关处室负责人一一进行了答复。
“关于代表关心的‘煤改电’的成本比较高的问题，我们进行了沟通。‘煤改电’是解决伊犁河谷大气污染问题的一项有效举措，各级政府都采取了有效措施，比如：伊宁市就引进了一家企业，专门生产空气能，属于‘煤改电’、电采暖设施企业。另外，我们通过争取项目，通过政府给予补贴等手段，使老百姓购买电采暖设备时享受价格实惠。”陈卫强说。
“作为一名人大代表，非常高兴能参加此次‘代表有约’活动，这种形式非常好，能够让代表直接把辖区各族群众的意见和建议，提供给相关的部门和单位。我相信，通过相关部门的共同努力，一定会为全州各族群众的清洁采暖提供更好的便利条件。”金福贵说。
当天上午，通过“代表有约”形式，代表们对伊犁州推进“煤改电”工程和加快电网提升改造、煤改电专项补助政策及实施优惠电价政策等方面有了更加全面的了解。代表们希望，各相关单位多关注农村电网提升改造及推进“煤改电”工程中的突出问题，多关注了解群众的实际困难，积极向上级反映和争取项目，帮助群众解决实际问题。
本报伊宁讯（记者李亚锋 永旭峰）1月13日上午，自治州十五届人大四次会议召开财政经济委员会会议。
自治州人大常委会副主任、财政经济委员会主任委员阿布力克木·努兰别克主持会议。
会议审查了自治州人民政府提出的《关于2024年自治州国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2024年自治州预算执行情况和2025年自治州预算草案的报告》及2025年自治州本级预算草案，分别提出计划、预算审查报告，并提请主席团第三次会议审议。
本报伊宁讯（记者李亚锋）新能源是中国实现“双碳”目标的先锋力量，深度影响经济社会高质量发展。作为具备丰富风、光、水、火等资源的地区，近年来，伊犁州抢抓新疆“三基地一通道”建设契机，紧紧围绕园区低碳转型、重点用能企业绿电替代、规模化制氢、储能建设等发展路径，加快布局氢能、风电、光伏和储能等新能源产业，助力“风光”资源转化为发展优势，为伊犁州高质量发展注入强劲的“绿色动能”。
在今年的伊犁州两会上，州人大代表、政协委员就新能源如何进一步发展，“问诊把脉”开良方。
2024年，伊犁州直新增新能源装机规模582.8万千瓦，塔城地区新增80万千瓦，阿勒泰地区新增332万千瓦，带动储能设备、风电设备、光伏组件和绿电制氢、新能源汽车等上下游产业加快发展。塔城地区氢能产业园、布尔津县绿电制氢及氢燃料电池汽车动力系统项目如期开工，伊宁市氢能产业示范区加快推进。
翻看伊犁州政府工作报告，一组组亮眼的数据，足以佐证过去一年伊犁州“追风逐日”，以风电、光伏发电为代表的战略性新兴产业交出的惊艳答卷。
说起新能源的发展，州人大代表，尼勒克县科克浩特浩尔蒙古族乡吉仁台村党支部书记、主任达瓦才仁·蒙得巴依尔感触颇深。“从2020年起，尼勒克县立足丰富的光热资源、草场半荒漠化面积大、电网接入便利等条件，大力推进以发电为主的新能源项目建设。目前，我们村已成功利用27户村民的9362亩土地用于建设光伏电站，不仅让闲置土地重新焕发生机，还在建设和运营过程中为当地村民提供众多就业岗位，为乡村稳定发展奠定了基础。”达瓦才仁·蒙得巴依尔说，通过新能源项目建设，让村里为民办实事的腰杆子硬了起来，让更多群众增收致富有了新途径。但毋庸讳言，新能源发展仍面临巨大挑战，例如部分村民对光伏产业了解不够深入，存在一些误解；在光伏电站与农业、畜牧业等其他产业融合发展方面，还需进一步探索和优化，以实现土地资源的综合高效利用。他认为，应对这些挑战，出路就是要加快建设和完善新型能源体系，争取更多村民支持和参与到新能源产业发展，探索“光伏+农业”“光伏+畜牧业”等创新模式，实现一地多用、一举多得，进一步提高土地的综合产出效益。
能源是人类赖以生存与发展的重要物质基础。当前，在碳达峰、碳中和目标的驱动下，清洁、低碳、安全、高效的新能源正在成为“双碳”赛道的主力军。
今年伊犁州政府工作报告提出，着力推进优势资源转换，聚力实现“五个突破”。
州政协委员，伊犁新天煤化工有限责任公司党委委员、副总经理曹卫东对此颇为赞同。他说，伊犁得天独厚的自然条件是发展新能源的绝佳之地。随着碳减排重要性日益凸显，作为高载能企业，他们正加快寻找破解的路径。2024年，公司投资2.9亿元，按“牧光互补”设计建设5万千瓦光伏项目，项目建成后，每年能产出1.05亿度清洁能源，节省3.2万吨标准煤，所发电力由企业全额消纳，构建起“源网荷储一体化”的优质能源结构，目前光伏场区建设已基本完成。当前，绿电直供路径尚未打通，这是企业面临的关键挑战。他认为，推进绿电直供是破局的关键举措，也是发挥清洁能源供给优势的具体举措。如此一来，绿电直供企业将自建分布式能源系统接入工厂，开展微电网和源网荷储一体化开发，这不仅能增强企业能源独立性与安全性，还能助力企业降碳、节约成本，从容应对碳关税等难题，契合绿色发展需求，更推进了优势资源转换。一旦绿电直供问题得以解决，将有力促进新能源的有效汇集与发展，加快把资源优势转化为经济优势和发展优势，为伊犁州能源结构优化升级和绿色低碳发展提供有力支撑。
图为州人大代表依斯哈提接受记者采访。 王志华 摄
本报伊宁讯（记者王志华通讯员迪毛）两会期间，众多人大代表反映，在婚礼、葬礼、庆典等场合，一些人为了追求所谓的“面子”和“排场”，不惜花费巨资，置办豪华宴席，还有的索要高价彩礼，让婚姻变了味。这些行为不仅给个人和家庭带来了沉重的经济负担，也与政府工作报告提出的绿色低碳、可持续发展理念背道而驰。
州人大代表、昭苏县新天雪乳制品有限公司食品安全质量总监依斯哈提·江不拉提说：“生活中存在各种铺张浪费现象，比如在婚礼中出现攀比租婚车、头车，以及操办各类大型聚会等，给农牧民群众造成了极大负担。我建议从州政府层面出台移风易俗方面的管理办法，通过法规保障，进一步遏制高价聘金，治理婚丧喜庆大操大办这些陈规陋习，倡导文明新风。”
州人大代表、特克斯县中医医院总务科主任冯海燕也提出，移风易俗不仅是对传统文化的传承与创新，更是对现代文明理念的弘扬与践行。通过移风易俗，可以摒弃那些与时代精神不符、与社会发展相悖的旧习俗、旧观念，推动社会文化的进步与发展，传承勤劳节俭的美德，弘扬文明健康的时代新风。
本报伊宁讯（记者卡米拉）近年来，伊犁州始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，以发展促民族团结进步，以民族团结进步促发展，各县市因地制宜培育特色优势产业，为农民增收开辟新路子，在共同富裕路上跑出“加速度”，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。
“企业要发挥好引领作用，着力把企业打造成各族群众交往交流交融的平台。”州政协委员、霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司董事长于成忠表示，企业可将民族团结、扶贫帮困、支持地方发展融入企业生产经营全过程，与当地农户建立相互扶持、合作共赢关系。
霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司入驻霍尔果斯市以来，在“稳外贸、助农户、促就业、保供应”等方面作出积极贡献，与周边乡镇签订了果蔬收购合同，每年在霍尔果斯市莫乎尔片区、伊车嘎善锡伯族乡的5个村收购油桃200多吨、葡萄1000吨左右，直接带动2000余户农民就业。企业每年为周边农村村民提供临时就业岗位800个、固定岗位300余个，人均月创收5000—9000元。
“乡村振兴一直是政府工作报告的重要内容，今年的政府工作报告也提出了着力实施农业强州战略，推动乡村全面振兴。如何把农村‘土特产’打造成富民增收的‘金招牌’，这也是企业要认真思考并付诸实践的问题。”州政协委员、新疆沿步拉克食品有限公司总经理居来提·艾拜都拉和其他委员积极探讨怎样更好地发展壮大特色产业与民族团结、乡村振兴等工作有机结合。
“新疆沿步拉克食品有限公司是一家乳制品生产加工企业，企业运营11年来，与伊宁县曲鲁海乡及伊宁市达达木图镇的几个村的养殖合作社建立长期合作关系。”居来提介绍，刚开始公司从各农户家零散收购牛奶，每天收购200至300公斤牛奶。随着农村养殖合作社规模化发展，现在有了固定奶源，量与质都有了保障，现日均收购6吨左右。
“这种‘企业+合作社+农户’的产业融合发展模式不仅在村民家门口创造了更多就业机会，还促进了各族村民的情感交流，大家在交往交流交融中携手致富。”居来提说。
激发产业发展新“新活力”，夯实各族群众共同富裕根基。州政协委员、昭苏县阿克达拉镇副镇长刘子豪这次带来了《关于大力发展昭苏县康养产业发展》的提案。“近年来，昭苏县依托生态资源富集、文化底蕴深厚、旅游景观独特的优势大力培育发展文旅产业，各族群众也尝到了文旅产业带来的红利。”刘子豪说，在发展康养产业的过程中培养本土护理人才，提供更多的就业岗位，让各族群众的获得感、幸福感升温。
本报伊宁讯（记者赵晓芳 来迪娜）1月13日上午，在伊犁州政协十四届四次会议分组讨论会上，政协委员们围绕州政府工作报告及其他有关工作报告开展热烈讨论。
州政协委员、州党委统战部副部长、州宗教事务局副局长肖歌说：“政府工作报告催人奋进，让我们深受鼓舞，倍感振奋。今年的重点任务部署主题鲜明，举措务实，特别是强调坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，为全州各项工作的深入开展指明了方向。我们将聚焦有形、有感、有效，着力加强思想政治引领，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，持续开展铸牢中华民族共同体意识示范宣讲活动，讲好铸牢中华民族共同体意识的新疆故事、伊犁故事。”
州政协委员、阿勒泰市汗德尕特乡寄宿制学校教师布克木尔根·布云塔说：“政府工作报告提出办好人民满意的教育，积极打造名校长、名教师、名班主任工作室，着力培养一批优师名师和专业领军人才，持续提升各级各类学校教育教学质量，强化师德师风建设，加强中小学生心理健康教育，持续巩固‘双减’成果，推动教育事业不断进步。在今后的工作中，我要立足本职工作岗位，努力提升教育教学水平，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献自己的力量。同时，作为一线的基层教师，我们要时刻关注学生的心理健康，让孩子健康快乐地成长。”
在霍尔果斯现代农业科技产业园，工人正在采摘番茄。 杜磊 摄
□本报记者 杜磊
“活力”这个词不仅寓意着生机与朝气，更寄托了人们对未来发展的美好愿景。让希望的田野充满活力，意味着我们要在农业生产中注入新的元素，采用先进的科技手段和管理模式，提高农业生产效率和产品质量，这也是农业高质量发展的必经之路。今年，州政府工作报告把着力实施农业强州战略，推动乡村全面振兴摆在了重要位置加以推进，这也成为州人大代表、政协委员关注的焦点。
冬季的伊犁河谷银装素裹，而在霍尔果斯现代农业科技产业园智能温室内却温暖如春、绿意盎然，一株株番茄藤茎上挂满了鲜艳多汁的果实，通过采用双层高分子功能膜覆盖系统、智能精准控制系统、二氧化碳回收利用系统、多层次管道加热系统、现代化种植技术系统、半封闭温室技术，智能温室实现了全年无间断的高效生产，2024年共产出番茄6480吨，农业产值9072万元，为农业可持续发展树立了典范。
霍尔果斯现代农业科技产业园智能温室无疑是伊犁州将先进科学技术运用到农业发展中的一个缩影。伊犁州直农机化新技术推广各项工作位居全疆前列，高标准农田建设如火如荼，小麦、玉米、水稻、甜菜、大豆等农作物高产栽培技术方案制定实施，2024年伊犁州直玉米、冬小麦、甜菜、春油菜、水稻等农作物单产创全国纪录13项，创全疆纪录3项，率先建成全国首个百万亩玉米吨粮田，为国家粮食产能提升再增千亿斤贡献了伊犁力量。
对此，长期奋战在农业科研一线的州政协委员、州农科所水稻研究室农艺师萨吉代木·玉苏甫竖起了大拇指。“2024年对于伊犁州直农业高质量发展而言是成果丰硕的一年，伊犁州聚焦粮食安全，努力实现重要农产品稳定安全供给，按照‘稳小麦、扩玉米、兴种业、优大豆’的要求，超额完成粮食生产任务，粮食总产量连续3年位居全疆第一。”萨吉代木·玉苏甫说，“成绩的取得来之不易，我们要更加努力向前，用真抓实干、勇于创新的精神，推动农业现代化发展，促进农业增产增效。”
萨吉代木·玉苏甫认为，伊犁州农业持续高质量发展需要从多维度精准发力，首先，通过科技引领，积极引入智能农业系统，通过无人机进行农田巡查，快速精准监测作物病虫害、生长态势，为及时干预提供依据；推广智能滴灌、喷灌技术，依据不同作物、不同生长阶段的需水特性，自动化精准供水，既节水又保障作物水分充足，为高产筑牢根基。同时，建立农业科技示范园区，集中展示新技术、新品种，让农户眼见为实，加速科技成果转化落地。其次，深耕土壤肥力管理，定期开展土壤检测，依据结果制定个性化施肥方案，推广有机肥、生物菌肥，改善土壤结构，提升土壤保肥保水能力，让每一寸土地都蕴含丰收的力量。轮作休耕制度也应科学推行，给予土地休养生息之机，减少土壤退化，维持土地生产力。再次，为人才培育添动力，与高校、农科院合作，定向培养本土农业人才，让专业知识扎根乡土，针对农户开展实操培训，从播种技巧、田间管理到收割要点，全方位提升农民种植水平，使其熟练驾驭现代农业生产。
州政府工作报告提出：“坚持用工业化思维谋划农业、用产业化方式发展农业，不断提升现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设水平，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。”
萨吉代木·玉苏甫说：“在农业产业化发展方面，我们还要立足特色资源，精准定位产业方向。强化龙头企业培育，发挥引领辐射作用；发展农产品深加工，提升附加值；融合三产，拓展农业多元价值，从而推动伊犁州农业大步迈向高质量发展的新征程。”
察布查尔锡伯自治县是伊犁州的产粮大县之一，在农业生产方面取得了不菲的成绩。该县充分发挥水土光热资源优势，持续加强农业现代化建设，深入实施粮食高产创建3年行动，推进粮食种植稳面积、优结构、攻单产、增总量。2024年，察布查尔县冬小麦万亩实收单产720.39公斤，创全国最高纪录，玉米百亩单产1576.88公斤、十万亩单产1358公斤，刷新全国最高单产纪录。
州人大代表、察布查尔县县长关晓军对农业高质量发展有着自己的观点，他说：“我们还要持续提升现代农业产业化经营水平，以‘粮头食尾’‘农头工尾’为抓手，加快推进企业升级、延链增值，提升加工层次和资源化利用水平。深入实施新型农业经营主体质量提升年行动，推广运用‘龙头企业+合作社+农户’经营模式，进一步支持家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展壮大，让少数人种多数田、多数田用于产业链、产业链惠及多数人，促进农业增效、农民增收。”
在消费品以旧换新政策推动下，伊宁市新茂业国际购物中心的小米门店内顾客络绎不绝。 李剑 摄
□本报记者 李亚锋
推动消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。2024年，随着国家一系列以旧换新政策的深入实施，从汽车到家电，再到家装厨卫，多个领域的以旧换新政策将“真金白银”的实惠送达消费者，有效提振了消费信心，激发了消费市场活力。
在今年的自治州两会上，人大代表、政协委员进一步瞄准消费新需求、新动向，就如何持续推进“两新”政策落地见效，高质量实施“两重”项目，激发消费活力进行了深入讨论。
2024年，伊犁州大力实施城乡消费提升十大专项行动，持续统筹推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”以及电动自行车换新工作，通过简化审批流程，快速启动“预拨+清算”，消费品以旧换新工作有序推进，拉动消费成效显著。据统计，全州到位设备更新补贴6亿元，发放消费品以旧换新补贴2.5亿元。
从2024年实施情况来看，以旧换新政策对于提振消费市场的效果显著，未来有望进一步迎来政策支持，从而进一步发挥对消费市场的拉动作用。
汽车作为大宗消费品，其市场表现一直是消费市场活力的“晴雨表”。过去的一年，在国家汽车以旧换新和自治区汽车置换更新补贴政策的持续加码下，伊犁州汽车消费市场显著活跃，新能源汽车的销量增长呈现稳中有升态势。据统计，2024年伊犁州直参加以旧换新活动的企业达716家，其中汽车企业160家。通过汽车报废购新政策，已受理申请2893例，商务部业务统一平台审核通过2531辆，补贴资金4318万元，销售金额3亿元，直接拉动社消零指标1.4个百分点。通过汽车置换更新政策，已提交申请8107辆，发放补贴资金11630万元，带动汽车销售额11.5亿元。
“真金白银”直达快享，推动政策红利精准释放，消费者换车购车主动性明显增强。而随着消费者对高品质、绿色家电、家装产品的需求日益增长，以旧换新政策如同一股强劲的春风，吹拂着家电、家装行业，迅速点燃了消费市场的活力，成为推动产业转型升级的重要动力。
据统计，过去一年，伊犁州直参加“以旧换新”的家电企业110家、家装企业400家。其中，家电及电子产品“以旧换新”已申领17272台，发放消费券金额1084.1万元，带动家电销售额8700余万元。家电以旧换新国补活动提交申请24354台，发放资金2175.8万元，带动家电消费金额近1.4亿元。州直开展家装厨卫“焕新”活动以来，有415家企业（个体）参与，提交申请8427单，已补贴资金551万元。
采访中记者了解到，鼓励“以旧换新”的背后，既有消费品提质升级、行业转型的原因，也与满足消费者对更高品质生活的追求有关。
今年的州政府工作报告提出，抢抓国家加力扩围实施“两新”政策机遇，大力推动消费品以旧换新，提振汽车、家电、数码产品、智能家居等大宗消费，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。
州人大代表、新疆亚中（集团）伊犁投资有限公司总经理唐霞说，从市场反馈来看，伊犁消费者对于以旧换新政策的反应积极，但目前以旧换新补贴涉及的产品品类比较少，个别商品“低价又低质”等问题让消费者望而却步，导致刚激发起来的消费热情很快减弱。因此，要在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫，在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。她建议，扩充受惠商品品类，例如把家居饰品、窗帘、灯具都纳入以旧换新政策范畴，打破限购条款，创新补贴方式，进一步提升补贴效率。同时，完善相关监管政策，营造品质消费环境，让百姓能消费、敢消费、愿消费，把潜在的消费需求更有效地转化成现实消费行为。
州政协委员、伊犁汽车城集团有限公司营销部主任阿力木江·阿不都艾尼认为，“以旧换新”撬动的不只有“买、买、买”，在扩大内需激发市场活力的同时，也为消费升级和产业转型注入了强劲动力。例如，汽车“以旧换新”和汽车置换更新补贴政策的持续加码，使近期报名学习机动车驾驶的人越来越多，新能源汽车也迎来了销售高峰。但“以旧换新”的品类少、补贴力度不够大、部分产品价格高，影响了消费者的购买欲望。他建议，今年在加力扩围实施“两新”政策中，多考虑基层群众的需求和购买力，让惠民政策更多地惠及群众。
州政协委员、阿勒泰达那外贸有限公司总经理巴格古丽·沃拉勒泰说，以他们公司为例，加入“以旧换新”后，销售量屡创新高，但目前呈现消费供给数字化、消费需求品质化、消费主体年轻化的趋势，实施以旧换新政策时，建议充分利用互联网方式，通过网上自主申请、发放电子券等信息化手段优化补贴发放方式，精准落地消费补贴，提升补贴效果。同时，增加智能化高科技产品的多样性，政府加大宣传、企业加大惠民力度，政企携手加强对消费者的引导，提升他们对新产品、新技术以及环保消费的认识，满足群众多元化的消费需求，实现消费品“以旧换新”的多重效应。
□本报记者 杜磊 本报通讯员 关寒宇
今年的州政府工作报告提出“深入实施畜牧业振兴行动，加快推进草原畜牧业转型升级，调整‘粮经饲草’种植结构，主攻优质牛羊肉生产、扩增家禽产能、做优马驼产业、稳定奶业生产、推进生猪产业转型，稳住良种母畜基本盘，抓好动物疫病防控，不断提升农畜产品供应能力”，引起了参加自治州两会代表、委员的广泛关注。如何实现畜牧业提质增效、奏响畜牧业高质量发展的“新牧歌”，也成为两会热议的话题。
州政协委员、福海县大尾羊有限责任公司董事长马占林从事畜牧业多年，其经营的集牛羊养殖、屠宰加工、饲料生产为一体的现代化农牧企业，是自治区农业产业化重点龙头企业，已实现全产业链运营模式。企业每年屠宰羊7万只左右、牛1.5万头以上，畜产品主要销往阿勒泰、乌鲁木齐、克拉玛依等地。
“针对当前的市场环境，各级党委、政府出台了一系列惠民政策，把实事办到了群众的心坎上。我们企业为养殖厂、饲料加工厂购置了自动化设备，进一步降低了成本，提升了效益。”马占林说，“我们的畜产品主要在疆内市场销售，由于运输成本比较高，企业开发的肉类分割产品在内地市场不占优势。为了解决这一问题，当地政府建立了农产品发货云仓，助力销售农副产品，这一举措取得了非常好的效果，也给了我们一些启发——利用好现代物流体系，是让新疆优质畜产品走出新疆、走向全国的关键。因此，我们要在搭建物流运输平台方面做足文章，真正做到降本增效。”
州人大代表、察布查尔锡伯自治县加尕斯台镇努拉洪布拉克村牧民加尼斯·哈那提别克对畜牧业发展也有自己的看法，他说：“畜牧业是广大伊犁农牧民家庭重要的经济支柱，也是牧民赖以生存和发展的基础。当前，畜牧业发展面临诸多困难和挑战，比如养殖技术较落后、市场波动较大等。这些问题在一定程度上制约了畜牧业的可持续发展。为此，我们应该加强畜牧业的科技创新，推广先进的养殖技术和管理经验，提高畜牧业生产效率和产品质量；完善畜牧业市场体系，加强市场监测预警，稳定畜产品价格，保障群众收益。农牧民也要加强自我发展能力，为畜牧业发展贡献自己的力量。”
州政协委员、伊犁州动物卫生监督所四级主任科员布丽布丽·艾则孜认为，促进畜牧业提质增效，应当大力推进草原畜牧业转型升级，通过科学规划、合理布局，实现草原资源的可持续利用。同时，引入现代科技手段，提高草原畜牧业的生产效率和产品质量，为畜牧业转型升级提供有力支撑。要着力打造优质畜产品品牌，因为品牌是市场的“通行证”，通过培育和推广具有地域特色的优质畜产品品牌，可以提升产品的附加值和市场竞争力，从而带动整个畜牧业的提质增效。
布丽布丽·艾则孜介绍，近年来，伊犁州直畜牧业综合生产能力持续提升，畜牧业呈现高质量发展良好态势。成果的取得离不开牲畜品种改良这一重要的工作，这对畜牧业高质量发展至关重要。去年，伊犁州直坚持把牲畜品种改良作为畜牧业提质增效、农牧民增收的重要抓手，积极推行黄牛冷配、选种选配、哈萨克羊提纯复壮、肉羊商品经济杂交、多胎羊繁育等措施，推行地方品种的选育提高，提升牲畜个体生产性能，增加农牧民收入；年完成牛人工授精40.51万头以上，位居全疆第一，人工授精怀胎率达85%以上，冻胚移植怀胎率达45%，居国内先进水平；开展肉羊商品经济杂交，年完成肉羊商品经济杂交38万只以上。
□本报记者 黄焱
家门口建起养老驿站，帮助老年人解决吃饭、日间照料等难题；家里安装“智能管家”，方便独居老人一键呼叫……近年来，伊犁州积极应对人口老龄化，丰富养老产业建设，推动完善养老事业，配套改革措施日益完善，养老服务供给不断增长，群众的幸福感明显增强。
如何让老年人过上幸福、安稳的晚年生活，如何推动养老产业成为经济发展的新引擎，成为两会代表、委员们积极建言献策的重要方向。
“完善的政策制度体系是养老事业和养老产业发展的基石。应在完善发展养老事业和养老产业政策机制上下功夫，切实增进老年人福祉。同时，要优化养老服务设施布局，加大财政投入，支持建设更多的社区老年人日间照料中心、乡镇（街道）区域养老服务中心等养老服务设施，完善配置助餐、助浴、助医、助洁、助急、助行等服务功能，差异化满足不同群体的养老需求。”州政协委员，州民政局党组副书记、局长努尔波拉提·木哈米亚说。
据了解，伊犁州积极探索养老服务模式，在伊宁市、奎屯市率先建立智慧养老信息平台，形成“家政物业企业+社区养老”“社工机构+社区养老”“党群阵地+社区养老”“餐饮服务企业+社区养老”“基层医疗机构+社区养老”“养老机构+社区养老”6种运营模式。
同时，伊犁州积极实施“金色晚霞”品牌政府购买服务项目。引导社会力量参与社区老年人日间照料中心运营，为辖区老年人提供助餐、助洁、助医等6大类19个服务项目，个性化、精准化服务水平显著提升，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全完善。
努尔波拉提·木哈米亚还提到，实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作是积极应对人口老龄化，切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感的重要举措。
截至目前，州直共投入中央、自治区彩票公益金482万元，为1409户困难老年人家庭实施适老化改造，主要针对居家生活照料、生活起居、康复护理等需求，重点围绕厨房、卫生间、卧室等场所，为特殊困难老年人提供地面、如厕洗浴设备、厨房设备、老年用品配置等改造服务，实现了“愿改尽改”，让老年人足不出户就能幸福养老。
“随着老龄人口的增多，养老服务成为社会重要议题。希望能够增加农村养老服务设施，同时，加强对家庭养老的政策支持和社会宣传，提高家庭成员的养老意识和责任感。此外，加大专业养老服务人才队伍建设，并给予资金倾斜，鼓励引导城乡社区工作者、社会力量积极参与养老服务，加强养老服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业素质和服务水平，满足群众对高质量养老服务的需求。”州人大代表、霍城县民政局副局长马艳梅说。
□本报记者 古荣 帕提曼 任家莉
如果文化是诗，那么旅游就是远方。文旅深度融合发展，是一场诗和远方的双向奔赴。近年来，伊犁州围绕“旅游兴疆”战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，大力推动文旅融合不断深化，加快建设世界级旅游目的地，培育壮大千亿级旅游产业，有效推动文旅产业高质量发展。
今年，伊犁州政府工作报告提出新目标：锚定建设世界级旅游目的地和千亿级文旅产业集群目标，深入实施文旅产业高质量发展五年行动，持续深化“三地九方”旅游发展联盟合作，构建“全域+全季+全时+全龄+全业”旅游格局。在此背景下，如何深挖伊犁州深厚的历史文化富矿，绘就一幅绚丽多彩的文旅融合全景图，成了两会热议的焦点话题。
以文化激活旅游资源，展现文化魅力，关键在深耕文化土壤。州人大代表，新疆兰派文化创意产业有限公司党支部书记、总经理冬兰说：“我们应深度挖掘伊犁州独有的历史文化与文旅产业特色，落地实施‘旅游活力提升’‘旅游线路优化’两大工程，打造观光游、休闲游、红色游、研学游、康养游等多元旅游线路及产品，增强旅游吸引力。同时加大对本地文旅企业的扶持力度，帮助地方特色产品在旅游景区、酒店、游客中心等设置销售点，让外地游客来伊犁州旅游的时候，能够带走一些可以行走的特色产品，推动伊犁州文旅产业迈向新高度。”
让更多人来一场“有文化”的旅游，是高品质生活的体现，也是价值出行的表达。2003年，昭苏县荣获“中国天马之乡”的美誉，以天马文化为核心，亲子娱乐、骑乘体验、名马观赏等项目深受游客喜爱。州人大代表、昭苏县阿丽达纳餐饮管理有限责任公司经理吐尔逊·努尔麦麦提说：“昭苏县旅游资源丰富，但在康养旅游产业发展上缺乏专业性的指导和系统性的规划，建议州级相关部门加大对昭苏县康养旅游发展扶持力度，指导昭苏县完善康养产业规划，在财政、用地、融资等方面给予政策支持，专项支持旅游康养建设。同时，支持昭苏县申请建设国家级高原训练基地和召开全国性康养产业研讨会，吸引广大游客到昭苏进行康养旅游，丰富昭苏旅游业态。”
大力发展冰雪经济，是今年伊犁州文旅融合发展的重头戏，而以冰雪运动作为强劲引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链协同发展，更是重中之重。州人大代表、布尔津县杜来提乡村镇规划建设发展中心干部胡春兰说：“今年，布尔津要在提升冰雪旅游品质上打出一套‘组合拳’。硬件设施上，联合交通部门，加大冬季运力投入，加密景区往来车次与航班，破解游客‘出行难’困境；软件服务上，更新导览标识，搭建智慧旅游平台，开展大规模从业者培训，全方位为游客营造更舒心惬意的旅游体验。相信在不久的将来，阿勒泰地区携手全州，定能塑造出极具国际影响力的冰雪经济集聚区。”
热烈鼓掌
一丝不苟
分组讨论
研读报告
新华社北京1月13日电（记者马卓言）1月13日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的格林纳达总理米切尔。
米切尔就西藏定日遭受地震向中国政府和人民表示诚挚慰问。习近平对此表示感谢，指出此次地震发生在中国西南高海拔地区，中方在最短时间完成救援和临时安置，也将在最短时间开展重建，中国政府有信心有能力取得抗震救灾的胜利。
习近平指出，近年来，中格关系稳定发展，双方相互尊重、平等相待，政治互信不断巩固，各领域务实合作成果丰硕，人民友谊日益深厚。中方愿同格方一道，加强两国发展战略对接，推动中格合作收获更多成果，更好造福两国人民。
习近平强调，维护和发展中格关系，符合中格两国和两国人民的根本利益。双方要总结复交20年来两国关系发展的成功经验，为中格关系长期高水平发展擘画新蓝图。中方支持格方自主探索符合本国国情的发展道路，愿同格方加强治国理政经验交流，密切各领域友好交往。中国的发展将为包括格林纳达在内的各国带来新的发展机遇，愿在南南合作框架内为格经济社会发展提供帮助，在新能源、绿色低碳、数字经济等领域打造两国合作新亮点。中方支持格方提升应对气候变化和防灾减灾能力，愿继续推动国际社会重视小岛屿国家在气候变化问题上的关切和诉求。双方还要密切人员交往，加强文化、教育、旅游等领域交流合作，进一步促进民心相通。中方倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，愿同格方一道落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体。
习近平指出，中方始终高度重视同加勒比国家的关系，愿继续为这一地区的国家经济社会发展提供力所能及的帮助，深化双方的全面合作伙伴关系。
米切尔感谢中方在去年7月格遭受特大飓风后及时提供援助。米切尔表示，格中关系过去20年来不断深化。格方坚定恪守一个中国原则，中国的主权和领土完整必须得到尊重。格方从格中关系受益良多，期待不断加强对华合作。中国共产党坚持以人民为中心的发展理念，领导中国取得伟大发展成就，为发展中国家树立了典范，格方愿向中国学习治国理政经验。中国是全球南方的引领者，一贯坚持大小国家一律平等，尊重各国主权和领土完整，在国际事务中言行一致，发挥着越来越重要的作用。格方愿坚定同中方站在一起，落实好三大全球倡议，维护世界和平稳定。
王毅参加会见。
新华社北京1月13日电 近日，中宣部发出通知，要求各地各新闻单位精心组织开展2025年“新春走基层”活动，动员广大新闻工作者深入基层一线采访，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，充分展现祖国各地欣欣向荣、人民群众欢度春节的美好景象，积极营造活力涌动、欢乐祥和的节日氛围。
通知要求，大力宣传各地学习贯彻党的二十届三中全会精神进展成效。报道各地贯彻落实全会精神的具体举措、最新进展和经验做法，鲜活反映全会精神在基层落地生根，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，充分展现基层干部群众坚定改革信心、积极投身改革事业的精神风貌。
通知指出，大力宣传各地经济社会发展成就。跟踪报道各地贯彻落实中央经济工作会议精神的新举措新进展新成效，持续做好亮点成就宣传。生动反映各地一年来有效应对各种风险挑战，实现经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，各项民生事业加快发展，人民生活持续改善。充分报道“两新”“两重”等重大政策落地成效，展现中国经济发展的活力和潜力。
通知提出，大力宣传各地各部门民生保障工作举措。跟进报道交通运输、市场监管、应急管理等相关部门全力保障春运、保供稳价，确保节日市场平稳运行、群众温暖安全过节的工作举措。及时报道广大党员干部对因灾受困群众、老弱病残等特殊群体广泛开展救助帮扶、走访慰问等活动，集中展现各级党委政府关心关爱群众，坚决兜牢民生底线的有力举措。
通知明确，大力宣传各地欢度春节喜庆景象。报道各地喜迎春节申遗成功后的首个春节假期，丰富春节文旅市场供给、发展特色文旅产业，促进非物质文化遗产项目与传统节日深度融合，开展丰富多彩的群众性活动和传统民俗活动，温馨展示各地辞旧迎新、群众张灯结彩的热闹情景。宣传中华民族孝老爱亲的传统美德、和谐团圆的春节文化，突出地域特色和时代气息，展现中华文化多样性，彰显春节的文化魅力。加强春节文化的对外传播，向世界充分展示春节文化的丰富内涵和价值理念。
在具体安排方面，通知强调，2025年1月14日至2月12日，中央和各省区市主要新闻单位在重要版面时段及所属新媒体平台首页首屏，统一开设“新春走基层”专栏，重点做好“见证新动能”“巡礼新工程”“山乡新画卷”“致敬奋斗者”“温暖进万家”“情满春运路”“文化中国年”系列报道，推出有生命、能共情的精品力作，让新闻报道生动活泼、平实丰富，真正拉近和群众的距离，实现有效传播。
新华社北京1月13日电（记者魏弘毅）水利部2025年计划启动编制水利技术标准60项，推广应用100项成熟适用水利科技成果，加强新技术新设备研发运用。
这是记者13日从全国水利工作会议上得到的消息。会上，除水利科技创新外，水利部相关负责人还围绕完善水旱灾害防御体系、构建国家水网工程体系、完善复苏河湖生态环境治理体系等议题，介绍了2025年水利领域重点工作。
这位负责人表示，将着眼完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系等，启动实施一系列水利工程建设；并落实落细水库、河道及堤防、蓄滞洪区管理各层级各环节责任，进一步提升水旱灾害防御能力。
聚焦构建国家水网主骨架大动脉，推进南水北调后续工程高质量发展、加快国家水网骨干输排水通道建设、优化完善区域水网布局等方面成为2025年工作重点。相关负责人介绍，将开工建设一批省级水网骨干工程，构建省市县级水网协同融合发展体系；同时深入实施农村供水水质提升专项行动，健全农村供水保障体系。
推进美丽中国建设，完善复苏河湖生态环境治理体系至关重要。2025年，水利部计划完成88条（个）母亲河（湖）复苏行动任务。着眼完善地下水综合治理体系，完善地下水监测评价预警体系，加快地下水禁采区、限采区划定等举措将成为发力重点。此外，水利部还将加强长江上中游、东北黑土区等重点区域水土流失治理。
解决水资源短缺问题，节水是根本出路。会议提出坚持“四水四定”原则，落实水资源刚性约束制度和节约用水条例，推进水资源刚性约束配套制度建设。相关负责人提出，对于生产用水，一方面要建立健全农业节水增效制度体系，另一方面要建立健全工业节水减排制度体系。对于生活用水，则需要健全城镇节水降损制度体系，针对水预算、再生水利用等方面进行管理，进一步提升水资源节约集约利用能力和水平。
1月13日11时，我国太原卫星发射中心在山东海阳附近海域使用捷龙三号运载火箭，成功将微厘空间01组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。 新华社发 徐亚靖 摄
由伊犁语蓉环境科技有限公司编制的伊犁科展生物科技开发有限公司畜牧产品加工及肝素钠生产线二期扩建工程环境影响评价报告书（征求意见稿）已编制完成，现面向项目所在区域公众征求项目建设对环境保护方面的意见或建议，请公众在10个工作日内向我公司及环评单位通过信函、电子邮件、电话和传真等方式反馈意见。征求意见稿全文及公众意见表的下载链接：生态环境公示网https：//gongshi.qsyhbgj.com/h5public-detail？id=332596
建设单位联系人：马工 18131129777
环评单位联系人：马工 18399309555
伊犁语蓉环境科技有限公司
2025年1月10日
根据《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）等有关法律法规规定，经昭苏县人民政府批准，昭苏县自然资源局决定以挂牌方式对下列4宗国有建设用地使用权进行公开出让、以挂牌租赁方式对下列1宗国有建设用地使用权进行公开租赁，现就有关事项公告如下：
一、出让地块概况及规划指标要求：
二、租赁地块概况及规划指标要求：
备注：出让价款（租赁价款）起始价不含向相关部门应缴的各类规定的费用、税费（耕地占用税除外）、土地交易费、地上、地下附着物的拆迁费用（地上、地下建筑物及其附着设施补偿费）等需竞得人自行支付。
三、竞买人资格要求及其他要求
满足挂牌文件中约定要求的中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织（凡欠缴土地出让金的单位及法律另有规定者除外）均可参加竞买。存在土地利用非诚信记录的企业、单位、个人不具备竞买资格。
竞买人须提供如下资料：1.申请书；2.营业执照正副本、组织机构代码证正副本、法定代表人身份证复印件；法人代表授权委托书及被授权人身份证复印件、银行资信证明；3.此次挂牌出让、租赁只接受竞买申请人现场书面申请，不接受文件、电子邮件、电话、传真等方式报名；4.宗地面积以勘界面积为准。
四、获取挂牌文件的时间、地点
本次挂牌公告日期：2025年1月14日至2025年2月2日（20天）。
申请人可于2025年1月14日至2025年2月2日期间，到昭苏县政务服务中心417室获取挂牌出让文件。
申请人可于2025年1月14日至2025年2月2日期间，到昭苏县政务服务中心417室向我局提出书面申请。
五、挂牌出让（租赁）时间及地点
上述宗地采取挂牌方式出让（租赁），挂牌时间不少于10日，自2025年2月3日至2025年2月12日在昭苏县自然资源局进行挂牌，在昭苏县自然资源局接受报价。
六、竞买保证金到账时间：竞买保证金到账的截止时间为2025年2月10日18时。经审查，申请人具备申请条件，并按规定缴纳竞买保证金的，我局将在2025年2月10日19时前确认其竞买资格。
七、确认竞得人的方式：本次国有土地使用权挂牌出让（租赁）按照价高者得原则确定竞得人。在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
八、付款方式及期限：自成交之日起，在约定期限内需支付100%的土地出让金、租金。
九、其他：本公告未尽事宜详见出让（租赁）地块挂牌文件，以出让（租赁）地块挂牌文件为准，详情可与昭苏县自然资源局对接。时间如遇节假日或不可抗力的情况自动顺延。此公告内容与系统公告内容一致。
十、联系方式与银行账户
联系单位：昭苏县自然资源局
联系人：刘女士 联系电话：0999-7785885
开户单位：昭苏县土地储备交易中心
开户银行：中国农业银行股份有限公司昭苏县支行
账号：30117001040024943
监督电话：昭苏县纪委监委办公室 0999-6024686
昭苏县自然资源局
2025年1月14日
阿迪力江·沙迪克（身份证号码：65410119740615261X），自2024年9月1日起至今无故旷工，已长达135天未到岗上班，经多次催促无果。严重违反了《中华人民共和国劳动合同法》和公司相关管理规定，决定与此人解除劳动关系。现以登报方式通知此人，自本公告发布之日起30日内前来单位办理离职手续，逾期不来公司将按相关规定处理。
特此公告
伊宁市伊美环境卫生服务有限责任公司
2025年1月13日
●伊宁市睿博汽车租赁有限公司不慎遗失开户许可证，核准号：J89800028773，账号：65050165604100000467，开户银行：建行伊犁州分行飞机场街支行。
●车辆所有人：刘忠强（身份证号码：654121198006053751），车辆品牌：现代酷派小型轿车，车牌号码：新F91180，车辆型号：FX2000CC，发动机号：G4GC2341778，车辆识别代号：KMHHN61DP2U042386，现注销。
●霍尔果斯哈尼国际贸易有限责任公司不慎遗失开户许可证，核准号：J8994001106901，账号：30108101040020254，开户银行：中国农业银行股份有限公司霍尔果斯支行。
●伊宁市予捷运输有限公司不慎遗失开户许可证，核准号：J8980001242101，账号：65001651100052500775，开户银行：中国建设银行股份有限公司伊宁新华西路支行。
●车辆所有人：伊合巴力·克音木（身份证号码：654121197410230057），车辆品牌：长安牌小型轿车，车牌号码：新F5C053，车辆型号：SC7130，发动机号：242Y01107，车辆识别代号：LS5H2BBRX2B037453，现注销。
霍尔果斯兵港贸易有限公司（统一社会信用代码：91654004313364710E）不慎遗失6540000550106541号公章一枚、6540000550106542号财务专用章一枚、法人章（张鹏）一枚，现声明作废。
特此声明
霍尔果斯兵港贸易有限公司
2025年1月13日
我们要科学把握“五个必须统筹”的深刻内涵，按规律办事，主动从实际出发科学谋划和推进经济工作，为党和国家工作全局作出新疆应有贡献
2024年中央经济工作会议提出的“五个必须统筹”，是我们党对经济工作的规律性认识，是做好经济工作的根本遵循和行动指南。我们要科学把握“五个必须统筹”的深刻内涵，按规律办事，主动从实际出发科学谋划和推进经济工作，为党和国家工作全局作出新疆应有贡献。
必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，但市场也有失灵的时候，让市场更有效需要有为政府。在市场和政府关系的问题上，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。统筹好有效市场和有为政府的关系，重点要从优化新疆营商环境着手。
一要打造更公平更有活力的市场环境。公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。要坚决清理、破除各种歧视性限制和隐性壁垒，及时纠正妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。着力解决经营主体反映的突出问题，破除制约生产要素自由流动的体制机制障碍。政务服务是营造公平竞争环境、创造更有吸引力投资环境的关键因素，要树牢服务意识，加快推动政务数据资源互联互通和共享融合，推进政务服务标准化建设，推动政务服务效能提升。
二要打造透明公正的法治环境。坚持平等保护原则，用法治思维和法治方式引导规范各类经济活动。强化多部门协同配合，避免多头执法、重复执法。加强政务失信治理，着力打造诚信政府。
三要营造开放包容的国际化营商环境。进一步促进口岸通关物流信息互联互通，持续压缩整体通关时间。加强与共建“一带一路”国家经贸规则等对接，积极参与区域规则制定，推动由商品和要素流动型开放向制度型开放转变，提升外商投资的自由化便利化程度。
必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，既对立又统一。习近平总书记指出，“没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”经济循环畅通不仅要求供给、需求在总量和结构上平衡，而且要在动态上平衡。面对当前的国内外形势，统筹好总供给和总需求的关系，新疆要从以下方面着手。
一要大力提振消费。改善企业的预期，防止和纠正出台不利于市场预期的政策，努力减少宏观数据与微观感受的“温差”，让企业愿意投资，从而带动就业；增加中低收入群体的收入，聚焦重点群体，积极帮扶和确保困难群体就业；提升最低工资标准，调整退休人员基本养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。结合新疆市场需求，将更多产品纳入补贴范围，由此扩大消费带动生产。创新多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，提高供给的适配性，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求，解决好“想消费”的问题。加强基本公共服务和社会保障，改善消费环境，解决好“敢消费”的问题。
二要提升投资的有效性。有效投资能促进供需两端共同受益。要聚焦新疆“十大产业集群”建设，发挥好政府投资对社会投资的带动作用，加大基础设施“十张网”建设、关键核心技术攻关、节能减排降碳以及民生保障领域的投资力度，推动大规模设备更新。
必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力
新动能与旧动能是相对的、是动态发展的，旧动能经过升级改造可以变成新动能。经济发展到一定阶段，需要实现动能的转换。新疆统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，就要从发展新质生产力，增强产业发展的接续性着手。
一要注重因地制宜，防止“内卷式”竞争。新疆具有丰富能源资源、良好的区位优势、一定的产业基础，这些都是我们进一步发展的基础所在。但就新疆内部来看，不同地区的生产力发展状况不尽相同。发展新质生产力，要尊重发展的特殊性、差异性、多样性，各地适合发展哪个产业、以何种方式推进，都要从实际出发，打破思维定式，找到自己错位发展的方向，制定近期、中期和长期的发展规划和方案，避免一哄而上。
二要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。新疆传统产业量大面广，是构建现代化产业体系的基底，数据等新型生产要素的注入和原有生产要素的创新型配置，应用数智技术和绿色技术进行改造升级，也能形成新的活力。新兴产业技术含量高、附加值高、成长潜力大，可以为新疆经济发展开辟新赛道、塑造新动能。科研基础、产业基础较好的乌鲁木齐、克拉玛依等地可以加快推动新材料、生物医药、绿色算力、动力电池、航空器制造、低空经济等新兴产业发展。
必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率
存量是增量的基础，没有存量也就不存在增量；增量也可以转化为存量。全面提高资源配置效率，既要做优增量，也需盘活存量。新疆统筹好二者的关系，重点要从引导资源要素向先进生产力集聚入手。
一要培养新型劳动者。新疆的特色优势产业能够为开展创新活动、实施科研项目提供丰富的场景和平台，要充分发挥其集聚人才的作用，加强区域间人才协作。要优化高校布局，建立“十大产业集群”建设等重大战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加快建设现代职业教育体系。
二要抓好科技创新这个“源头活水”，加快建设高能级科创平台，突破基本原理、核心零部件和装备关键基础材料、仪器设备等瓶颈制约。以含金量高的政策激励企业开展具有国际标准、自主知识产权的产品研发。深化与周边国家科技交流合作。推动科技金融的发展，促进创新链、产业链、人才链、资金链的深度融合。
三要完善政府债务管理制度，严格规范地方政府举债行为，坚决遏制违规举债冲动，确保不在化解存量债务风险的同时增加新的违规债务。盘活闲置存量土地、商办用房，合理规划、推进城中村和危旧房的改造。
必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础
量变与质变是事物变化的两种基本状态。质量互变规律告诉我们，量变引起质变，质变又引起新的量变，如此交替，循环往复。经济发展的“质”体现在结构的优化和效益的提升，经济发展的量体现在规模扩大与速度提升。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。新疆经济发展水平落后于发达地区，要与全国一起建成现代化社会、实现共同富裕，必须充分利用好自身的优势及机遇，保持快于全国的平均经济增速，不断做大经济总量。没有经济发展规模、速度方面的合理增长，提高发展质量也就无从谈起。只有不断做大经济总量，夯实物质基础，才能更好地满足人民对美好生活的需要；才能够凝聚人心，人心齐发展才有后劲，才能持久。
当然做大总量，是要在提升质量的基础上实现，不能采取简单粗放的增长模式。没有质的有效提升，也不会形成可持续的经济增长。新疆要完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦在国家全局中的战略定位，主动融入新发展格局，融入全国统一大市场，做大做强沿边及内外联通的优势，推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次、更为主动、更为安全拓展。要充分发挥油气、煤炭、矿产、粮食、棉花、果蔬等资源和产业在全国经济大局中的重要作用，大力推进科技创新，稳妥推进能源绿色低碳转型，加快“沙戈荒”新能源基地建设，加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。
□岳燕云
牵牛如果牵住了牛鼻子，再犟的牛也会跟着你走，省时省力；而如果钻到了牛角尖里，不仅控制不了牛的行走方向，自己的出路也会越来越窄，并终将“山穷水尽”。因此，工作中当我们面临新任务、新困难和新挑战时，一定要善于牵“牛鼻子”、抓重点，切莫钻“牛角尖”，这既是古人的智慧，也是马克思主义辩证法的重要思想方法和工作方法。
现实中，钻“牛角尖”的人不少。比如在贯彻落实上级决策部署时，有的干部不考虑实际情况，搞“一刀切”，认为创造性工作就是落实不力；再比如，面对千头万绪的工作，有的干部不是在深入调研的基础上科学决策，而是单纯地从书本上或经验中找答案，在鲜活的事实面前生搬硬套，按照固有的“定义”“公式”等处理问题；更有甚者，明明牵住了“牛鼻子”，却仍在一些细枝末节的事和环节上揪住不放……凡此种种，原因何在？
首先是一些人思想僵化、保守，同时对党的创新理论学得不深不透。如此，遇事就很容易陷入思维定式之中。这样的人总认为一件事只有一个正确的解决办法，他们看不到其他可能性，因此也极度“捍卫”自己的观点，常常根据自己的狭隘经验和有限认知独断专行。
其次也与一些人目无全“牛”有关。一个有全局观的人，思想一般不会狭隘，也能从各个不同侧面和角度观察、分析问题，研究和把握事物运行之“形”、发展之“势”，是不会轻易钻入“牛角尖”的。而那些总是囿于自己“一亩三分地”的人，是难以全面地、系统地、前瞻性地看问题、思考问题的，遇事极易钻“牛角尖”。
无论是何种原因，工作一旦钻进了“牛角尖”，不仅浪费财力资源，收效甚微，也会让重点工作失去重心，推进缓慢。不仅如此，“近朱者赤，近墨者黑”，如果领导干部总是钻“牛角尖”，其不切实际、不考虑实效的作风，很可能上行下效。
同时，那些容易钻“牛角尖”的人，身上大都有一股执拗劲，干事“一根筋”，不撞南墙不回头，这也是要不得的。在今天这个瞬息万变的时代里，新事物、新思想、新技术、新模式层出不穷，机遇稍纵即逝，无论是进一步全面深化改革、推进高质量发展，还是推进乡村全面振兴，方方面面工作都更加需要审时度势的战略眼光和“牵一发而动全身”的能力智慧，死脑筋、一条道跑到黑绝对行不通。
在推进中国式现代化征程上，我们面临许多复杂矛盾和问题，如果总是忽略实际情况和解决问题的灵活性，事事钻“牛角尖”，必将不利于事业的发展。只有牵住了“牛鼻子”，把握住重点关键，才能正确认识和处理好一系列重大关系，并形成“一盘棋”效应，推动中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
新疆冰雪资源丰富，具备发展冰雪经济的独特优势，应抓住难得机遇，聚力突破瓶颈，把冰雪经济打造成推动新疆高质量发展的强劲引擎
日前国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），旨在巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。
《意见》提出，以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区。新疆冰雪资源丰富，具备发展冰雪经济的独特优势，应抓住难得机遇，聚力突破瓶颈，把冰雪经济打造成推动新疆高质量发展的强劲引擎。
新疆地处北纬47度的千里“黄金雪线”上，雪量大、雪期长、雪域广、冰层厚，拥有世界级冰雪资源，拥有发展冰雪经济的巨大潜力和广阔空间，是冰雪运动、冰雪旅游的理想目的地。随着国家对冰雪经济的重视，新疆冰雪经济的资源优势日益凸显。《意见》明确提出，到2027年，我国冰雪经济总规模达到1.2万亿元；到2030年，我国冰雪经济总规模达到1.5万亿元。这一目标为新疆冰雪经济的发展打开了无限可能。近年来，新疆冰雪经济发展呈现出多点突破、火力全开的良好态势：
一是冰雪资源逐步转化为经济效益。新疆依托阿尔泰山、天山丰富的冰雪资源优势，推动冰雪产业集聚发展，致力于打造世界冰雪运动和冰雪旅游胜地，建设了丝绸之路国际滑雪场、将军山滑雪场、可可托海国际滑雪度假区等一批优质冰雪旅游项目，吸引了大量国内外游客，使冰雪资源逐步转化为经济效益。
二是冰雪旅游消费潜力释放。随着“带动三亿人参与冰雪运动”的深入推进，新疆逐步成为全国重要的冰雪旅游目的地。冰雪旅游已从单一滑雪体验延展至冰雪文化节、冰雕艺术展、民俗冰雪赛事等多元化产品体系，游客人数和消费总额逐年增长。
三是冰雪赛事推动产业升级。通过举办丝绸之路冰雪风情节、乌伦古湖冬捕文化旅游节等品牌活动，以及承办国家级综合性冬季运动会等专业赛事，新疆将冰雪运动与旅游深度融合，不仅促进了“新疆是个好地方”知名度的提升，也带动了相关产业链的延伸发展。
四是基础设施建设持续完善。新疆不断加大冰雪基础设施投入力度，推动滑雪场馆的现代化和多功能化建设，不断完善冰雪运动配套设施。交通条件的改善尤其是高铁、高速公路、航线航班的延伸，让更多冰雪爱好者可以方便前往新疆冰雪胜地。
尽管新疆冰雪经济发展取得显著成效，但仍存在区域布局有待优化、专业人才短缺、产业链协同不足等制约因素。要推动新疆冰雪经济实现更高质量、更深层次、更大质效的发展，需聚焦以下几个方面：
一是优化区域布局，打造冰雪经济引领区。根据新疆各地冰雪资源禀赋，因地制宜优化区域布局。以阿勒泰、伊犁、乌鲁木齐等为重点，打造具有国际影响力的冰雪经济引领区，同时带动南疆地区因地制宜发展冰雪经济。在区域内建立冰雪主题旅游集聚区，发展滑雪、温泉、民俗体验等多元化产品。
二是推动冰雪产业链协同发展。围绕冰雪运动和冰雪旅游需求，完善装备制造、旅游服务、文化创意等全产业链条。重点加强冰雪装备器材的研发与生产，加快推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关键技术突破，建设冰雪装备产业园，吸引国内外企业投资合作。同时，将冰雪文化与冰雪旅游产业深度融合，推出更多以冰雪为主题的文艺作品和节庆活动，增强冰雪文化软实力，为产业链注入更多文化价值。
三是提升冰雪消费服务质量。推动冰雪消费场景多样化创新，推出联票、滑雪度假套餐等产品，降低大众参与门槛。优化消费支付和服务环境，强化游客权益保护，提供更便捷和安全的冰雪消费体验。加大冰雪运动场馆的开放力度，完善基础设施和公共服务，加强城市与冰雪景区的交通衔接，尤其是在铁路、航空运输中开通冰雪装备便利通道，提升整体服务水平。要不断提升管理能力和服务品质，吸引更多人来新疆体验冰雪魅力，让新疆冰雪经济热起来、火起来。
四是加强人才培养和科技支撑。在新疆高校和职业院校设立冰雪经济相关专业，打造产教融合的实训基地。鼓励退役运动员参与冰雪运动培训，加强基层冰雪运动教练和裁判员队伍建设，逐步解决冰雪运动专业人才短缺问题。推动冰雪产业数字化、智能化转型，利用大数据、人工智能等技术优化冰雪场馆运营，提高服务效率和体验质量。
五是深化国际合作，扩大开放空间。以中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设为契机，推动与“一带一路”共建国家的冰雪经济交流合作。大力发展跨境冰雪赛事和旅游项目，吸引国际游客参与新疆冰雪消费。通过参与国际冰雪标准制定和技术合作，提升新疆冰雪产业的全球影响力。新疆作为“一带一路”核心区，应积极通过国际赛事、冰雪文化交流等平台，提升新疆冰雪经济的国际化水平。通过举办国际冰雪赛事、冰雪旅游节等活动，吸引“一带一路”共建国家的游客来新疆体验冰雪文化和独特的民族风情。同时，加强与国际冰雪运动组织的交流合作，推动冰雪产品出口，进一步拓展新疆冰雪经济的国际市场，打造具有全球竞争力的冰雪经济品牌。
六是强化政策保障与资金支持。鼓励金融机构创新冰雪产业相关金融产品，加大信贷支持力度，帮助企业解决融资难题。通过政策性担保和贷款贴息等方式，降低企业运营成本，为冰雪经济高质量发展提供资金保障。此外，在新增建设用地指标中优先保障冰雪经济项目，推动低效用地盘活利用，支持冰雪产业的持续扩容和升级。
兴边富民作为一项边境建设工程，在推动边境地区经济发展、提高各族群众生活水平、加强民族团结、巩固祖国边防、维护社会稳定方面具有重要意义
习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，“深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。”兴边富民作为一项边境建设工程，在推动边境地区经济发展、提高各族群众生活水平、加强民族团结、巩固祖国边防、维护社会稳定方面具有重要意义。
“四个深入”持续推动“边民富”
一是深入实施强基固边，夯实边境发展基础。边境地区作为国家的重要门户，对于国家战略布局具有重要意义。不断夯实建设基础，充分发挥少数民族发展资金、兴边富民专项资金、衔接推进乡村振兴补助资金的杠杆作用，加快推进交通、电网、水利、公共服务等基础设施提升工程，提高边境地区自我发展能力，为边境地区繁荣稳定、民族团结以及国家长治久安筑牢根基。
二是深入实施民生安边，增进边境民生福祉。民生安边是提升边民生活质量、凝聚民心的关键所在。以养老、医疗、住房、最低生活保障为重点，不断提高边境地区民生水平，大力推进边境地区社会保障体系建设，进一步改善边民生活条件，逐步缩小城乡差距、区域差距，让边民切实享受发展成果。
三是深入实施产业兴边，推动边境经济发展。边境地区独特的地缘优势、丰富的自然资源和多元的民族文化，蕴藏着巨大的经济发展潜力，实施产业兴边能够为边境地区经济发展增动力、添活力。以特色农业为基础产业、边境贸易为传统产业、旅游业为潜力产业、资源开发与加工为前景产业，构建边境地区产业发展新格局。搭建边境经济合作区、高新技术产业园区等平台，吸引国内外高新技术企业入驻，促进产业结构优化升级，推动边境地区经济高质量发展，成为国家经济发展的新增长极。
四是深入实施开放睦边，提升边境开放水平。深入实施开放睦边，对于促进区域经济合作、文化交流及构建和谐稳定的周边关系具有不可替代的作用。构建和完善区域合作机制是开放睦边的关键环节，要积极参与并推动与周边国家边境地区的合作，以建立跨境经济合作区等特殊经济区域为依托，为边境地区跨国经贸搭建合作桥梁；以制定税收减免、财政补贴等优惠政策为有效途径，帮助企业拓展国际市场；以加强与周边国家投资合作、签订双边投资协定为重要举措，为企业对外投资提供政策保障。
“两个兼顾”深入打造“边关美”
一是兼顾生态护边，筑牢边境生态屏障。生态护边是守护绿水青山、打造金山银山的关键之举。在思想上，要提高边民生态保护意识，依托形式多样的环保宣传活动，向边民普及生态环境保护知识，增强边民对生态环境重要性的认识。在政策上，制定科学合理的修复治理政策方案，如通过植树造林增加植被覆盖率，通过禁牧休牧防止草原超载过牧，通过建立湿地自然保护区维护湿地生态系统平衡等方式，持续推动生态系统修复与治理。在实践上，运用现代科技手段，如卫星遥感、无人机监测等，对边境生态环境进行实时动态监测，加大生态资源监管与执法力度，建立健全边境地区生态资源监管体系。
二是兼顾文化润疆，滋养边民精神家园。要在边境地区的学校教育体系中融入丰富的中华文化课程内容，讲述动人的历史故事、英雄事迹。搭建文化交流与融合平台是文化润疆的关键之举，要举办各类文化活动、建立文化交流中心，进一步推动各民族在文化上相互尊重、相互欣赏、相互学习，为构筑中华民族共有精神家园奠定坚实基础。改革创新是文化润疆的强劲动力，要鼓励文化工作者对边境地区的传统文化元素进行创新式挖掘与运用，培育边境地区文化产业集群，构建文化创意产业园、民俗文化旅游村等产业发展载体，为边境地区文化繁荣发展注入不竭动力。
“两个坚持”有力确保“边境稳”
一是坚持团结稳边，维护边境和谐融洽。以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建多渠道、多方位、多场域的宣传方式，广泛宣传党的民族宗教政策。利用新媒体平台，制作传播展现各族人民和睦相处的短视频等，让民族团结意识深入人心。通过“民族团结一家亲”“我们的节日”等活动，促进各民族文化的交流与融合，鼓励各民族分享彼此的艺术、技艺等，增进了解与尊重。
二是坚持依法治边，确保边境安宁稳定。围绕边境地区社会治理等方面，制定和完善相关地方性法规，为依法治边提供法律依据。加大执法力度，建立健全边境执法合作机制，加强公安、边防等部门之间的协作配合，严厉打击边境地区违法犯罪行为。常态化开展行政执法人员培训，提升执法能力，构建全方位、全流程的执法监督体系，严格要求执法人员按照法定权限和程序行使权力。深入推进法治宣传教育，提高边民的法律意识和法治观念，引导边民自觉遵守法律法规，共同维护边境安宁稳定。
“一个聚焦”坚决维护“边防固”
聚焦合力守边，共筑边境钢铁长城。要发挥党政军警兵民合力强边固防优势，整合各方资源，加强协作配合，形成强大合力。首先发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强边境地区基层党组织建设，选优配强基层党组织带头人。其次发挥边防部队守边固防中坚作用，协调武警、公安、边防等力量，常态化开展联合训练和演练，明确任务分工，完善协同作战机制，提高整体作战效能。再次建立健全边境地区矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等力量，形成相互衔接配合的调解工作格局。最后加大对边防基础设施建设的投入力度，提高物理屏障能力。配备先进的边防监控和通信设备，运用“网络+”“数字+”“科技+”等技术，建设边境联防联控指挥平台，实现信息共享和实时监控，提高边境管控的信息化、智能化水平。
《经济参考报》1月10日刊发文章《开年中国经济一线观察｜壮大新型消费 点燃内需“新引擎”》。文章称，2025年开年以来，数字、绿色、健康趋势的消费新产品销量喜人，以冰雪经济为代表的消费新场景热度攀升，即时零售、直播带货等消费新业态加速发展，新型消费正在成为点燃内需的强劲“新引擎”。
绿色消费“热”潮涌动。2025年开年第一周周末，小鹏汽车北京合生汇体验中心迎来了不少消费者。“大多数消费者都对小鹏刚刚发布的新春购车礼包政策感兴趣。”体验中心负责人表示，希望体验试驾、以旧置换的客户也不少，部分已敲定意向。
即时零售、直播电商等新业态快速发展。“现在打开外卖软件，深夜也能迅速匹配到最近的商家买到所需药品，不到十五分钟就能收到。”正在上海刚过完元旦假期的王女士告诉记者，无论身在何处，总能找到又快又好的“24小时药店”。饿了么数据显示，平台上24小时药房数量已超1.5万，同比增长超30%。
消费新场景、新产品更是持续释放新动能。从新疆阿勒泰到吉林北大湖，从河北崇礼到四川阿坝，随着2024-2025年雪季的到来，全国各大滑雪胜地的雪道上，五颜六色的滑雪爱好者一路疾驰而下。
西安大唐芙蓉园里的非遗年货市集，从憨态可掬的布老虎，到独一无二的木胎漆器，非遗等传统文化元素的精美年货让每个摊位前都人头攒动。
新型消费是指基于新技术、新业态形成的消费行为和消费方式。业内专家指出，从产品上看，主要包括智能家电、新能源汽车、中式养生茶等体现数字、绿色、健康方向的消费品；从场景上看，主要以冰雪经济、首发经济等消费场景创新为代表；从业态上看，主要表现为即时零售、直播带货等消费新业态。
“在技术进步、消费群体变化、消费场景创新等因素驱动下，更多细分消费市场呈现出旺盛的发展活力，也构成了潜力巨大的新型消费。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示。
新型消费代表着消费升级的新方向，成为拉动内需的强劲“新引擎”，也带动相关产业的快速发展。
以冰雪经济为例，冰雪经济的火热不仅直接拉动了消费，更是带动了产业结构的优化和升级。中国旅游研究院发布的数据显示，我国已经形成15个大类冰雪装备器材产品体系，涵盖了冰雪装备全产业链，冰雪装备销售收入从2015年不到50亿元增长到2023年220亿元。
同样作为新型消费新热点的国货“潮品”近年来也出海又“出圈”。被称为“中国原创汉服生产之都”的山东曹县，2024年前11个月汉服销售收入达79.3亿元。
中央财经大学副教授刘春生表示，新型消费作为我国扩大内需的重要支撑，将继续保持强劲增长势头。未来，各类新型消费在我国将呈现积极发展态势，充分发挥内需“引擎”作用，开拓出新市场空间。
中央经济工作会议明确提出2025年“大力提振消费”，“实施提振消费专项行动”。2025年多个部委也在积极推出相关举措。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春在介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况国务院政策例行吹风会上表示，将提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。文化和旅游部于1月7日至3月1日统筹开展“欢欢喜喜过大年”2025年春节主题文化和旅游活动。
随着政策撬动效应逐渐显现，新型消费成为消费结构优化升级的“指南针”。多位业内专家表示，应多措并举持续培育壮大新型消费，让内需引擎持续发动。
“政府应加大对冰雪经济等新型消费场景的政策支持，出台更多切实可行的提振措施，优化消费环境。”刘春生表示，企业应契合消费者需求变化，持续加强技术创新和产品研发力度，提高新型消费产品供给质量。
同时，要加快完善发展新型消费在监管方面的相关措施。“可考虑采取事先设置风险底线、安全红线的‘沙盒监管’等方式，为消费者畅通新型消费维权渠道，进一步提振消费信心。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
展望未来，新型消费潜能无限，重点领域发展前景广阔。“新型消费正在成为我国经济增长的新动力，其多维度、融合化的发展特征和巨大的增长潜力，将为未来经济的高质量发展提供有力支撑。”王青表示。
新华社北京1月10日电（记者陈涵旸袁小康 王雨萧 王君宝）
金融是国民经济的血脉。金融血脉畅通，经济肌体才强健有力。
新年伊始，万象更新。
近日，新华社记者在多地调研中观察到，金融系统靠前发力，瞄准重点领域和薄弱环节，加大对实体经济的支持力度，为全年经济开好局、起好步加油助力，为经济高质量发展提供有力支撑。
靠前发力 有效支持经济稳增长
江苏连云港，海州区“悟空智算”高性能智能算力中心项目建设正酣。项目全部投产后总算力将超过6500P，为当地生物制药、石化等行业企业智能化转型提供充沛算力资源。
浙江宁波，泰一健康产业有限公司的10条产线“满弦”开工，工人几班倒，赶制一批即将出口海外的固体饮料产品。
记者在调研中感受到，金融支持稳增长力度持续加大，有效激发企业发展活力、创新动力：1月2日，国开行江苏分行向“悟空智算”项目三期发放2.42亿元贷款，助力项目建设顺利推进。元旦刚过，中信银行宁波分行的500万元信贷资金打到了泰一健康的账上，助力企业拓市场。
“开年即开跑，我们立足职能定位，加大工作推动力度，强化对新型基础设施建设支持，服务构建现代化基础设施体系，助力经济发展良好开局。”国开行江苏分行客户四处副处长周腾表示。
早谋划、早部署、早发力。针对年初项目开工多、资金需求集中的情况，金融领域正在积极行动。
“截至1月9日，我们已累计实现对公信贷投放超100亿元，1月份仍有115亿元信贷项目储备在投放流程中。”光大银行杭州分行副行长郭志雄说。
工银国际首席经济学家程实表示，2025年开年经济持续回升向好，带动企业融资需求上升，银行信贷投放节奏明显前置，有助于提振市场信心，进一步激发经营主体活力。
不断畅通的金融血脉，离不开宏观政策的有力引导。
去年以来，中国人民银行多次实施比较重大的货币政策调整，逆周期调节力度明显加大。一方面体现为总量“稳”，两次降准释放长期流动性约2万亿元，引导货币信贷平稳增长；另一方表现为价格“降”，两次降低政策利率，推动社会综合融资成本稳中有降。
又是一年“开年忙”。挑选、过冰、打包、入库冷藏……正值年初订单需求旺盛，福建锦裕发冷链发展有限公司生产车间里一片火热景象。企业刚刚在建行申请到了一笔250万元贷款，利率不到3%，比2024年降了近11%。
“随着国内消费市场不断升级，冷链物流需求上升，行业迎来稳步发展。越来越低的融资成本，让我们‘轻装上阵’开拓更广阔的市场。”企业负责人吴能顺说。
作为宏观调控的主要政策工具，货币政策是信贷投放的“总闸门”。2024年中央经济工作会议明确，2025年要实施适度宽松的货币政策。
1月3日至4日，中国人民银行召开2025年工作会议，围绕实施适度宽松的货币政策出一系列部署：“择机降准降息”“保持流动性充裕、金融总量稳定增长”“注重盘活存量金融资源”……
“这些系统部署，为年初着手谋划实施好适度宽松的货币政策提供了具体指引。”中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，央行将综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构深入挖掘有效融资需求，同时将持续强化利率政策执行，为促消费、扩投资创造有利的利率环境。
精准有力 赋能经济高质量发展
1月8日，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会，首批6家企业与6家银行当场签约，共计将获得超130亿元融资支持。
实打实的举措，是金融支持经济高质量发展的有力注脚。
镇江大东纸业3000万元、江苏盐昇光电新材料3000万元、江苏联博精密科技2000万元……元旦当天，光大银行南京分行为6家制造业企业投放贷款共2.5亿元。
“我们在2024年底就已经制定了今年的信贷投放计划，抓好‘首日、首周、首旬、首月’时间节点，围绕重大项目、重点领域，确保新年信贷投放时效快、结构好。”光大银行南京分行公司金融部总经理刘俊告诉记者。
调研中，记者观察到，瞄准经济转型和高质量发展方向，先进制造、科技创新、绿色发展等领域正在成为金融支持实体经济的主要发力点。
数据显示，2024年11月末，我国制造业中长期贷款余额13.87万亿元，同比增长12.8%；专精特新企业贷款余额4.25万亿元，同比增长13.2%；普惠小微贷款余额32.21万亿元，同比增长14.3%。这些贷款增速均高于同期各项贷款增速。
当前，推动经济持续回升向好，需要进一步激发经营主体、特别是数量庞大的小微企业的活力。
开年第一天，扬州餐饮品牌老土灶的第13家门店在网红街区皮市街开业，生意十分火爆。
“随着消费复苏，多家店面的营业额逐步攀升，我们趁势而上再开新店。生意越做越大的背后，金融的支持给了我们底气。”老土灶总经理单霖表示，工行第一时间提供了200万元贷款，用于门店日常经营。
从大项目到小生意，从工厂车间到田间地头，金融“活水”润泽千行百业，为经济高质量发展提供源源动力，离不开货币政策的“精准滴灌”。
近年来，一系列结构性货币政策工具发挥“四两拨千斤”的作用，引导越来越多金融活水流入经济社会发展的重点领域、薄弱环节。
自科技创新和技术改造再贷款设立以来，截至2024年底，银行与企业已签订贷款合同金额超过8000亿元。“还有1000个项目已达成贷款合作意向，正在抓紧推进审批授信。”中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示。
用好结构性货币政策工具，2025年中国人民银行明确了一系列工作安排：持续优化科技创新和技术改造再贷款政策，加大工具支持力度；优化实施碳减排支持工具，完善绿色金融评估；提高普惠养老专项再贷款资金使用效率，引导金融机构加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持。
“围绕‘大力提振消费’这一今年经济工作的重点任务，我们将适时研究创新金融产品工具，进一步加大对消费重点领域的金融支持。”彭立峰说。
可以预计，在政策引导下，金融支持经济高质量发展的底色会更足、成色会更亮。
多方合力 破解融资痛点难点
当前经济形势下，金融为经济发展提供有力有效的支持，有着重要意义。
不久前，济南品佳汽车电子有限公司中标了一笔订单，原本令人高兴的消息却让负责人贾秀强犯了难：购置进口原材料急需的资金一直没有着落。
受益于支持小微企业融资协调工作机制的“千企万户大走访”活动，企业融资需求受到关注，当地农行及时提供了100万元的信用贷款，解了贾秀强的燃眉之急。
长期以来，小微企业融资面临银企信息不对称问题。为推动信贷资金快速直达基层，金融监管总局、国家发展改革委牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，搭建银企精准对接的桥梁，成为破解小微企业融资难的新探索新路径。
尽管成效明显，金融服务实体经济仍面临不少难点堵点，值得关注。
调研中，一些企业家、金融从业者道出了不少期待解决的问题：间接融资和直接融资不平衡不协调，耐心资本不足、科创企业缺少全生命周期资金支持，养老产业金融支持力度不够，普惠金融有待扩面提质……
“迈上高质量发展新阶段的中国经济，需要与之相匹配、相适应的金融服务和产品。要完善金融有效支持实体经济的体制机制，打通融资堵点难点，促进金融供给与产业转型升级同频共振。”西南财经大学中国金融研究院副教授万晓莉表示。
围绕重点，瞄准痛点，一系列政策“组合拳”正在持续发力。
2024年底，中国人民银行等九部门出台养老金融发展“规划图”，从拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础等方面提出重点举措；
2025年初，中国人民银行提出，用好用足支持资本市场的两项结构性货币政策工具，探索常态化的制度安排，维护资本市场稳定运行；
1月7日，《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》对外发布，七大方面25条措施，众多企业尤其是科创企业将迎来更丰富的融资渠道。
与此同时，不断涌现的金融服务新模式、新机制，正在为更多企业带来实实在在的获得感。
在福建，通过银行的绿色审批通道，一家新材料科技公司拿到1000万元贷款，解决了流动资金难题；在山东，受益于“火炬创新积分贷”创新产品，一家生物产业公司成功购置新设备，解决了产能受限问题；在广州，通过知识产权质押综合授信方案，一家专注低空经济的科技公司获得1500万元贷款，顺利扩大产能……
新年开新局，实干正当时。
神州大地上，金融“活水”润泽实体经济沃土，将为经济持续回升向好添动力、增活力，推动高质量发展不断展现新气象。
新华社北京1月11日电（记者李延霞 吴雨 向家莹）
新年伊始，从中央到地方，一季度政府债券发行安排密集对外发布；大江南北，一批重大项目在政府债券资金支持下集中签约、加快推进……
近年来我国持续实施积极的财政政策，2025年政策取向还将“更加积极”。新华社记者近日深入多地调研观察到，财政政策“组合拳”力度加大，投放更加精准，更注重惠民生、促消费、增后劲，有效助力新一年经济高质量发展实现良好开局。
更有力度，为稳增长提供更多支撑
起重机械林立，运输车辆往来穿梭，焊接声、切割声相互交织……走进位于安徽合肥的新桥智能制造产业园及基础设施配套项目建设现场，记者看到，一派火热的忙碌景象。
项目负责人介绍，这一项目获得了36亿元地方政府专项债券资金支持。据悉，2024年安徽省发行了1303亿元用于项目建设的新增专项债券，支持保障1243个项目，有效带动项目总投资超1.5万亿元。
就在不久前，专项债管理机制迎来新变革。国办印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出了包括实行专项债券投向领域“负面清单”管理、开展专项债券项目“自审自发”试点等举措。
“2025年，我们将积极利用安徽省纳入专项债券项目‘自审自发’试点省份的政策机遇，科学谋划储备一批新的重大项目。”安徽省财政厅相关负责人说。
完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益；
增加发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”建设，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物工作量；
加力扩围实施“两新”工作，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产等，实施手机等数码产品购新补贴……
元旦刚过，落实中央经济工作会议部署，相关部门已明确多项具体举措。
在湖北省黄石市，得益于“两新”政策支持，当地老旧电梯更新改造项目正在抓紧推进。
“在5685万元来自超长期特别国债的资金支持下，项目稳步实施，不仅有效扩大投资，还惠及民生。”黄石市住房和城市更新局副局长程超说。
国家发展改革委最新数据显示，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。
“财政政策‘组合拳’将在2025年持续用力、更加给力。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，安排更大规模政府债券，加大财政支出强度，加强逆周期调节，支持扩大国内需求，将为经济持续回升向好提供更多支撑。
更有精度，助力经济向“新”发展
向“新”发力，离不开财政助力。不久前召开的全国财政工作会议明确，2025年，财政政策要支持现代化产业体系建设，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。
广东惠州东江实验室，一块“黑材料”引起记者注意。用手电筒照射表面，光线仿佛被吸走般不见踪影。“这是我们研制的核孔膜超黑材料，达到国际领先水平。”东江实验室副研究员陈永辉说。
记者了解到，为保障实验室建设，2020年至2022年，惠州市财政累计投入建设经费12亿元；2024年至2026年，省市财政还将继续保持有力资金投入。
政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和科技创新的重要政策工具。
近期，《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》印发，力争5年内带动社会资本投资规模不低于1000亿元。在深圳，龙岗区引导基金充分发挥耐心资本、长期资本作用，共参投子基金30只，子基金总规模427亿元，累计投资企业超1200家。
“我们还将设立总规模1亿元的科技创新种子基金，持续加强与创投机构合作，引导撬动社会资本投早、投小、投硬科技。”深圳市龙岗区财政局局长汪明说。
就在本周，国办印发的《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》对外发布。
多位专家表示，这是首次在国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件，将推动优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，发展壮大长期资本、耐心资本。
创新的活力，蕴藏在一个个经营主体之中，要进一步为其减负加力。
机器人大显身手，AGV小车穿行其中……在位于山东威海的天润工业技术股份有限公司，全自动重卡曲轴生产线开足马力。“2024年，公司享受研发费用加计扣除等各项税收优惠1亿多元。”公司财务负责人扈萍说，政策“减包袱”，让企业更好投入创新研发。
国家税务总局数据显示，2024年前11个月，我国支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税22979亿元，为培育新质生产力和推动制造业转型升级注入新动能。
财政资金、政府投资基金、税费优惠政策……记者在调研中感受到，多地通过强化资金统筹、持续增加投入、加强政策创新，正有力促进经济向“新”力持续释放。
更有温度，“民生含量”不断提高
增进民生福祉是发展的根本目的。记者在调研中发现，尽管财政收入增速承压，但从中央到地方，财政支出中的“民生含量”不断提高，在教育、就业、医疗和社会保障等方面投入力度更大、标准更高。
位于川西高原的阿坝藏族羌族自治州，往年一到冬天当地学校面临的供暖难、洗澡难等问题，在今冬得到有效解决。
“2024年，阿坝州投入近8亿元，新改建学校93所，进一步改善了办学条件，特别是海拔2500米以上的所有学校都实现了供暖。”阿坝州副州长依当措介绍，当地还投入近7000万元，设立了农牧民家庭和困难职工优秀学生激励帮扶基金，确保当地孩子不因家庭困难而上不了学。
中央经济工作会议提出，优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。
推进文旅区中小学开工，实现4所幼儿园开园；新增10家养老助餐点、3000张养老家庭照护床位建设；筹集保障性住房2700套、竣工2560套……北京市通州区两会明确了新一年“民生清单”。
“2025年，通州区将把民生工作摆在更加突出位置，计划安排‘保基本、保民生、保重点’项目支出占区级一般公共预算支出89%，比上年增长2.4%，以更优供给、更实保障增进民生福祉。”通州区财政局副局长张敏说。
适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准；支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网……全国财政工作会议明确了2025年财政发力保民生的着力点。
财政资金取之于民，必须用之于民。坚持以人民为中心的发展思想，把每一分钱都用到国计民生关键处，“国家账本”将成为百姓的“幸福清单”。
新华社北京1月10日电（记者申铖 王雨萧 李昱佑）
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