图为工作人员正在指导努尔夏特·萨根德克签订土地承包电子合同。    杜磊 摄

　　□本报记者 杜磊 韩莎莎

4月9日，在察布查尔锡伯自治县农村产权流转交易服务中心的电子大屏上，一组数据正在实时跳动：全县已完成土地流转交易1176宗，总面积20.09万亩，平均溢价率达13%。这个场景，正是伊犁州农村产权制度改革的一个生动缩影。

　　“过去承包土地要跑好几次村委会，现在手机上点几下就能完成。”堆齐牛录乡佛营村村民努尔夏特·萨根德克一边展示手机上的电子合同，一边感慨道。他刚刚通过“e聚农宝”APP完成了10亩承包地的线上签约，整个过程不到10分钟。

　　自2022年伊犁州建成覆盖州、县、乡、村四级的农村产权交易服务体系以来，这样的便利场景正在伊犁州的广袤农村成为常态。通过“互联网+农村产权交易”的创新模式，伊犁州不仅盘活了沉睡的农村资产，更让州直30余万户农牧民真切感受到了农村产权制度改革带来的红利。

　　为引导农村产权流转交易市场健康发展，保障农民和农村集体经济组织财产权益，提高农村要素资源配置和利用效率，推进农业现代化建设，伊犁州农业农村局通过引入企业与国资合作，于2022年成立伊犁州农村产权流转交易服务中心，该中心立足“全疆示范、服务三农”的定位，构建起覆盖州、县、乡、村四级的综合服务平台，推动农村资源要素规范流转、高效配置，为农业农村现代化注入强劲动能。

　　近年来，伊犁州农村产权流转交易服务中心采取“政策保障+数字平台+服务网络”三位一体的发展模式，形成了“自治区指导+州级统筹+县市执行”的规范体系。同时，依托自治区“数字乡村”平台，建成覆盖11个县市、673个村级服务点的电子交易系统，实现土地确权数据、流转信息、交易合同等基础数据全入库，打造“鼠标一点、交易可见”的智慧中枢。创新“1中心+11分中心+N服务点”架构，配备30余名专职人员提供“政策咨询—产权评估—合同网签—纠纷调解”全链条服务，让农牧民足不出村即可办理业务。

　　在察布查尔县农村产权流转交易服务中心，工作人员正熟练地操控着电脑，并仔细观察数字大屏实时显示的全县挂牌、成交宗数、流转等信息，以及智慧服务区内的多个“小屏”显示的浏览、报名、登记等一系列流程。

　　伊犁州农村产权流转交易服务中心有限公司市场部经理杨磊说：“我们主要开展的工作涉及农村集体资产资源竞价、农业农村社会化服务等相关工作。为了进一步方便群众，在服务中心建立的同时，就开始推广使用‘e聚农宝’APP。目前，伊犁州直下载量已达20余万次，用户可以通过手机完成土地流转信息录入、产权交易、土地抵押、电子合同签订等各项业务办理，通过电子合同网签系统，实现土地流转、资产租赁等合同线上签署，规范率达100%。”

　　察布查尔县孙扎齐牛录镇阿帕尔村种植大户娄广威去年就通过“e聚农宝”APP，以每亩地1050元的价格，承包了该村3600亩地，这让娄广威感触颇深：“通过平台竞拍交易，更具安全性，避免了人情包、低价包的情况，不会出现相互扯皮的情况，透明交易也激发了种植大户的信心。”

　　杨磊说，农村产权流转交易服务中心以市场化改革为抓手，突出的是公益性和服务性，中心坚持让利于农原则，对农户入场交易免收交易服务费。经过几年的发展，中心从最初的土地经营权拓展至集体林地、草场、经营性建设用地等8大类产权，创新推出与伊犁农商银行合作特色金融产品“聚农e贷”，为农户提供支农资金累计7.1亿元。

　　近年来，伊犁州农村产权流转交易服务中心通过盘活闲置农村集体资产、资源，促进农村产权交易流转规范化，有效推动农业规模化、集约化发展，加速农村产业结构优化和二、三产融合，为乡村振兴注入持续动能。透明化交易流程降低了农民在流转、抵押中的风险，减少了权属纠纷，同时进一步便捷赋予农民抵押融资、入股分红等财产权能，拓宽增收渠道，提升财产性收入，助力共同富裕。通过协同推进平台监管和信息互联互通，有效整合土地经营权、经营性资产等权属信息，实现数据跨部门共享，全方位激活农村资源要素市场化潜力，为推进伊犁州直乡村振兴全面提升治理效能。

　　阿帕尔村土地流转形式的变迁更具说服力，今年该村通过交易中心流转土地面积达23644亩，土地流转流程更加规范化，广大农民利益得到有效保障。

　　阿帕尔村村委会主任李长征介绍，过去村里集中流转土地，会把村民代表集中在村委会，由承包方当场竞价，这样效果并不理想。举个最直观的例子，过去村里有一片8286亩土地的承包价格为每亩50元，2019年采取村委会集中竞拍模式，价格涨到每亩260元，2024年，通过交易中心竞拍涨到每亩500元。土地进入交易中心平台后，全疆甚至全国的种植大户或合作社等都能看到，竞拍价格自然就会上涨，村集体成员代表们在手机上就能时时关注、监督竞拍情况。村里自己开展土地竞拍，知道的人比较少，土地出价也不会很高。去年村里通过产权中心交易直接带动村集体增收198万余元，年底发放分红52万余元，村集体成员每人获得分红300元。

　　伊犁州农经局党支部书记姚文军说，2024年伊犁州直结合农村集体资金、资产、资源专项整治工作，扎实推进村集体“三资”规范管理，实现了村集体资产资源入市交易品种、交易数量、交易金额、合同网签规范率四项指标全疆第一。产权中心建立以来，累计完成村集体资源交易83万余亩，平均溢价率13%，带动村集体增收5000余万元，223个村集体实现分红3600余万元，农村改革红利得到持续释放，全方位激活农村集体资产资源要素市场，为推动伊犁州直乡村全面振兴注入活力。