■尊重和保障人权，是中国共产党人的不懈追求。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委和政府高度重视、尊重和保障人权，最大限度保障各族人民的生存权、发展权以及社会权利、文化权利、宗教信仰自由权利和政治权利，新疆人权事业取得全方位进步、历史性成就，是当代中国人权观的有力实践和生动阐释。2023年12月20日，“在中国式现代化进程中推动新疆人权事业高质量发展”2023理论研讨会暨故事分享会在乌鲁木齐举办，本版摘登参会专家学者的部分研讨文章，以飨读者。——编者

提炼中国人权传奇性故事的现代化标识

□全国政协民族和宗教委员会副主任、中国人权研究会常务副会长 蒋建国

　　新疆人权事业是中国人权故事的重要内容。而要读懂、讲好中国人权故事，我们的目光需要回溯到中国共产党高举“争民主、争人权”旗帜诞生之时。中国共产党的成立，宣示了中华民族命运的根本性转变，一条属于中国人民的人权保障之路随即拓展开来。

　　在这条历经百余年的人权奋斗之路上，实现了中国人权事业三大跨越式发展。一是新中国成立，使人民真正获得了当家作主的政治权利，为争取其他方面的人权筑牢了制度基础。二是改革开放，使人民获得了前所未有的经济自由，为实现其他方面的人权奠定了物质基础。三是进入新时代，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中国人权事业开创人权文明新境界，人民全面享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权，向着实现人的自由全面发展稳步前行。

　　在这条历经百余年的人权奋斗之路上，诞生了中国人权事业六大传奇性故事。

　　第一，国家安全守护人权。新中国的成立，结束了中国人民遭压迫、被奴役、动荡不安的日子。在中国共产党的领导下，中华大地上没有战争战乱，没有社会动荡，没有流离失所，人民安居乐业。美国盖洛普咨询公司公布的“法律与秩序”指数显示，中国是全球最安全的国家之一。

　　第二，经济发展促进人权。中国经济快速稳定增长，极大提升了人民物质生活水准。特别是党的十八大以来，实施精准扶贫精准脱贫，近一亿贫困人口摆脱贫困，实现“两不愁三保障”。在全球仍有近8亿人面临饥饿的当下，中国已提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，人民免于饥饿成为现实。

　　第三，社会保障托举人权。中国作为有14亿多人口的发展中国家，建成了世界上规模最大的就业、教育、社会保障体系、医疗卫生体系，且覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。中国还实施专项行动和特别措施，对妇女、儿童、老年人、残疾人等群体予以关爱照护，确保现代化进程中“不让一个人掉队”。

　　第四，协商民主共建人权。中国把选举民主和协商民主有机结合起来，不断发展完善全过程人民民主。上至中央、下至基层，不是在选票上画了圈就了事，而是坚持有事好商量、众人的事由众人商量。从国家发展的顶层设计、社会公共事务的管理，到身边实际问题的解决，人民都参与进来，表达意见和诉求，践行人民民主的真谛。

　　第五，法治建设保障人权。中国坚持以“国家尊重和保障人权”的宪法基本原则为出发点，不断深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　第六，致力推进世界人权。我国人权发展的跨越和传奇，既是中国的也是世界的。在国际大家庭中，中国始终高举和平发展、团结合作、命运与共的旗帜，做人类文明进步、人权事业发展的维护者、建设者、开拓者。中国带给其他国家的都是人权贡献，从未给其他国家的人权带去过任何灾难。2023年11月，中国担任联合国安理会轮值主席，积极推动巴以冲突和平解决，通过了巴以新一轮冲突爆发以来的安理会第一份决议。

　　新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。新疆维吾尔自治区党委和政府完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，团结带领各族人民携手创造幸福美好生活的生动实践，不仅构造了中国人权故事整体拼图不可或缺的重要板块，更书写了具有自身特点的新疆人权故事。特别突出的是：坚决打击“三股势力”，有力保障新疆各族人民免受暴力恐怖、民族分裂和宗教极端之害；如期实现农村贫困人口全部脱贫，切实保障新疆各族人民的生存权；大力提升全社会精神文明程度，不断满足新疆各族人民的文化需求；凝聚各民族力量共建美丽家园，实现新疆各民族广泛交往、全面交流、深度交融；尊重宗教信仰自由，依法保护新疆信教群众正常的宗教活动和宗教需求。

　　现在，我们已经迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，要求我们必须秉持以人民为中心的人权理念，不断增进民生福祉，稳中求进推进人权保障；中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要求我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，要求我们顺应人民对高品质美好生活的期待，促进物的全面丰富和人的全面发展；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要求我们不断加强环境权利保障力度，促进可持续发展；中国式现代化是走和平发展道路的现代化，要求我们弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，维护世界和平、促进世界发展。归根结底，中国式现代化的本质是实现人的现代化，最终目标是实现人自由而全面的发展。

　　人权保障没有最好，只有更好。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，通过在中国式现代化进程中推动人权事业高质量发展，包括新疆各族人民在内的中国人民必将享有更高水平的人权，中国人权故事也将铸就新的伟大篇章。

新疆人权事业的进步与发展□新疆社会科学院副院长、研究员 柳华文

　　党的二十大报告强调，“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。”新疆人权事业的进步和发展是中国人权事业的生动实践。

　　2023年是《世界人权宣言》发表75周年。宣言开篇第一条写明：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”可以说，所有人的团结，包括民族团结，是宣言的真谛。我们国家强调中华民族共同体意识，强调民族团结和各民族共同发展，与《世界人权宣言》的精神是高度一致的。各族人民大团结正是新疆人权事业取得成功的重要法宝。

　　2023年也是《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年，6月14日，国家主席习近平向全球人权治理高端论坛致贺信，强调“中国坚持人民至上，坚持走顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路，在推进中国式现代化的进程中不断提升人权保障水平，促进人的自由全面发展”。具体到新疆来说，新疆人权事业的成就和经验正是中国式现代化新疆实践的生动写照。

新疆人权事业取得的历史性成就和基本经验

　　新中国成立前，新疆各族人民生活贫困不堪，深受帝国主义侵略势力、封建剥削阶级和宗教特权阶层的压迫，社会地位极其低下，无法享有基本人权。而今天，新疆社会面貌发生了翻天覆地的变化。

　　（一）新疆人权事业取得全方位进步、历史性成就

　　新疆跟全国同步，取得了脱贫攻坚战的全面胜利。全区经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，呈现出社会稳定、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业的良好局面，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　党的十八大以来，新疆谱写了新时代高质量发展的壮丽篇章，数字最能告诉我们变化之快和变化之大。以民生为例：新疆全体居民人均可支配收入从2017年的19975元增加到2022年的27063元，年均增长6.3%；从2012年到2022年，累计完成268.77万户农村安居工程建设，1000余万名各族农牧民实现住有安居、住有宜居；截至2022年底，新疆所有地州市和近87%的县市区迈入高速公路时代，基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。

　　（二）基本经验：中国式现代化的新疆实践

　　中国式现代化新疆实践的基本经验主要来说：一是坚持党的领导；二是坚持人民性，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民；三是坚持民族平等，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；四是坚持符合新疆发展实际、顺应各族群众期盼的发展道路；五是坚持用法治保障和促进人权；六是坚持改革开放，不断加强对外交流与合作。

　　具体来看，人权成就的取得来自新疆各族人民群众的智慧和汗水。比如，克服地理环境的不利因素战沙、治沙，去荒漠化取得明显进展。第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示，新疆荒漠化土地面积减少1956平方公里，沙化土地面积净减少242.8平方公里，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

　　全国一盘棋，新疆的发展得益于国家和地方不同层级坚持不懈地关心支持和对口支援。这正是社会主义制度的优越性所在，也是新疆高质量发展的重要推力。比如，近年来，为支持新疆医疗卫生事业，中央累计安排转移支付资金和预算内投资超过574亿元；新疆建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达到100%；新疆免费向城乡居民提供14类国家基本公共卫生服务，基本覆盖居民全生命周期。2016年3月，中央组织部联合国家卫生健康委等4部门共同开展医疗人才“组团式”援疆工作，实现政策、资金、项目、人才等全方位援助和支持，加速培养优秀本土人才，许多医疗服务在新疆医院从无到有、从有到优，并迅速向基层辐射和延伸，有力促进了新疆卫生事业的发展。

　　科学技术是第一生产力。在科技助力之下，新疆棉花种植布局进一步优化，棉花产业机械化进程加快，机采棉比例由2014年的35%提升至目前的90%。随着棉花目标价格改革政策的深入实施，新疆棉花量质齐升，棉农更加受益。

新疆人权事业取得进步和发展的理论解读

　　（一）脱贫攻坚与新疆各民族发展权保障

　　处理好人权与发展权的关系是新疆人权事业发展的关键。贫困是实现人权最大的障碍。脱贫攻坚是系统工程，是围绕实现发展权而做的努力。发展权涉及人与社会的全面发展。脱贫攻坚的成功，是新疆各族人民经济发展和社会进步的真实结果，带给老百姓的是看得见、摸得着的好日子。

　　（二）“三个统一”的实际行动

　　人权在中国，在新疆，既是理念，又是行动；既是结果，又是过程；既是国内做法，又是国际经验。

　　中国共产党和中国政府始终坚持以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，把人权的普遍性原则与中国实际相结合，不断丰富和发展治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持以保障和改善民生为重点，大力发展各项事业，让各族群众共享改革发展成果，切实保障各族人民平等参与、平等发展权利，新疆人权事业不断得到新的发展和进步。

　　结果带来变化，过程带来启示。新疆人权事业的进步和发展与新疆推进治理体系和治理能力现代化互为因果、相辅相成、互相促进。

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。现代经济是市场经济，市场经济是法治经济。在新疆，公民和组织权益的司法保障更加有力。现在，8秒钟，20页判决书立等译成哈萨克文。2021年7月时任最高人民法院院长的周强在乌鲁木齐考察时高度肯定并鼓励推广应用多语种之间的语音转化和自动翻译系统，提高审判质效，更好地保障各族群众的诉讼权利。

　　2023年出版的《新时代中国人权故事》一书中收入了新疆法院的相关实践。乌鲁木齐市中级人民法院法官陈宝贵积极开展智慧援疆、技术援疆、理念援疆。以他牵头研发的多语种智能语音翻译系统为原型的“多语种智能互译语音云平台”在全区二百多个科技法院应用，多语种语言案件审理时间缩减了50%，国家通用语言、维吾尔语、哈萨克语语音转写准确率均在95%以上。

　　新疆人权事业取得历史性成就是国内经验与世界意义的统一。中国是积极落实联合国2030年可持续发展议程的国家，新疆是中国促进可持续发展的一个缩影。源头治理、综合施策，中国新疆将可持续发展、法治建设和人权保障密切结合在一起，积极实现经济发展、社会稳定、民族团结和人权保障的治理目标。

　　新疆在去极端化、打击恐怖主义过程中，找到了破解这一世界性难题的钥匙。今天的新疆最大限度地消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，保障了新疆繁荣发展和人民群众幸福安宁的社会环境，也为国际社会反恐、去极端化斗争做出探索，积累了经验。

　　总之，真实可爱、蓬勃发展的新疆，人权事业不断进步，明天定会更加美好！

弘扬和践行中国人权观 推动新疆人权事业高质量发展

□新疆社会科学院特聘研究员 刘宾

　　习近平总书记关于人权的系列重要论述科学回答了有关人权的一系列方向性、根本性、战略性重大问题。我们要在中国共产党领导下，大力弘扬和践行当代中国人权观，在中国式现代化进程中，推动新疆人权事业持续高质量发展。

　　中国奉行以人民为中心的人权理念，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，主张人民幸福生活是最大的人权。当代中国人权观既符合我国国情又顺应时代潮流，体现了全人类共同价值，在国际上获得广泛呼应。

　　新中国成立以来，新疆人权事业取得全方位进步、历史性成就。新疆在少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人等各类特定群体权益的平等保障和特殊保护方面，在保护和发展各民族语言、文化和教育方面，都建立了完备的法律、法规和政策保障体系。新疆如期打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会。2022年，新疆推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新进展新成效，脱贫人口人均纯收入达14951元，较上年增加1608元，比全国脱贫人口人均纯收入高609元，同比增长12.1%；脱贫人口就业规模稳中有升，108.7万名脱贫劳动力实现稳岗就业；资金项目支撑保障作用显著，落实各类资金344.81亿元，新发放小额信贷22.98亿元支持6.89万农户发展生产；乡村建设和乡村治理工作更加深入，农村基础设施和公共服务持续改善，180个重点示范村建设成效显著，村容村貌不断改善。新疆的教育、医疗、养老等各项事业，以及法治建设和全过程人民民主建设都在蓬勃发展。

　　最近美国国务院和财政部又抛出涉疆反华谰言，完全不值一驳。新疆的发展成就有目共睹，中国的治疆政策深入人心。美方没有权利也没有资格对新疆人权状况指手画脚。美西方敌对势力聒噪的种种谎言，令人尤为厌恶，新疆人民引用维吾尔族民间谚语予以回应，那就是“狗在狂吠，但骆驼依然昂首前行”。

　　1993年我国参与的第二次世界人权大会通过的文件《维也纳宣言和行动纲领》重申发展权是一项普遍的、不可分割的权利，是基本人权的一个组成部分；认为发展与民主和尊重人权是相互依存、相辅相成的，发展权应得到履行。

　　党的二十大报告指出，“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这指明以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是我国各族人民未来要实现的重要目标，是实现民族复兴必经的发展过程，是人权的重要体现。习近平总书记强调，“现代化的本质是人的现代化”，这一论断是我们在奋力谱写中国式现代化的新疆篇章过程中，推动人权事业高质量发展的根本目标和实践遵循。

　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。我们要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。党中央为我们阐述的中国式现代化的系统性、多维性和全面性，在性质、目标和路径上明显区别于西方的现代化，远远超越了上世纪80年代流行一时的所谓“经典现代化理论”，体现出鲜明的社会主义本质和中国特色，更符合人性和人权的内在发展取向，也更加符合马克思主义关于人和社会文明发展进步的本质要求。新疆人权事业的高质量发展，必然遵循这些基本要求。

　　第一，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于保障、尊重和发展人权的一系列科学论述，深刻认识和把握其中关于人民幸福是最大的人权、走符合国情的人权发展道路、推动人权事业全面发展、推进世界人权事业发展等重要论述的思想精髓，为新疆人权事业高质量发展把舵定向。

　　第二，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，为新疆人权事业发展提供科学的顶层设计和法律、法规、政策保障，指明目标和实现路径，予以强大的正向精神支持和激励。

　　第三，在推进中国式现代化新疆实践的过程中，要不断丰富文化润疆的内涵、工作形式和方法，继续深入推广普及国家通用语言文字，科学促进和提升各民族语言文字的保护和现代化发展，努力培养各族人民爱党爱国爱疆情怀、引导人们自觉铸牢中华民族共同体意识、践行社会主义核心价值观，努力实现人的全面发展。

　　第四，扎实推进农业现代化，加快建设“八大产业集群”，不断加快“一带一路”核心区建设，积极推进新疆自贸试验区建设，以现代工业体系和产业集群的强大辐射力，促进现代思想、观念、知识、技能、生产和生活方式在新疆的广泛传播，引导各族群众积极融入现代文明生活，为人权事业高质量发展提供精神资源和物质支撑。

　　第五，加速推进新疆伊斯兰教中国化进程，以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润，积极引导伊斯兰教与社会主义社会相适应，大力培养和提倡世俗化现代化的文明生产生活方式，消除陈规陋习对现代化步伐的阻碍，实现宗教与“现代化”和“现代人”同向并行效应。

　　第六，持续深化全面依法治疆，始终保持对“三股势力”严打高压态势不动摇，高度重视意识形态工作，统筹应对传统和非传统安全威胁，维护社会大局持续稳定长期稳定，不断增强各族人民的安全感。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委团结带领下，只要坚持大力弘扬和践行当代中国人权观，以中国式现代化积极推动新疆人权事业实现高质量发展，有效落实各项方针政策，我们就一定能够有力推动当代中国人权保障和发展的新疆实践，为推动全球人权治理，最大限度凝聚国际人权共识，谱写人权文明新篇章作出贡献。

“现代新疆”是人权得以充分保障的新疆

□西南政法大学人权研究院教授 张永和

　　新疆自古以来就是多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员。自汉代开始，新疆成为了中国版图不可分割的组成部分。中华人民共和国成立前，新疆各族人民历经磨难，深受外国侵略势力、封建剥削阶级和宗教特权阶层的压迫，社会地位极其低下，无法享有基本人权。1949年，中国共产党领导各族人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，新疆各族人民同全国人民一道翻身解放，共同当家做了主人。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心新疆的发展进步，始终情系新疆、心系新疆各族人民，举全国之力发展新疆，不断丰富和发展治疆方略，将社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持以保障和改善民生为重点，大力发展各项事业，切实保障新疆各族人民平等参与、平等发展权利，共享发展成果，使新疆的人权事业不断得到新的发展和进步。

　　从人权发展史看，如果把人权视为灵魂，那法治就是守护这一灵魂的保证。可以确信的是，人权已经被确认为人类文明史中最璀璨也最需要保护的明珠。如果人权不兴，那一定是法治的缺失；而如果没有人权，法治就没有了意义。所以人权与法治从来都应该是相互联系的。而这里的法治并不简单指法制的存在，更多是指治国方略或治国理念，在这一理念中，人权是关键中的关键，而这更是中国式现代化的应有之义。过去有一段时间，恐怖主义在新疆横行，那是法治受到严重践踏，破坏了各族人民的政治、经济、文化事业正常发展。今天法治已然回归社会，新疆的人权法治保障过程始终坚持以人民为中心的理念，新疆重视对各族群众权益的充分保障，制定并落实了一系列符合新疆人权保护和权益保障的地方性法规和政策，民族区域自治制度为新疆各族人民民主权利的行使奠定了良好的制度基础，充分保障了各民族群众政治上共享民主、经济上共同富裕、文化上全面发展。新疆始终坚定不移走中国人权发展道路，将保障各族人民的合法权益作为基本任务，全方位提升新疆各族群众的人权保障水平。

　　人民幸福生活是最大的人权。当前，新疆社会大局持续稳定，人民生活明显改善，民族团结更加巩固，各族群众平等享有稳定、安全、发展和进步，享受着前所未有、实实在在的幸福生活，获得感、幸福感、安全感显著增强，这是对人权法治保障最生动的阐释。

　　新疆依法开展反恐、去极端化工作以来，无论是现代化建设还是人的精神面貌都发生了巨大的变化。现在的新疆高速公路、高铁、机场齐备，高楼林立、街道宽敞、市井风情浓郁，从硬件上看，一点都不输于许多西方现代化国家的建设水平。新疆已经从恐怖主义和极端主义的阴霾中走了出来，人们的精神面貌焕然一新，这是现代化最需要的精神气质。

　　今天的新疆已经融入中国式现代化的节奏中。具体体现就是法制健全、人权得到充分保障、政治稳定、经济高质量发展，科技发展、城乡建设等齐头并进，人民安居乐业，生活质量大幅度提高，公民素质得到提升，先进文化精髓深入人心，经济社会健康发展。可以说，现在的新疆充满现代气息。

　　“现代新疆”已然是一个事实。但我们也要清醒地认识到，美西方希望看到的新疆就是愚昧、落后的新疆，从而成为他们抹黑新疆、让新疆成为他们企图遏制中国发展的棋子。所以，将“现代新疆”形象真实展现给世界，也是对美西方涉疆谎言的有力回击。

　　新疆正处于历史上最好的发展时期，人权事业发展具备了更多的优势和条件。我们坚信，随着全面依法治国的深入推进和中国式现代化的不断拓展，在法治的光辉旗帜下，各族人民必将享有更加广泛、更加充分的人权，各族人民生活将更加幸福美满，也将让世界见证人权得以充分保障的“现代新疆”。

　　本版稿件均据2024年1月26日《新疆日报》